——黨的十八大以來(lái)文化體制改革述評(píng)
一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛,總是以文化興盛為支撐的,沒有文化的弘揚(yáng)和繁榮,就沒有中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出:“中華民族創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化,也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌。”
黨的十八大以來(lái),伴隨全面深化改革的大潮,文化體制改革在新的起點(diǎn)上破浪前行,短短幾年間,改革成果已經(jīng)赫然在目。無(wú)論是保障力度加大的文化惠民,還是日益豐富繁榮的文化市場(chǎng),無(wú)論是在傳承中得以弘揚(yáng)的中華傳統(tǒng)文化,還是在開放中唱響世界的中國(guó)故事,都彰顯了改革為社會(huì)主義文化建設(shè)注入的新動(dòng)力、帶來(lái)的新面貌。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明確新一輪改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書
黨的十八大之前,文化體制改革已經(jīng)走過(guò)了10年歷程。完成了階段性改革任務(wù),文化創(chuàng)造活力得到釋放,文化整體實(shí)力顯著提升,我國(guó)文化的“家底”較改革前殷實(shí)了很多。但制約文化繁榮發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在,人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不能完全滿足,文化軟實(shí)力與我國(guó)文化資源大國(guó)和文明古國(guó)的地位還不相匹配。
面對(duì)新形勢(shì)、立足新起點(diǎn)、著眼新目標(biāo),繼續(xù)深化文化體制改革的頂層設(shè)計(jì)呼之欲出。
2013年8月19日,習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要在繼續(xù)大膽推進(jìn)改革、推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的同時(shí),把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,始終把社會(huì)效益放在首位。這為新形勢(shì)下深化文化體制改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
2014年3月,《深化文化體制改革實(shí)施方案》正式出臺(tái),這是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的第一個(gè)專項(xiàng)小組改革方案?!秾?shí)施方案》明確了改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)思路、主要任務(wù)和政策保障,為今后一個(gè)時(shí)期的文化改革發(fā)展規(guī)劃了路線圖、確立了時(shí)間表、布置了任務(wù)書。
總的思路和布局是,緊緊圍繞一個(gè)核心目標(biāo),著力抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快構(gòu)建五個(gè)體系?!耙粋€(gè)核心目標(biāo)”,即培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó);“兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,即完善文化管理體制、深化國(guó)有文化單位改革;“五個(gè)體系”,即構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、對(duì)外文化傳播和對(duì)外話語(yǔ)體系、文化政策法規(guī)體系。
改革起于科學(xué)謀劃,成于落細(xì)抓實(shí)。根據(jù)中央關(guān)于落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》重要舉措分工要求,由文化體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)25項(xiàng)重點(diǎn)工作,據(jù)此開列出《重要改革舉措及工作項(xiàng)目》,細(xì)化為104個(gè)工作項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上,建立年度任務(wù)臺(tái)賬和聯(lián)系跟蹤機(jī)制,重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展一月一反饋、一季一督查,全力推進(jìn)、逐一銷號(hào)。目前,明確應(yīng)于2015年完成的有50項(xiàng),現(xiàn)已基本完成;應(yīng)于2017年完成的39項(xiàng),現(xiàn)已完成9項(xiàng);應(yīng)于2020年完成的15項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)也在積極落實(shí),改革正按照既定目標(biāo)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
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