——關(guān)于全面深化改革的對話
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面升級改革理念，科學(xué)制定全面深化改革頂層設(shè)計，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。為什么改革能在如此短的時間里取得如此大的突破？如何正確理解全面深化改革的科學(xué)內(nèi)涵、重點和根本目的？當(dāng)前正在深入推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革前景如何？今天刊發(fā)的理論對話和大家手筆，圍繞這些問題進(jìn)行探討。
——編 者
主持人：
本報理論部高級編輯 張怡恬
嘉 賓：
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員 汪同三
北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長 孫代堯
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長 遲福林
國家行政學(xué)院教授 汪玉凱
“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。
在整個社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中都要高舉改革開放的旗幟
主持人：1978年，黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的關(guān)鍵抉擇，開啟了我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革。中國特色社會主義在改革開放中開創(chuàng)，也在改革開放中發(fā)展壯大。習(xí)近平同志把改革開放稱為“關(guān)鍵一招”，深刻揭示出無論過去、現(xiàn)在還是將來，改革開放對于中國特色社會主義發(fā)展、對于中國發(fā)展進(jìn)步都具有根本性意義。
孫代堯：改革開放是中國共產(chǎn)黨歷史上的一次偉大覺醒，孕育了從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。這場世所罕見的大改革大開放，書寫了前無古人的發(fā)展成就，深刻改變了中國、中國共產(chǎn)黨和中國人民的面貌。習(xí)近平同志指出：“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。”對這個重大判斷，結(jié)合我國30多年來的改革發(fā)展歷程可以理解得更加透徹。上世紀(jì)70年代末，在外部，中國面臨時代主題轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命興起以及東亞崛起等帶來的挑戰(zhàn)。在內(nèi)部，“文化大革命”導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰的邊緣，人民生活溫飽不足。面對外部壓力和內(nèi)部困難，鄧小平同志指出，“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。”是改革開放讓我們大踏步趕上了時代。上世紀(jì)80年代末、90年代初，蘇東劇變，一些人對社會主義的信念發(fā)生動搖。鄧小平同志振聾發(fā)聵地說，堅持改革開放是決定中國命運(yùn)的一招；不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。是改革開放使中國在世界社會主義的重大危機(jī)中屹立不倒，使中國特色社會主義呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)和光明前景。
遲福林：改革開放使中國的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力迅速壯大、人民生活水平迅速提高。今天，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國、主要對外投資大國，是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎；人民生活水平在30多年間提高了十幾倍，從低收入國家跨入中等偏上收入國家行列，創(chuàng)造了前所未有的大規(guī)模減貧和民生改善奇跡。發(fā)展壯大的中國以開放的胸懷和包容的心態(tài)擁抱世界，是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者和人類美好未來的開創(chuàng)者。改革開放不僅發(fā)展了中國，也繁榮了世界。
汪同三：中國特色社會主義之所以能夠煥發(fā)出如此蓬勃的生機(jī)與活力，就在于它是實行改革開放的社會主義，就在于它順應(yīng)和把握社會基本矛盾運(yùn)動規(guī)律，具有主動性、建設(shè)性變革的優(yōu)勢。在社會主義以前的私有制社會形態(tài)中，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的變革往往都不是主動的、建設(shè)性的，因而生產(chǎn)力發(fā)展受到禁錮，社會發(fā)展非常盲目。在封閉僵化的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會主義經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢得不到發(fā)揮，生產(chǎn)力發(fā)展受到束縛。只有在實行改革開放的社會主義社會，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑才能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展主動地、建設(shè)性地變革自身，使生產(chǎn)力獲得巨大解放，推動社會快速發(fā)展進(jìn)步。
汪玉凱：無論從哪個角度講，改革開放都堪稱決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是一場深刻革命。改革開放的偉大成就不僅體現(xiàn)在對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了獨創(chuàng)性的探索，體現(xiàn)在中國特色社會主義制度的逐步完善；而且體現(xiàn)在人的思想觀念層面，體現(xiàn)在創(chuàng)造財富的源泉充分涌流、社會活力競相迸發(fā)上。事實證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，停頓和倒退沒有出路。
