基層強則國家強，基層安則天下安。抓好城市基層黨建，既是厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大部署，也是創(chuàng)新社會治理方式的戰(zhàn)略抉擇。
“區(qū)域統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)引領(lǐng)、兩新融合、街社兜底”“網(wǎng)格預(yù)警、街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”……近年來，山西省太原市委始終堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，主動適應(yīng)城市發(fā)展新形勢新要求，把準城市基層黨建的時代脈搏，持續(xù)推動人財物向基層傾斜，高標準建成一批黨群服務(wù)中心，大幅提升社區(qū)工作者收入，社區(qū)“兩委”換屆工作圓滿完成，黨組織書記學(xué)歷、年齡實現(xiàn)“一升一降”。
無論在脫貧攻堅主戰(zhàn)場、改革攻堅主陣地，還是在防汛救災(zāi)、疫情防控第一線，各級基層黨組織引領(lǐng)各類組織和廣大群眾共建、共治、共享，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位進一步立了起來，基層黨員干部形象進一步樹了起來，基層治理能力進一步強了起來。黨旗，始終在基層一線高高飄揚。
堅持黨建引領(lǐng)，推動防控力量向社區(qū)下沉、向網(wǎng)格延伸
這是一場與時間的競速、與病毒的較量。暮春四月，來不及欣賞龍城的花海爛漫，省城太原再一次吹響了疫情防控的集結(jié)號。
政令出，聞令動。面對復(fù)雜的疫情形勢，太原迅速打出了臨時黨組織“喊隊”、全體黨組織“起立”、下沉基層“激活”、組織溫暖“送達”、常態(tài)機制“固化”的“五步聯(lián)動”組合拳。黨旗所指之處，2300余個基層黨組織、4萬多名機關(guān)黨員干部第一時間亮明身份，下沉社區(qū)一線，短時間內(nèi)到處可見黨旗飄揚、黨徽閃亮。
“緊急招募志愿者發(fā)放抗原檢測試劑，請在群里接龍?！?月12日晚7時，小店區(qū)龍城街道西吳社區(qū)網(wǎng)格員閆俐收到消息，隨即在“網(wǎng)格黨小組工作群”中發(fā)出通知。短短幾分鐘，28名“社區(qū)報到”黨員自發(fā)完成接龍報名，十余箱試劑隨即到達，晚11時前便送到了居民家中。
發(fā)放抗原檢測試劑、上門信息登記、做好日常秩序維護……市委組織部黨建研究所副所長每次接受任務(wù)前，都要將配發(fā)的“我是共產(chǎn)黨員，堅守抗疫一線”標識端正地貼在胸前。他說，無論在什么地方，不管在哪個崗位，我要牢記我是共產(chǎn)黨員。社區(qū)、網(wǎng)格，是疫情防控的前沿陣地，基層治理的關(guān)鍵所在。一位位共產(chǎn)黨員挺身而出，一個個戰(zhàn)斗堡壘巍然矗立，鮮紅的黨旗在社區(qū)高高飄揚，城市基層治理的顯著成效，再一次在疫情防控中充分印證。
提高基層治理能力，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員。太原深入推進黨建引領(lǐng)“全科網(wǎng)格”建設(shè)，為全市村（社區(qū)）網(wǎng)格選配6351名網(wǎng)格員，疫情防控期間緊急研發(fā)“網(wǎng)格先鋒隊”小程序，上線一周注冊報到黨員即超過10萬人，同步推出充實一線力量、加強一線保障、強化一線關(guān)愛、突出一線激勵、減輕一線負擔、選樹一線典型“六個一線”關(guān)心關(guān)愛政策，推動形成了在基層集聚人才、在一線鍛煉成長的鮮明導(dǎo)向，將更多的資源、服務(wù)、管理向社區(qū)下沉、向網(wǎng)格延伸。
研究黨建新課題，破除壁壘藩籬，完善城市基層黨建體制機制
街道社區(qū)與駐區(qū)單位如何拆除藩籬，共同構(gòu)筑城市基層黨建“朋友圈”，給城市基層黨建工作提出了新課題。
太原自有破解之道：“一縱三橫”。縱向上，強化區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶六級聯(lián)動體系；橫向上，持續(xù)深化吸收派出所所長、駐地單位、規(guī)上企業(yè)黨組織負責人的街道“大工委”，吸收社區(qū)民警、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會黨組織負責人的社區(qū)“大黨委”，組織動員網(wǎng)格內(nèi)有關(guān)單位黨組織及居民等的網(wǎng)格“大支部”三級工作機制，著力構(gòu)建上下貫通、共建共聯(lián)的基層治理格局。
