習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。 新的形勢(shì)下，保持國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的重要作用，應(yīng)根據(jù)會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，整合監(jiān)督力量，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督工作組織化、制度化、具體化，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、監(jiān)督力量就體現(xiàn)在哪里，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。 推進(jìn)監(jiān)督力量組織化 習(xí)近平總書記指出，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。然而，一些國(guó)企既不同程度地存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題，同時(shí)又存在監(jiān)督意識(shí)淡化、監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺失、監(jiān)督作用虛弱等監(jiān)督短板問題。落實(shí)會(huì)議精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、克服國(guó)企黨建工作短板，一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作就是要推進(jìn)監(jiān)督力量組織化。 在公司治理結(jié)構(gòu)中科學(xué)嵌入監(jiān)督機(jī)構(gòu)。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的重要體現(xiàn)，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。監(jiān)督環(huán)節(jié)就是公司治理鏈條中的重要節(jié)點(diǎn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)就是公司治理結(jié)構(gòu)中的重要構(gòu)件。應(yīng)根據(jù)不同類型國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，明確監(jiān)督組織配置方式，健全監(jiān)督組織體系，堅(jiān)持監(jiān)督組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、監(jiān)督人員和力量同步配備、監(jiān)督工作和活動(dòng)同步展開，真正把監(jiān)督力量納入公司治理結(jié)構(gòu)、配置到項(xiàng)目上、延伸到班組里，保證監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)健全、監(jiān)督工作隊(duì)伍穩(wěn)定、監(jiān)督力量作用有效發(fā)揮。 保證監(jiān)督組織在公司治理中的工作空間和話語(yǔ)權(quán)。應(yīng)把監(jiān)督工作職責(zé)和要求納入國(guó)有企業(yè)章程，把監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員序列，把監(jiān)督組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算，確保監(jiān)督工作有人干事、有錢辦事、有為有位；同時(shí)要明確監(jiān)督組織的職責(zé)定位和運(yùn)轉(zhuǎn)方式，厘清監(jiān)督組織和其他治理主體的關(guān)系，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，從而使監(jiān)督組織和人員在公司治理中工作有空間、監(jiān)督有依據(jù)、話語(yǔ)有權(quán)威。 推進(jìn)監(jiān)督力量制度化 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則，遵循現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行規(guī)律，監(jiān)督工作必須走制度化、常態(tài)化之路，從制度上規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督職責(zé)履行、監(jiān)督作用發(fā)揮等，不斷提高國(guó)有企業(yè)監(jiān)督力量的制度化水平。 監(jiān)督工作的開展要制度化、常態(tài)化。建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度、保障國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，亟須補(bǔ)齊監(jiān)督工作制度化的短板，堅(jiān)持把監(jiān)督工作制度同公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)則結(jié)合起來，健全監(jiān)督工作體制機(jī)制和制度，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活制度，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，堅(jiān)持職工董事制度、職工監(jiān)事制度，做到監(jiān)督工作有制可依；同時(shí)梳理公司廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，盤點(diǎn)監(jiān)督工作事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止在市場(chǎng)化中把監(jiān)督工作邊緣化，在“混合”聲浪中把監(jiān)督組織抽空，保障監(jiān)督工作責(zé)任落實(shí)。 對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督要制度化、規(guī)范化。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。黨的十八大以來，嚴(yán)肅查處了一批國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的腐敗案件，教訓(xùn)極其深刻。國(guó)有企業(yè)監(jiān)督工作要突出關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手這個(gè)重點(diǎn)，既注重對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，又要特別加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的制度化、規(guī)范化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自律與他律相結(jié)合。 推進(jìn)監(jiān)督力量具體化 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨和人民把國(guó)有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理，是莫大的信任。肩負(fù)黨的信任，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨內(nèi)監(jiān)督政治責(zé)任，必須在細(xì)化中落實(shí)監(jiān)督工作，推進(jìn)監(jiān)督力量的具體化。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)要具體化。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）在履行好全面從嚴(yán)治黨和黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任的同時(shí)，要保障和落實(shí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地；改革完善國(guó)有企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為的日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門和崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、選人用人監(jiān)督，體現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政治性、權(quán)威性。 職工的監(jiān)督權(quán)要具體化。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)要成為“六種力量”，必須堅(jiān)持不忘初心，相信群眾、依靠群眾，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理，細(xì)化和落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用上聽取職工意見，充分調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)注入不竭動(dòng)力。（董瑛 作者系浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員） |
