建成區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大多處于城市郊區(qū)，遠離城市中心，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)，在全國文明城市創(chuàng)建測評中易失分、丟分。江西省九江市瞄準(zhǔn)這一創(chuàng)建“短板”，堅持“城鄉(xiāng)一體、全域創(chuàng)建”，對建成區(qū)外的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作進行每季度單項考核、排名、通報，排位靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每次給予10萬—30萬元資金獎勵，排名后3名的在創(chuàng)建大會上表態(tài)發(fā)言，區(qū)黨委、政府部門將考核排名結(jié)果用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評優(yōu)評先及干部提拔等使用，較好地調(diào)動了建成區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府潛心投入、真抓實干文明創(chuàng)建工作的積極性。如今，九江郊外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街道比城市中心繁華區(qū)還要干凈，集鎮(zhèn)的居民小區(qū)環(huán)境堪比城里的高檔樓盤，居民的滿意度非常高。位于濂溪區(qū)南郊的威家鎮(zhèn)就是其中典型之一，主要做法如下。
一、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。
鎮(zhèn)黨委、政府高位推進文明創(chuàng)建工作開展。一是強化責(zé)任落實，明確黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，將創(chuàng)建任務(wù)層層分解到人，并制定具體獎懲措施。二是加強統(tǒng)籌推進，黨政班子會議堅持每月研究部署文明創(chuàng)建工作，堅持科學(xué)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確階段工作任務(wù)目標(biāo)。三是細化工作調(diào)度，經(jīng)常性開展現(xiàn)場督導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成以上率下、齊抓共管和全體鎮(zhèn)、村干部人人有責(zé)、社會力量全面動員、群眾積極參與的良好局面。
二、加大經(jīng)費保障，務(wù)求創(chuàng)建實效
鎮(zhèn)黨委、政府在創(chuàng)建工作開展之初就結(jié)合本鎮(zhèn)實際認真研究部署，以打造宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)為目標(biāo)，陸續(xù)投入600余萬元抓好集鎮(zhèn)改造提升，并且每年投入不少于100萬元，確保文明創(chuàng)建工作出實效。一是補強基礎(chǔ)，對全鎮(zhèn)的老舊設(shè)施、衛(wèi)生死角進行集中整治。全面清理“牛皮癬”小廣告，對居民小區(qū)樓道內(nèi)外小廣告進行全面清理并粉刷墻面7萬余平方米，整修破損人行道和路面2000余米，更換枯死行道樹木200余株，劃定主要道路、駐鎮(zhèn)單位、居民小區(qū)停車位和非動車位800余個；統(tǒng)一店招、規(guī)范經(jīng)營，對集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行改造升級；對已拆除棚戶區(qū)進行場地平整、增設(shè)圍擋2200余米，并做好綠植美化，集鎮(zhèn)整體形象得到提升。二是打造亮點，提升人居環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)休閑小游園并配備公共廁所，改造升級鎮(zhèn)綜合文化站，精心打造社區(qū)便民服務(wù)中心，統(tǒng)一集鎮(zhèn)經(jīng)營店面招牌樣式，對鎮(zhèn)、村公共場所進行“白改黑”，綠地定期修整養(yǎng)護并設(shè)置小柵欄1300余米，在集鎮(zhèn)主要路段重要節(jié)點栽植綠化苗木和花卉8處，在威家中路和威家北路行道樹間隔擺放木質(zhì)景觀花盆120個。三是推行服務(wù)便民舉措，探索提升集鎮(zhèn)管理水平。協(xié)調(diào)公交公司設(shè)立公交線路，在小區(qū)內(nèi)建設(shè)非機動車停車棚并設(shè)置智能充電樁，在廬苑小區(qū)建設(shè)智能安防系統(tǒng)等，極大提升了居民的安全感和滿意度。同時，把文明創(chuàng)建宣傳有機融入到集鎮(zhèn)改造中，科學(xué)設(shè)置鎮(zhèn)、村兩級精神文明建設(shè)宣傳欄，精心選取戶外公益廣告，在草坪上設(shè)置愛護花草樹木的小提示，營造文明創(chuàng)建的濃厚氛圍。
三、做好宣傳引導(dǎo)，培育文明新風(fēng)
一是全面動員，將全鎮(zhèn)干部思想統(tǒng)一到文明創(chuàng)建工作中，把集鎮(zhèn)周邊劃分為10個責(zé)任片區(qū)，班子成員帶隊包干負責(zé)，定期對創(chuàng)建進度和整改情況進行督導(dǎo)調(diào)度。經(jīng)常性組織義務(wù)勞動，堅持開展社區(qū)服務(wù)、交通文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動。二是開展法律服務(wù)進社區(qū)、道德模范宣講等戶外宣傳活動，開展星級文明戶評選等活動，使文明創(chuàng)建工作深入人心，同步協(xié)調(diào)發(fā)動駐鎮(zhèn)單位及企業(yè)參與創(chuàng)建活動，切實提高群眾參與的自覺性。三是在小區(qū)管理中做好日常文明行為勸導(dǎo)，發(fā)動群眾自我管理自我監(jiān)督，讓小區(qū)居民自覺做到不在綠化樹木上晾曬衣物、不踩踏草坪、不亂堆亂放、不隨意傾倒垃圾等，文明創(chuàng)建深入人心，得到了群眾真心擁護。
四、強化機制建設(shè)，落實長效管理
一是做好日常管理不放松，環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、物業(yè)管理等部門各負其責(zé)，做到及時清掃保潔，垃圾及時清運；機動車、非機動車有序停放；經(jīng)營門店前不堆放雜物、不出店經(jīng)營；小區(qū)內(nèi)車輛停放管理規(guī)范，沒有“牛皮癬”小廣告，沒有隨意堆放雜物和不文明養(yǎng)犬等行為。
二是實行督查機制，由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦做好每日工作督查，每周工作通報，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、解決問題；對不能當(dāng)場整改的做好協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督辦；對于解決不了的逐級報告直至黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，確保各類問題及時快速處理。督查檢查工作實行跟蹤問效，確保各項創(chuàng)建要求整體有效推進。三是落實工作獎懲，對在創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，作為評比表彰先進等的重要考核依據(jù)，對工作不到位、造成不良影響的單位實行“一票否決”，對個人按規(guī)定予以處分。（江西省九江市文明辦）
