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圓桌對(duì)話:讓人民對(duì)改革有更多獲得感
發(fā)表時(shí)間:2016-08-31   來源:光明日?qǐng)?bào)

  

    遲福林 人物素描:郭紅松

  

    陳名杰 人物素描:郭紅松

  

    陳文軍 人物素描:郭紅松

  

    李大娟 人物素描:郭紅松

  

    朱加輝 人物素描:郭紅松

  編者按  

  2015年2月27日,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù),協(xié)調(diào)抓好黨的十八屆三中、四中全會(huì)改革舉措,在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,突出重點(diǎn),對(duì)準(zhǔn)焦距,找準(zhǔn)穴位,擊中要害,推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,突破“中梗阻”,防止不作為,把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感。

  促進(jìn)社會(huì)公平正義,讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,是推進(jìn)全面深化改革的根本目的之一。本報(bào)特邀請(qǐng)專家學(xué)者、地方干部和基層群眾,圍繞“如何讓人民更有獲得感”展開圓桌對(duì)話,分析探討如何進(jìn)一步深化改革,促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。

  主持人:記者 董城 陳旭

  嘉賓:

  遲福林 中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)

  陳名杰 北京市海淀區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)

  陳文軍 北京工商大學(xué)教授

  李大娟 北京市密云區(qū)高嶺鎮(zhèn)四合村大學(xué)生村干部

  朱加輝 北京市東花市街道社區(qū)工作者

  為民謀福,如椽巨筆看頂層

  主持人:2012年11月15日,剛剛當(dāng)選為中共中央總書記的習(xí)近平同志與中外記者見面時(shí),數(shù)次說到“人民”;2013年3月17日,習(xí)近平總書記在十二屆全國人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上,發(fā)表重要講話中44次提到“人民”二字;最近一次,習(xí)近平總書記在8月26日主持召開政治局會(huì)議,審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要,核心所求,是為了統(tǒng)籌解決關(guān)系人民健康的重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。人民,無疑是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中,最為矚目的關(guān)鍵詞。

  陳名杰:中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就把“全心全意為人民服務(wù)”作為自己的根本宗旨和行動(dòng)準(zhǔn)則?!叭娜鉃槿嗣穹?wù)”,也是共產(chǎn)黨員一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一部中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史,總是與為人民謀求福祉休戚相關(guān)。

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了“五大發(fā)展理念”,我們認(rèn)為“五大發(fā)展理念”不是誰強(qiáng)加的,完全是源于中國發(fā)展的迫切需要而總結(jié)、提煉、概括出來的,是我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華,是我們黨治國理政思想理論的新飛躍,也是當(dāng)代中國馬克思主義方法論的集中體現(xiàn),支撐這一判斷的依據(jù),就是“五大發(fā)展理念”每一環(huán)、每一扣、每一絲,都沒有脫離“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,沒有背離最廣大人民的根本利益。

  遲福林:黨中央面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境,有力實(shí)施宏觀調(diào)控,積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一切,都直接作用到人民生活的不斷改善上,使我們的老百姓在改革發(fā)展中有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

  這種獲得感至少體現(xiàn)在三個(gè)方面:

  一是全體人民共享改革發(fā)展成果。我們堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在就業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定、收入同步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,不斷健全以公共服務(wù)為核心的民生保障制度,使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

  二是公平享受改革發(fā)展成果??陀^上,我國是一個(gè)發(fā)展不平衡的大國,想在各方面迅速拉平,很困難。今天,黨中央下了這個(gè)決心,提出精準(zhǔn)扶貧等一系列大決策、大戰(zhàn)略,為確保公平制定了一系列堅(jiān)實(shí)管用的頂層設(shè)計(jì)。

  三是農(nóng)民的獲得感明顯增強(qiáng)。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。老鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)小康,過上好日子,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的“錢袋子”。黨中央把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù),農(nóng)民收入增幅連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、高于GDP增速,城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小。