遲福林：改革開放不能停頓，更不能倒退。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度一點都不亞于30多年前。首先，改革由問題倒逼而產(chǎn)生，舊的問題解決了，新的問題馬上又會出現(xiàn)。當(dāng)前我國各項事業(yè)發(fā)展欣欣向榮，面臨實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大歷史機(jī)遇，但也面臨跨越“中等收入陷阱”的巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展對于改革的需求不僅沒有減弱，反而在增強(qiáng)。其次，經(jīng)過30多年的改革，容易改的先改了，剩下的都是難啃的硬骨頭。改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，深刻性、復(fù)雜性、艱巨性前所未有。第三，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)節(jié)點，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型都直接依賴于重大改革的突破；轉(zhuǎn)型倒逼改革，改革的時間和空間約束全面增強(qiáng)。在這個特定背景下，改革開放必須加大力度、爬坡過坎。
汪同三：黨的十八大后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央進(jìn)一步加大改革開放力度，正是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢、解決中國現(xiàn)實問題、抓住和用好歷史性機(jī)遇的正確選擇。在整個社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動搖。
“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個問題?！?/p>
明確總目標(biāo)，在全面深化改革上形成聚焦
主持人：經(jīng)過30多年改革開放的成功探索，中國站在了一個新的歷史起點上，改革到了一個新的歷史關(guān)頭。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設(shè)計，勾畫了到2020年全面深化改革的時間表、路線圖。從近兩年的實踐看，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。2014年到2015年兩年間，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的181個重點改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門還完成了261個改革任務(wù)，各方面共出臺785條改革成果……數(shù)量之多、頻率之高、力度之大前所未有。為什么改革能在這么短的時間里取得如此大的突破？
孫代堯：這是因為黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對改革理念進(jìn)行了全面升級，在改革問題上形成了聚焦。黨的十八屆三中全會一個最突出的亮點是提出全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個總目標(biāo)的提出，意義非常重大。因為隨著改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強(qiáng)，只有確立一個管總的目標(biāo)，才能提高改革舉措的耦合性、改革時機(jī)的精準(zhǔn)性，讓各項改革形成聯(lián)動和集成，聚合起整體效力。總目標(biāo)是由兩句話組成的一個整體，其中完善和發(fā)展中國特色社會主義制度規(guī)定了全面深化改革的根本方向，就是要堅定不移走中國特色社會主義道路；推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化則明確了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向：為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，是為了進(jìn)一步增強(qiáng)制度的合目的性和合規(guī)律性；推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是為了更好地發(fā)揮制度優(yōu)勢，二者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八屆三中全會確定的改革路線圖就是圍繞這個總目標(biāo)展開的，抓住了改革的核心和根本。
汪玉凱：理解全面深化改革的總目標(biāo)，需要深刻理解“全面”二字的科學(xué)內(nèi)涵。當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)、要啃硬骨頭之時，單打獨斗式的改革已經(jīng)很難奏效，必須注重提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面深化改革絕不是局部領(lǐng)域的“小修小補(bǔ)”、零敲碎打，而是以全局觀和系統(tǒng)思維謀劃改革，是全方位的改革和改進(jìn)；不是某個領(lǐng)域改革的單兵突進(jìn)，而是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)改革舉措的系統(tǒng)集成。
汪同三：全面深化改革要啃下硬骨頭，必須堅持進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力。這“三個進(jìn)一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件，為全面深化改革提供保障。解放思想是全面深化改革的思想前提。解放思想要求實事求是、勇于創(chuàng)新，但它并不是沒有原則和底線的思想狂奔。只有以黨的創(chuàng)新理論支撐的解放思想才是科學(xué)的，只有科學(xué)的解放思想才能保證全面深化改革目標(biāo)的實現(xiàn)。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是全面深化改革的直接目的，全面建成小康社會等各項目標(biāo)的實現(xiàn)都依賴于社會生產(chǎn)力能否在改革推動下不斷發(fā)展。解放和增強(qiáng)社會活力是全面深化改革的關(guān)鍵。只有進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力，才能調(diào)動人民群眾的積極性，使全社會創(chuàng)造活力充分釋放，推動全面深化改革取得更大成效。
遲福林：全面深化改革總目標(biāo)的提出，深刻表明我們的改革是有方向、有立場、有原則的。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張；是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，是建立在道路自信、理論自信、制度自信基礎(chǔ)上的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。
“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！?
- 上一篇：
- 下一篇：