文明城市“路長制”，就是指設(shè)置道路的文明創(chuàng)建負責(zé)人，核心要義是責(zé)任有人擔(dān)、問題有人管。在創(chuàng)建全國文明城市期間，江蘇省溧陽市創(chuàng)新實施“路長制”，全市機關(guān)事業(yè)單位與城區(qū)主次干道包干定責(zé)，近萬名干部職工進居入戶、進店入鋪，宣傳創(chuàng)建知識，發(fā)現(xiàn)并整改城市管理的各類問題，受到廣大市民的高度評價，掀起了全民支持、全民參與的新熱潮，為一舉創(chuàng)成全國文明城市奠定了扎實的基礎(chǔ)。主要做法有以下幾個方面。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是推行“路長制”的前提條件
創(chuàng)建全國文明城市是“一把手”工程，推進“路長制”亦是如此。一是統(tǒng)一思想認識。召開“路長制”工作全市動員大會，市主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，實施“路長制”是提振干部精氣神、提升群眾參與度、提高創(chuàng)建水平的重要舉措，各“路長”單位務(wù)必高度重視、精心組織，全身心投入文明城市創(chuàng)建各項工作。二是明確職責(zé)分工。全面梳理城區(qū)76條主次干道，按照“一路一長”與全市機關(guān)事業(yè)單位掛鉤包干，下發(fā)《關(guān)于在城區(qū)推行路長制的實施意見》《路長制責(zé)任分工表》《路長制工作手冊》等文件，按照“管理事項清、管理標(biāo)準清、區(qū)域情況清、社情民意清”四項原則，確保文明創(chuàng)建工作內(nèi)容定位、人員定位、程序定位和責(zé)任定位。三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各單位一把手為“路長”，市長牽頭建立“當(dāng)好路長創(chuàng)文明”微信工作群，市創(chuàng)建辦直接在群內(nèi)通報日常督查、巡查中發(fā)現(xiàn)的各類問題以及整改反饋情況，省去編文、發(fā)文的煩瑣環(huán)節(jié)，“路長”們還在工作群中相互檢查反映問題、相互協(xié)商處理問題、相互交流介紹經(jīng)驗，形成了文明創(chuàng)建齊抓共管的良好氛圍。
二、查漏補缺是推行“路長制”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
文明城市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，工作量大、覆蓋面廣，“路長制”工作是對全域范圍進行反復(fù)巡查、查漏補缺，極大地提升了創(chuàng)建水平。一是嚴格對標(biāo)。測評體系和操作手冊是“路長”工作的唯一標(biāo)準，我們要求各路長單位對每一條道路上有哪些點位、有哪些標(biāo)準，都要了如指掌，對哪些點位已經(jīng)達標(biāo)、哪些點位需要整改、哪些問題容易反復(fù)，都要做到心中有數(shù)、方向明確。我們要求每一位上路人員，手上都要常備“三張清單”：標(biāo)準清單、問題清單和責(zé)任清單，嚴格按照標(biāo)準，履行各項職責(zé)。二是嚴守流程。為確保責(zé)任路段問題發(fā)現(xiàn)及時、協(xié)調(diào)順暢、處置高效，我們建立了“巡查發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、處置、督查、結(jié)單”的閉環(huán)流程運行機制，路長單位必須嚴格按照流程，對所有收集到的問題全程跟蹤、反饋并做好整改記錄。三是嚴抓整改。針對問題的解決和整改，我們總結(jié)了“五字”工作法：“勸”，即勸阻不文明行為；“撿”，即撿拾煙頭、塑料袋等零碎垃圾；“搬”，即搬移非機動車輛；“報”，即對于無法處置的問題，及時報送相關(guān)職能部門；“進”，即進入沿街店鋪和居民小區(qū)，做好文明創(chuàng)建知識宣傳。
三、群眾參與是推行“路長制”的重要支撐
文明城市創(chuàng)建必須為民、惠民和靠民，我們“路長制”工作就是發(fā)動群眾支持和參與的重要載體。一是示范引領(lǐng)作表率。廣大“路長”們真正改變了“運動式”“一陣風(fēng)”的工作模式，真心實意沉下心來，冒烈日、頂酷暑，一天三次在路段巡查，道路一天比一天干凈、城市一天比一天有序，市民群眾看在眼里、記在心里，從一開始的不信任、不理解，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹С趾蛥⑴c，為我們頻頻點贊。二是真心為民辦實事。我們“路長”不但處置文明創(chuàng)建中存在的各位問題，還與群眾打成一片，所有的路長單位都與群眾建立了微信群，開展“積分送禮”“周末大掃除”等活動，真情實意地幫助沿街商戶和群眾解決身邊的大事小情，“有問題找路長”成為一種常態(tài)，我們出版的《路長日記》一書，真實地記錄了“路長”與群眾融洽相處的100個故事，這是我們文明創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)和支撐。三是干群共建文明城。群眾對創(chuàng)建工作滿意了支持了，自然也樂意參與其中。我們開發(fā)的“我愛我家”城市管理APP，市民可以通過現(xiàn)場拍照上傳城市建設(shè)和管理的各類問題，每一條有效舉報都會獲得一元話費積分。據(jù)統(tǒng)計，在創(chuàng)建時期，該軟件每天上傳的問題達到700余條，結(jié)案率達到96%以上，全市上下呈現(xiàn)出干部群眾“心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩”的感人畫面。
四、建章立制是推行“路長制”的基礎(chǔ)保障
好的做法必須要固化為好的機制才能保證常態(tài)長效。一是完善工作機制。在“后創(chuàng)建時代”，溧陽市主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求“路長制”工作不能散、不能松，在《溧陽市深化文明城市建設(shè)三年行動計劃》中，將“路長制”工作列入其中，作為一項基礎(chǔ)性工作不斷夯實。市創(chuàng)建指揮部出臺《路長制考核細則》，明確各路長單位每周巡查不少于3次，每月至少上報1次路長日志，路長工作進入常態(tài)化運轉(zhuǎn)。二是加強督查考核。將“路長制”工作納入深化文明建設(shè)的年度績效考核，全年對路長單位工作情況進行排名通報，評選優(yōu)秀路長單位和優(yōu)秀路長商戶。市文明辦每月組織不少于3次督查，并將督查及整改情況發(fā)在“一把手”工作群內(nèi)進行通報，極大地增強了工作推動力。三是強化群眾評價。將群眾評價作為路長工作的重要標(biāo)準，設(shè)計“路長制”工作群眾問卷調(diào)查，對“路長”的路面巡查、入戶走訪、履行職責(zé)等情況讓群眾打分評價，同時向群眾公布投訴舉報電話，形成有效監(jiān)督。（江蘇省溧陽市文明辦）
