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新形勢(shì)下打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引
發(fā)表時(shí)間:2016-11-28   來源:人民日?qǐng)?bào)

(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神)

  習(xí)近平同志指出:消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。黨的十八大以來,習(xí)近平同志把扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事,作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容,提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求。習(xí)近平同志的扶貧開發(fā)思想,深刻闡明了新形勢(shì)下我國扶貧開發(fā)的重大理論和實(shí)際問題,充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的鮮明立場(chǎng),是在全面建成小康社會(huì)決勝階段打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引。

  從統(tǒng)籌兩個(gè)大局的高度認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)的重要性緊迫性

  扶貧開發(fā)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。黨的十八大報(bào)告提出,公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求,共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則,社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。因此,實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,消除貧困與不公,促進(jìn)和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕,是矢志不渝走中國特色社會(huì)主義道路的必然選擇。習(xí)近平同志指出,如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困,面貌長(zhǎng)期得不到改變,群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高,那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,那也不是社會(huì)主義。從我國發(fā)展實(shí)踐看,無論從1949年到1978年對(duì)減貧開發(fā)道路的不懈探索,還是改革開放以來在全國范圍廣泛實(shí)施的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,都充分說明中國特色社會(huì)主義的建設(shè)發(fā)展史也是消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的創(chuàng)造史。實(shí)踐證明,我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。

  扶貧開發(fā)體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。我們黨自誕生之日起,就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,并且一路披荊斬棘、流血犧牲,百折不撓地為之奮斗。在新的歷史時(shí)期,我們必須以更加強(qiáng)烈的為民造福情懷,踐行讓人民過上幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的崇高追求,完成消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要使命?!吧茷閲撸雒袢绺改钢異圩?,兄之愛弟,聞其饑寒為之哀,見其勞苦為之悲?!绷?xí)近平同志引用這句古話,就是要告訴人們,我們黨作為馬克思主義政黨,執(zhí)政的目的就是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,而不是為了一部分人、少數(shù)人的利益。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,當(dāng)前最緊迫、最艱難的任務(wù)就是要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,做好扶貧開發(fā)工作。

  扶貧開發(fā)是全面建成小康社會(huì)的剛性任務(wù)。全面建成小康社會(huì)的主旨與要義,既在“小康”,又在“全面”?!靶】怠弊非蟮氖前l(fā)展水平與質(zhì)量,“全面”追求的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面建成小康社會(huì),要求我們高度重視農(nóng)村貧困人口脫貧這一最突出的短板,想方設(shè)法補(bǔ)齊短板,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志將全面脫貧作為全面建成小康社會(huì)的剛性任務(wù),緊緊抓住扶貧開發(fā)這一全社會(huì)關(guān)注的重大問題,充分體現(xiàn)了我們黨促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果的發(fā)展理念和致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定決心。

  中國扶貧開發(fā)對(duì)國際減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。消除貧困、共享幸福,是全人類夢(mèng)寐以求的共同理想。當(dāng)前,盡管各國為實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)進(jìn)行了不懈努力,但由于種種原因,貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、難民潮等一系列問題依然存在,成為廣大發(fā)展中國家揮之不去的“夢(mèng)魘”和阻礙全人類發(fā)展進(jìn)步的“禍根”。習(xí)近平同志指出,我國成為世界上減貧人口最多的國家,也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家;中國走出了一條中國特色減貧道路。黨的十八屆五中全會(huì)提出,到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。中國在致力于自身消除貧困的同時(shí),還支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困,為各國人民帶來更多福祉。作為有著13億多人口的發(fā)展中大國,中國消除絕對(duì)貧困,既讓全體中國人民走上全面小康之路,又對(duì)國際減貧事業(yè)作出重要貢獻(xiàn);不僅有利于堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,而且將提供扶貧開發(fā)的中國方案、中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)、中國力量,推動(dòng)全人類的發(fā)展進(jìn)步。

  不斷深化對(duì)做好新形勢(shì)下扶貧開發(fā)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