日前，迎澤區(qū)開展抗原檢測。在迎澤街道，84名區(qū)級機關(guān)干部與44名街道干部下沉社區(qū)助力檢測，15個社區(qū)黨委具體承辦落實，86個網(wǎng)格黨支部和火線成立的水產(chǎn)宿舍封控區(qū)臨時黨支部利用物業(yè)、微信群等通知居民居家等待，155個樓棟黨小組實地入戶摸排，261名黨員中心戶帶動家人第一時間投身檢測工作。
另一條戰(zhàn)線上，雙塔西街三社區(qū)的駐地單位省第二人民醫(yī)院自發(fā)成立檢測小分隊，主動承擔起樓棟的抗原檢測任務(wù)。他們培訓(xùn)社區(qū)志愿者，教授專業(yè)的檢測知識和防護技巧，為行動不便的老人幼兒提供上門檢測服務(wù)，完成自己樓院的檢測任務(wù)后，又積極協(xié)助其他小區(qū)檢測。在駐地單位和非公企業(yè)的協(xié)助下，迎澤街道僅用12個小時，入戶發(fā)放試劑、登記檢測結(jié)果、匯總上報數(shù)據(jù)工作便全部完成，累計發(fā)放8.3萬個抗原試劑，轄區(qū)居民無一漏檢。
“‘縱向領(lǐng)導(dǎo)有力，橫向執(zhí)行順暢’是這次抗原檢測工作高效進行的關(guān)鍵所在?！庇瓭山值傈h工委副書記說，街道、社區(qū)、網(wǎng)格黨組織為核心，有機聯(lián)系轄區(qū)駐地單位和非公企業(yè)，構(gòu)建起共建共治共享的治理格局。
抓黨建促基層治理能力提升，根本要靠制度機制。從黨建與治理“雙網(wǎng)”融合到建強“專兼輔”三支網(wǎng)格隊伍，從布局“網(wǎng)格黨群服務(wù)微站”到“鄉(xiāng)街吹哨派單”、部門“報到處置”，從明確機構(gòu)、下沉力量，明確權(quán)責、下放權(quán)限，明確機制、下移重心，到“一支隊伍管執(zhí)法”，隨著一項項舉措落地、一項項任務(wù)破題，太原城市黨的組織體系更加健全，機制保障更加完善，基層治理的制度化、規(guī)范化水平顯著提高。
以人民為中心，聚焦“急難愁盼”，打通基層治理“最后一公里”
城市基層黨建工作做得好不好，不是向墻上看，而要向群眾臉上看。
4月6日清晨，杏花嶺區(qū)巨輪街道富力華庭社區(qū)網(wǎng)格員任杰穿著紅馬甲，早早地來到自己網(wǎng)格內(nèi)的門店，檢查場所碼、消殺記錄、張貼提示語……開始了一天的忙碌。任杰所屬的網(wǎng)格住宅樓棟多、門店多、老人多，社區(qū)居民居家隔離期間，任杰反復(fù)詢問居民生活需要、耐心開導(dǎo)居民情緒，一件件瑣碎卻貼心的小事，溫暖著所有居民的心。
像任杰這樣的社區(qū)網(wǎng)格員，杏花嶺區(qū)共有762名，他們分布于全區(qū)各個角落，打通了基層防疫的“毛細血管網(wǎng)”，把防疫工作下沉到了千家萬戶，以“辛苦指數(shù)”換來了群眾的“幸福指數(shù)”?！霸瓉硎翘岢鐓^(qū)服務(wù)‘最后一公里’，現(xiàn)在是網(wǎng)格員要服務(wù)到‘最后一米’，服務(wù)到群眾家門口，落實到群眾最需要的地方?！比谓苷f。
人民對美好生活的向往，就是奮斗目標。服務(wù)群眾、造福群眾，正是城市基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點。
疫情防控正是對基層社會治理的一次檢閱。在太原社區(qū)的各個角落，網(wǎng)格員們恪盡職守、沖鋒在前，一次次撥打電話，一次次敲開大門，一次次送菜送藥，有呼必應(yīng)，有難必幫，有疑必解，為社區(qū)治理帶來關(guān)愛與溫暖。廣大志愿者和下沉黨員干部不忘本色，打好底色，增添顏色，用不分晝夜的辛勞筑牢了社區(qū)屏障。
在太原，社區(qū)居民遇上“事兒”，鄰里之間有矛盾，第一時間找社區(qū)說道說道，氣順了，問題就解決了。全市758個社區(qū)，黨組織建在網(wǎng)格上，事事有人管、件件有著落。群眾有事就找網(wǎng)格員“代辦”，這種“依賴”讓社區(qū)治理有了“主心骨”，也推動了基層治理更加精細化。正如一位社區(qū)干部說，以前是“高跟鞋、小西裝、辦公樓里工作忙”，現(xiàn)在變成了“平底鞋、運動裝、走街串巷服務(wù)忙”。
群眾的操心事、煩心事、揪心事，就是基層治理的發(fā)力點。太原市大力推行村（社區(qū)）黨組織便民幫帶制度，“兩委”班子成員、網(wǎng)格員等擔任代辦員，統(tǒng)一掛牌對群眾“急難愁盼”問題開展服務(wù)，做到了有場所、有人員、有電話、有制度、有記錄，服務(wù)基層的“最后一公里”更貫通，治理的“針腳”更細密，城市的運行更順暢。
