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　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述。特別是在今年9月致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信和出訪美國、英國及出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會(huì)期間的講話中，深刻回答了新的歷史條件下我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，系統(tǒng)豐富了我國人權(quán)發(fā)展道路的基本內(nèi)涵，為全面推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述，準(zhǔn)確把握其思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)我們堅(jiān)持走符合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，落實(shí)“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，積極參與國際人權(quán)事務(wù)，促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，都具有重要意義。

　　 一、我國人權(quán)發(fā)展道路符合中國國情

　　新中國成立特別是改革開放以來，我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展之所以能取得舉世矚目的成就，最根本的就是走出了一條符合中國國情的正確發(fā)展道路。這條道路，反映了中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記在一系列重要場(chǎng)合，多次強(qiáng)調(diào)中國人民對(duì)堅(jiān)持走適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路的高度自覺和高度自信。習(xí)近平總書記指出：“民主和人權(quán)是人類共同追求，同時(shí)必須尊重各國人民自主選擇本國發(fā)展道路的權(quán)利?！薄奥牟槐赝谟谶m足；治不必同，期于利民。”“在人權(quán)方面，最大發(fā)言權(quán)還是所在國的大多數(shù)人民?！笔澜缟蠜]有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展模式。歷史經(jīng)驗(yàn)充分表明，只有立足于本國國情的道路才能走得穩(wěn)、走得好，才能持續(xù)造福本國人民。

　　道路自信源自歷史和人民的選擇。中國人權(quán)發(fā)展道路既堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則，又植根于我國社會(huì)，立足于我國國情。作為一個(gè)有13億多人口的發(fā)展中大國，貧困以及發(fā)展不充分不均衡是制約中國人民享有更加充分人權(quán)的最大障礙。權(quán)利絕不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)文化發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，始終是我國人權(quán)進(jìn)步的基礎(chǔ)。改革開放37年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并使6億多人口擺脫貧困，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過7000美元。尤其是黨的十八大以來，我們堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)不斷取得新成績(jī)新進(jìn)步。

　　道路自信來自當(dāng)代中國人權(quán)事業(yè)的成功實(shí)踐。習(xí)近平總書記在致“2015·北京人權(quán)論壇”賀信中對(duì)中國人權(quán)發(fā)展道路進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)：一是堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合；二是不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，顯著提高人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平；三是努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展；四是促進(jìn)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展必須繼續(xù)始終堅(jiān)持的重要原則，來自于對(duì)我國人權(quán)成功實(shí)踐的深刻理解。

　　我國人權(quán)發(fā)展道路擁有強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“任何國家都需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人權(quán)保護(hù)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展?！蔽覈藱?quán)發(fā)展道路，是近代以來無數(shù)仁人志士歷經(jīng)艱難探索而走出的一條與國家發(fā)展進(jìn)程相一致的獨(dú)特道路。這條道路隨著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)而處于不斷發(fā)展和完善之中。中國共產(chǎn)黨和中國政府能夠在實(shí)踐中自覺創(chuàng)新發(fā)展，始終致力于有計(jì)劃、有步驟地將經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各項(xiàng)人權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，致力于在不同的歷史階段，根據(jù)世情國情的變化不斷促進(jìn)人權(quán)發(fā)展。

　　二、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)將在更高水平上保障人權(quán)

　　習(xí)近平總書記提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展樹起了一面引領(lǐng)旗幟。習(xí)近平總書記指出：“中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的過程，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和不斷推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。”

　　中國夢(mèng)使我國人權(quán)發(fā)展的目標(biāo)更加清晰。習(xí)近平總書記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！蔽覀円獙?shí)現(xiàn)的中國夢(mèng)，就是讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好，讓中國人民過上更加富裕、更有尊嚴(yán)、更加幸福的生活，更加充分地享有各項(xiàng)基本權(quán)利，使每個(gè)中國人都得到發(fā)展自我和服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)，都享有人生出彩和夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。

　　黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局落到實(shí)處，必將在更寬的領(lǐng)域以更大的力度推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。十八屆五中全會(huì)明確勾畫出中國未來五年現(xiàn)代化發(fā)展的藍(lán)圖，突出強(qiáng)調(diào)人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，蘊(yùn)含著豐富的人權(quán)內(nèi)涵。五中全會(huì)作出增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、推進(jìn)健康中國建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等重要部署和一系列有效制度安排，對(duì)提升我國人權(quán)保障水平有著重要意義。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享揭示了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將使全體人民在共享發(fā)展中“過上好日子”“有更多獲得感”，在更高水平上保障中國人民的各項(xiàng)權(quán)利，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由全面的發(fā)展。

　　三、用歷史發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)和處理人權(quán)問題

　　歷史、辯證、發(fā)展的觀點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本觀點(diǎn)。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合指出，“人權(quán)保障沒有最好，只有更好?！边@一重要論述精辟地概括了人權(quán)的社會(huì)歷史性特征和人類對(duì)人權(quán)價(jià)值理念的不懈追求，體現(xiàn)了我國不斷完善人權(quán)保障制度的意志和責(zé)任。