  扶貧先要扶志。思想決定思路,思路決定出路。過去一些地方扶貧幫困過于注重物質(zhì)層面,忽略精神層面的幫扶,影響了扶貧成效。對(duì)此,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧,而是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困。”“扶貧先要扶志,要從思想上淡化貧困意識(shí)”。實(shí)踐表明,貧困戶樹立志氣、更新觀念,對(duì)于找尋致富辦法、增添致富干勁至關(guān)重要。習(xí)近平同志把理念的更新和思路的轉(zhuǎn)變作為引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作的前提與關(guān)鍵環(huán)節(jié),具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和前瞻性。這一科學(xué)觀點(diǎn)是對(duì)當(dāng)代中國扶貧開發(fā)一系列問題的準(zhǔn)確號(hào)脈。當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)的決勝戰(zhàn)役已經(jīng)打響,應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑,既扶貧又扶志,調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性,提高其發(fā)展能力,發(fā)揮其主體作用。

  關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。習(xí)近平同志指出,扶貧要實(shí)事求是,因地制宜,切忌喊口號(hào),也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo);他提出“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”,強(qiáng)調(diào)按照“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)一批”的要求,努力“在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”。精準(zhǔn)扶貧的思想方法與工作方法,不僅強(qiáng)調(diào)扶貧的針對(duì)性與有效性,更強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持我們黨實(shí)事求是的思想傳統(tǒng)與工作作風(fēng)。習(xí)近平同志指出,實(shí)事求是作為黨的思想路線,始終是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本要求,是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法,是黨帶領(lǐng)人民推動(dòng)中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。我們要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),就必須秉承實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng),按照習(xí)近平同志提出的“精準(zhǔn)”要求,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),因地制宜,以更加明確的目標(biāo)、更加對(duì)路的政策、更加有力的舉措和更加扎實(shí)的行動(dòng)量身定做、靶向治療、對(duì)癥下藥,出實(shí)招、求實(shí)效,做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

  激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象,更是脫貧致富的主體。政府幫扶是必要的,但脫貧解困根本上還得靠貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平同志指出,貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力;好日子是干出來的;貧困并不可怕,只要有信心、有決心,就沒有克服不了的困難。這些重要論述,對(duì)于現(xiàn)階段扶貧開發(fā)具有非常重要的指導(dǎo)意義。做好扶貧開發(fā)工作,必須最大限度調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性,變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。只有貧困群眾的積極性與創(chuàng)造性被充分調(diào)動(dòng)起來、內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng),脫貧才有基礎(chǔ),發(fā)展才可持續(xù)。

  推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),扶貧開發(fā)能不能收獲成效,成效能不能得到鞏固,“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制”。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話對(duì)此作出了精辟闡述。在業(yè)績(jī)考核方面,提出“貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)”,弱化過去“以GDP論英雄”的做法,強(qiáng)化能夠帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富的相關(guān)考核指標(biāo);在駐村幫扶方面,強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人,并配套以激勵(lì)懲戒辦法,使幫扶考評(píng)長(zhǎng)期化、制度化;在資金投入方面,強(qiáng)調(diào)在逐步加大政府財(cái)政扶貧投入的基礎(chǔ)上動(dòng)員和引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與扶貧開發(fā)事業(yè),同時(shí)要求政府強(qiáng)化對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)等制度建設(shè),確保把有限資金高效地使用好;在聚集合力方面,強(qiáng)調(diào)“扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任,要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與”,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。貫徹落實(shí)這些重要論述精神,要求我們努力突破傳統(tǒng)體制機(jī)制的禁錮,盡快建立和不斷完善更加符合我國扶貧開發(fā)實(shí)際,能夠及時(shí)識(shí)貧、精準(zhǔn)幫扶、快速脫貧并有效鞏固扶貧成果的一系列新型管理體制與運(yùn)行機(jī)制。(宋亞平 作者為湖北省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng))

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