河北省秦皇島市作為串珠型布局的沿海城市，城鄉(xiāng)接合部之間的城中村問(wèn)題比較突出。如何解決這些問(wèn)題，成為文明城市創(chuàng)建必須攻克的一道大題。
秦皇島市把城中村改造列為文明城市創(chuàng)建的一號(hào)工程，確立了“拆、改、管、提”總思路，拉開(kāi)了黨員干部腳步丈量民情、入戶(hù)傾聽(tīng)民意、躬身解決民需的序幕。2.3萬(wàn)次的走訪(fǎng)換來(lái)干部群眾的勠力同心、攻堅(jiān)克難。侵街占道、樓上蓋樓、垃圾成堆、污水橫流、胡亂擺攤的城中村實(shí)現(xiàn)了顏值的蛻變、價(jià)值的飛躍和文明的升華。
一、依法依規(guī)拆違建
在全市部署開(kāi)展集中拆除城鄉(xiāng)違法用地和違法違章建設(shè)“雙違”綜合整治行動(dòng)，確立3年內(nèi)徹底消滅“雙違”的目標(biāo)。拆除違建需要執(zhí)法無(wú)情，按照依法依規(guī)拆違的“四個(gè)不允許”(不允許拆小不拆大，不允許拆民不拆官，不允許拆軟不拆硬，不允許拆明不拆暗)，形成“一竿子插到底、一鼓作氣干到底、一把尺子量到底、一碗水端平端到底”的拆違態(tài)勢(shì)，累計(jì)拆除“雙違”26223處、1081.7萬(wàn)平方米。拆除違建也要心中有情，各級(jí)黨員干部逐戶(hù)逐人面對(duì)面做工作，依據(jù)民意對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)、就業(yè)保障、民宿經(jīng)營(yíng)等制定統(tǒng)一方案，消除村民的后顧之憂(yōu)。歷經(jīng)25年，7次動(dòng)拆失敗的范家店村，僅用76天就拆違12處，面積10.86萬(wàn)平方米，擦亮了火車(chē)站旁的“港城窗口”，拆出了“范家店速度”。歷經(jīng)11年無(wú)法動(dòng)拆的赤土山村，歷時(shí)11天就拆違221處，面積13.83萬(wàn)平方米，拓寬了北戴河的東大門(mén)。
二、高品質(zhì)規(guī)劃改造
秦皇島市充分利用好拆違后的土地資源，按照“即拆、即清、即整、即建、即美”的要求，實(shí)施城中村大整容攻堅(jiān)行動(dòng)，改造城中村38個(gè)，背街小巷216條，新增小公園、小廣場(chǎng)、小花壇460處，一大批關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題得到解決。北戴河赤土山村拆違后，注重高品質(zhì)的規(guī)劃建設(shè)，重新定位為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展村。本著統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一布局的思路，整體道路整修、墻體粉刷、綠化亮化，改善城市排水、裸露管線(xiàn)預(yù)埋等，完善了城市功能，提升了形象品位，使改造后的新村有“顏值”又有“氣質(zhì)”，被譽(yù)為“城市里的新別墅”。同時(shí)，開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選、美麗庭院創(chuàng)建、村史挖掘、發(fā)展理念宣傳等精神文明創(chuàng)建工作，激發(fā)了群眾自我改造的動(dòng)力。自主建立赤土山新村游客中心（赤土山東海岸公寓登記處），新環(huán)境、新公寓、新旅游逐漸形成。目前，赤土山新村已成為食宿、參觀(guān)、游玩、租車(chē)等“一站式”旅游服務(wù)村。
三、繡花式精細(xì)管理
實(shí)施網(wǎng)格化管理模式，助力新村管護(hù)，以十戶(hù)為一格，逐一明確責(zé)任人和管理指標(biāo)，把任務(wù)分解到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位、每個(gè)負(fù)責(zé)人，做到每一個(gè)住戶(hù)、每一米道路都有人抓有人管，切實(shí)將村管成城。同時(shí)，啟動(dòng)城中村物業(yè)管理工程。撫寧區(qū)北后街村利用集體收入，組建由10名低收入村民組成的村物業(yè)，從事“配套設(shè)施、公共保潔、秩序維護(hù)、停車(chē)管理、設(shè)施維保、綠化養(yǎng)護(hù)、道路保養(yǎng)、維修服務(wù)”等工作。經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)管護(hù)，秩序井然、開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠的北后街村已成為A級(jí)文明村，茶余飯后的廣場(chǎng)、花園成了村民跳舞、下棋的好去處。截至目前，全市建成物業(yè)村32個(gè)，占改造城中村的84%。
四、軟硬并重“雙提升”
啟動(dòng)城中村“雙提升”工程，按照地理位置、歷史文脈、村域特色、產(chǎn)業(yè)形式確定一村一策，既注重環(huán)境建設(shè)，又注重文化傳承。北戴河村地理位置優(yōu)越，有幾十個(gè)閑置院落，硬件雖然陳舊，但也恰恰見(jiàn)證了北戴河村的發(fā)展歷史。幾十個(gè)閑置院落對(duì)外發(fā)布，吸引藝術(shù)機(jī)構(gòu)入駐，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)村概念基本形成。通過(guò)村域治理、文化挖掘、產(chǎn)業(yè)傳帶，北戴河村已發(fā)展成為一個(gè)以文化、農(nóng)業(yè)、旅游為載體，融創(chuàng)客、眾籌、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種元素為一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)園。北戴河“藝術(shù)村落”已入駐項(xiàng)目90家，完成布展并開(kāi)放院落65個(gè)，在建院落16個(gè)，手工藝術(shù)工坊類(lèi)26家，特色民宿36家，展示交流類(lèi)3家。北戴河村不僅解決了農(nóng)宅閑置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，更增添了農(nóng)村文化的藝術(shù)氛圍，形成了“生活藝術(shù)化，藝術(shù)生活化”“水岸田園—藝術(shù)村落”的發(fā)展特色。
在文明城市創(chuàng)建的號(hào)角聲中，除赤土山村、范家店村、北戴河村之外，東白塔嶺村、韓莊村、小李莊村、撫寧區(qū)西北片區(qū)等38個(gè)城中村，正在由原來(lái)臟亂差、治安和消防隱患叢生、公共管理落后蝶變成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、溫馨宜居、產(chǎn)業(yè)融入的文明高地。（河北省秦皇島市文明辦 ）