　　人權(quán)是一個(gè)社會(huì)歷史范疇，是一定歷史發(fā)展條件和發(fā)展階段的產(chǎn)物。人類歷史反復(fù)說明，人權(quán)保障不可能一蹴而就。從應(yīng)有人權(quán)，到法有人權(quán)，再到實(shí)有人權(quán)，必然要經(jīng)歷一個(gè)長期的歷史演進(jìn)過程。只有將人權(quán)的普遍性原則同各國的具體國情有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，不斷在新的更高水平上保障人權(quán)，努力“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，才是“更好”的人權(quán)保障。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革發(fā)展的歷史，就是領(lǐng)導(dǎo)人民爭(zhēng)取人權(quán)和不斷發(fā)展人權(quán)的歷史。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)中國人民爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的重任，鮮明地提出了以反帝反封建和爭(zhēng)取國家獨(dú)立、民族解放和人民民主權(quán)利為主要內(nèi)容的政治綱領(lǐng)。在中國革命的各個(gè)歷史時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建革命根據(jù)地，建立民主政權(quán)，為保障人權(quán)作出了不懈努力。中華人民共和國的建立，開創(chuàng)了中國人權(quán)發(fā)展的新紀(jì)元。新中國廢除了封建土地制度和其他壓迫勞動(dòng)人民的舊制度，建立了社會(huì)主義基本政治制度，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保勞動(dòng)人民享有的人權(quán)水平不斷提高。我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度，少數(shù)民族的自治權(quán)利和平等權(quán)利得到充分保障。改革開放以來，我國人權(quán)事業(yè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，取得了歷史性發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，“國家尊重和保障人權(quán)”被莊嚴(yán)載入憲法，黨和政府將其確立為治國理政的重要原則。我國政府先后制定、頒布和實(shí)施兩期《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，人權(quán)保障制度進(jìn)一步完善，人權(quán)保障水平進(jìn)一步提高。這些生動(dòng)事實(shí)昭告國際社會(huì)，中國人權(quán)保障從理念到實(shí)踐，邁向了“更好”發(fā)展階段。

　　四、不斷推動(dòng)國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展與交流合作

　　在大力倡導(dǎo)和平、發(fā)展、合作、共贏的新時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記提出“人類命運(yùn)共同體”等一系列新概念新表述。這些新概念新表述把握時(shí)代脈搏，對(duì)于我們積極參與國際人權(quán)公共產(chǎn)品供給，提升人權(quán)制度性話語權(quán)建設(shè)能力，推動(dòng)國際人權(quán)交流合作具有重大意義。

　　和平權(quán)是一項(xiàng)重要人權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“中國人民歷經(jīng)苦難，深知人的價(jià)值、基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重大意義，倍加珍惜來之不易的和平發(fā)展環(huán)境。”不久前，我們紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，不僅是對(duì)自己歷史記憶的尊重，更是對(duì)人類前途命運(yùn)的關(guān)切。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，并且希望世界各國共同走和平發(fā)展道路，讓和平的陽光永遠(yuǎn)普照人類生活的星球?！边@一論述充分表達(dá)了中華民族對(duì)歷史的深刻思考和對(duì)和平的彌足珍惜。中國作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，為了實(shí)現(xiàn)和平權(quán)，迄今已為聯(lián)合國維和行動(dòng)累計(jì)派出3萬多名維和人員，彰顯了中國負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，贏得國際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

　　發(fā)展權(quán)是基本人權(quán)之一，發(fā)展又是推動(dòng)、維護(hù)和平的基礎(chǔ)。審視發(fā)展問題，習(xí)近平總書記指出：“國際社會(huì)應(yīng)該積極推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)，尤其是要關(guān)注廣大發(fā)展中國家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)?！彼貏e強(qiáng)調(diào)指出：“唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往?！敝袊冀K是全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，2009年到2011年間，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。目前，我國經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍在30%以上。中國承諾將設(shè)立“南南合作援助基金”，增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國家投資，以及向發(fā)展中國家提供“6個(gè)100”項(xiàng)目支持等，向其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助，支持和幫助他們減少貧困、改善民生、保障發(fā)展權(quán)。多年來，中國在減貧、糧食安全、疾病防控、教育培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，共向166個(gè)國家和國際組織派遣60多萬援助人員，提供了近4000億元人民幣援助。中國倡議共建“一帶一路”，致力于打造互利共贏、包容共進(jìn)的世界發(fā)展和利益共同體，將為沿線60多個(gè)國家超過全球64%人口共享和諧、安寧、富裕的生活提供新的重大契機(jī)，體現(xiàn)了中國助力各國共同發(fā)展的理想與擔(dān)當(dāng)。

　　加強(qiáng)國際人權(quán)交流與合作，是推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國人權(quán)交流合作”。各國只有在平等和相互尊重基礎(chǔ)上開展對(duì)話和務(wù)實(shí)合作，才能擴(kuò)大共識(shí)、減少分歧、共同提高。中國積極參與多邊人權(quán)機(jī)制，高度重視與各國開展人權(quán)交流與合作，每年與近20個(gè)國家進(jìn)行人權(quán)對(duì)話和磋商；連續(xù)舉辦八屆“北京人權(quán)論壇”，每次邀請(qǐng)30多個(gè)國家和地區(qū)的百余名人權(quán)官員和專家學(xué)者與會(huì)；連續(xù)召開中美、中德人權(quán)研討會(huì)等系列會(huì)議，積極主動(dòng)介紹中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就和人權(quán)理念，增進(jìn)了國際社會(huì)對(duì)中國人權(quán)實(shí)踐和人權(quán)觀的認(rèn)識(shí)與理解，為國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。（崔玉英：中宣部副部長、國務(wù)院新聞辦公室副主任）