《習(xí)近平談治國理政》第四卷生動記錄了以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的偉大實踐，進一步科學(xué)回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，是全面系統(tǒng)反映習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的權(quán)威著作?！皥猿秩伺c自然和諧共生”專題，收入了習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的最新重要論述，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富和發(fā)展，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國提供了根本遵循和行動指南。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵
習(xí)近平生態(tài)文明思想來源于實踐，并在實踐中不斷豐富、深化和創(chuàng)新。《習(xí)近平談治國理政》第四卷收入了習(xí)近平總書記關(guān)于“努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革”等重要講話，與《習(xí)近平談治國理政》前三卷關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的篇章，既一脈相承又與時俱進，生動展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富發(fā)展過程，系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)體系和核心要義，是深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要原創(chuàng)性文獻。
堅持加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。生態(tài)文明建設(shè)是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有“把舵定向”的重大作用。必須堅決擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項決策部署落地見效。
堅持生態(tài)興則文明興。生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。古今中外有許多深刻教訓(xùn)值得深思，只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。必須深化對人類文明進步與自然環(huán)境關(guān)系的認識，以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，加強生態(tài)文明建設(shè)，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基。
堅持人與自然和諧共生。人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。自然是生命之母，大自然是包括人在內(nèi)一切生物的搖籃，是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。只有更好平衡人與自然的關(guān)系，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，才能守護人類健康。習(xí)近平總書記指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。必須深化對人與自然生命共同體的規(guī)律性認識，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
堅持綠水青山就是金山銀山。人不負青山，青山定不負人。習(xí)近平總書記強調(diào)，綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切。必須落實以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民過上高品質(zhì)生活。
堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。必須牢牢抓住實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效總抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高資源利用效率，發(fā)展綠色低碳技術(shù)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動碳達峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)。
堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。山水林田湖草沙是生命共同體。習(xí)近平總書記指出，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境各要素內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，為全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)提供了方法論指導(dǎo)。必須堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實施好生態(tài)保護修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。必須把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，按照源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的思路，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，強化制度供給和執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
堅持把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。習(xí)近平總書記指出，每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家。必須建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，大力宣傳綠色文明，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為每一個人的自覺行動。
堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢，是構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。建設(shè)全球生態(tài)文明需要各國齊心協(xié)力，共同促進綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。必須秉持人類命運共同體理念，同舟共濟、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，積極應(yīng)對氣候變化，保護生物多樣性，為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)清潔美麗世界貢獻中國智慧、中國方案和中國力量。
深刻認識生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革
《習(xí)近平談治國理政》第一卷至第四卷全方位呈現(xiàn)了黨的十八大以來我國生態(tài)環(huán)境保護工作取得的歷史性成就。習(xí)近平總書記指出，生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。要深刻理解這一重大判斷的重大意義，全面認識美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。
一是生態(tài)文明戰(zhàn)略地位顯著提升。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)中，美麗中國是其中一個。黨的十九大修改通過的黨章增加“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內(nèi)容，2018年3月通過的憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。
二是綠色發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。2021年，我國煤炭消費比重降低到56%左右，清潔能源占比上升到25.5%左右，光伏、風(fēng)能裝機容量、發(fā)電量均居世界首位。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，2021年我國高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達15.1%。基本扭轉(zhuǎn)二氧化碳排放快速增長的局面，2021年全國單位GDP二氧化碳排放同比下降3.8%，比2005年下降50.3%。
三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，藍天白云、清水綠岸明顯增多，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。與2015年相比，2021年全國地級及以上城市細顆粒物（PM_2.5）平均濃度下降34.8%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到87.5%；全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%；全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。全面禁止“洋垃圾”入境，實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標(biāo)。
四是生態(tài)保護成效持續(xù)向好。深入開展大規(guī)模國土綠化行動，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，開展山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點。截至2020年底，全國森林覆蓋率達到23.04%，草原綜合植被覆蓋度達到56.1%，濕地保護率達到50%以上。生態(tài)文明示范創(chuàng)建持續(xù)推進。塞罕壩林場建設(shè)者和浙江“千村示范、萬村整治”工程獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。
五是生態(tài)環(huán)境治理體系逐步完善。加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)。全面實施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核和責(zé)任追究、生態(tài)補償?shù)扰e措。建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度并全面推開。制定修訂環(huán)境保護法等30多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律和行政法規(guī)，覆蓋各類環(huán)境要素的法律法規(guī)體系基本建立。生態(tài)環(huán)境治理能力不斷躍升，生態(tài)環(huán)境保護投入持續(xù)加大，已初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
六是全球環(huán)境治理貢獻日益凸顯。堅定踐行多邊主義，引領(lǐng)全球氣候變化談判進程，推動《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效和實施。宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目，充分體現(xiàn)了負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。深入開展綠色“一帶一路”建設(shè)，我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。
加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國
習(xí)近平總書記強調(diào)，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護和應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓綠色成為人與自然和諧共生的美麗中國最鮮明、最厚重、最堅實的底色。
一是加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。進一步完善中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的攻堅機制，強化地方各級生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制作用。認真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察。不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)能力水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心。
二是全面推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實碳達峰碳中和“1＋N”政策體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。統(tǒng)籌推進區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實施，打造綠色發(fā)展高地。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動“三線一單”成果應(yīng)用。
三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，及時妥善應(yīng)對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。
四是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保持山水生態(tài)的原真性和完整性。加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，重點實施關(guān)系國家生態(tài)安全區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工程，筑牢國家生態(tài)安全屏障。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實施生物多樣性保護重大工程。持續(xù)推進國家公園建設(shè)，創(chuàng)新自然保護地管理體制機制，不斷完善自然保護地體系。
五是持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“大環(huán)?！备窬帧＜涌旖⒔∪到y(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。加強系統(tǒng)監(jiān)管和全過程監(jiān)管，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。提高生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，完善資金投入機制，加強科技攻關(guān)，強化基礎(chǔ)能力建設(shè)。
六是深度參與全球環(huán)境治理。始終秉持人與自然生命共同體理念，深度參與全球環(huán)境治理，深化生態(tài)環(huán)境保護國際交流合作，切實履行氣候變化、生物多樣性等環(huán)境公約義務(wù)，積極參與全球氣候談判議程和國際規(guī)則制定。有力推進綠色“一帶一路”建設(shè)。積極推進習(xí)近平生態(tài)文明思想國際傳播，講好中國生態(tài)文明故事，為全球可持續(xù)發(fā)展作出中國貢獻。（習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心）