  陳文軍:黨中央多次強(qiáng)調(diào),在改革的進(jìn)程中一定要做到“讓人民群眾有獲得感”。這是用最為通俗的語言,指明了衡量國家改革、社會(huì)進(jìn)步是否有效的根本標(biāo)準(zhǔn),也是黨在新的歷史時(shí)期,領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)走向成功的基本價(jià)值目標(biāo),是我們黨全心全意為人民服務(wù)的最具體、最直接的表現(xiàn)。

  我們現(xiàn)在能夠充分論證,黨中央治國理政的一系列頂層設(shè)計(jì)是十分務(wù)實(shí)管用的。其背后,科學(xué)決策的來源,無不是源于群眾。大家都有感受,黨的十八大以來,中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范,堅(jiān)持深入人民群眾中去搞調(diào)研,真正用心去體會(huì)人民群眾的需要,用心去思考如何有效滿足群眾需求。黨中央了解群眾、理解群眾、尊重群眾,真心實(shí)意地為群眾服務(wù),其決策必然能夠讓人民產(chǎn)生更多“獲得感”。

  解民之憂,鍥而不舍向前走

  主持人:共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí),就是憂黨、憂國、憂民意識(shí),這是一種責(zé)任,更是一種擔(dān)當(dāng)?!芭d天下之利,除天下之害?!睉?yīng)該清醒看到,我們發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,人民還有不少憂慮,關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域的問題還比較多。深化改革,從老百姓的角度說,就是一直關(guān)切、揪心的老大難問題,這回終于有解了。

  遲福林:從中央深化改革的一系列部署看,無論是經(jīng)濟(jì)體制改革,還是社會(huì)體制改革,都取得了重要進(jìn)展,在有些方面有重大突破。正是這些在改革重點(diǎn)領(lǐng)域的重要突破,使老百姓體驗(yàn)到、享受到了獲得感。因?yàn)檫@些改革劍鋒所指,都與群眾利益密切相關(guān)。

  比如,教育公平的問題。“十二五”期間,國家把促進(jìn)教育公平作為一項(xiàng)基本教育政策,其中就有關(guān)于“實(shí)施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生的專項(xiàng)計(jì)劃”,目的就是要增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)。政策從2012年就開始實(shí)施了,每年惠及人數(shù)都在增加。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)一位老師曾和我說,他們學(xué)校招收的新生中農(nóng)村學(xué)生占了22%還多,這一比例還在增加。

  從社會(huì)體制改革看,我們?cè)诔青l(xiāng)戶籍制度改革、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、放寬社會(huì)組織門檻和增強(qiáng)社會(huì)活力上均取得了重要進(jìn)展。“十二五”期間,我國農(nóng)村居民食品消費(fèi)支出比重明顯降低,文教娛樂、醫(yī)療保健等消費(fèi)支出不斷增長(zhǎng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí),億萬農(nóng)民更多同步分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

  李大娟:您提到農(nóng)民,我感觸很深。我生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村,大學(xué)畢業(yè)我選擇了留在農(nóng)村工作。我到密云區(qū)高嶺鎮(zhèn)四合村擔(dān)任村黨支部書記助理,已有三年了。

  當(dāng)初干村干部,最大的理想就是將自己所學(xué)的信息化知識(shí)帶入農(nóng)村,讓農(nóng)民發(fā)家致富,走出鄉(xiāng)村。

  去年秋天村里紅薯大豐收,11月份天都涼了,還有好多紅薯堆積在窖里,沒人來買。幾經(jīng)思考,我注冊(cè)了微店,取名蜜官兒,剛開張那幾天,我天天守在電腦前,手機(jī)更是不離身,恐怕錯(cuò)過一個(gè)顧客。就這樣,兩千多斤紅薯干,半個(gè)多月全賣光了。

  說實(shí)話,運(yùn)用新知識(shí)為新農(nóng)村“輸血”,幫助鄉(xiāng)親們致富,是我們新一代大學(xué)生村干部的責(zé)任,我在這里將黨的政策與老百姓的需要聯(lián)系起來,讓老鄉(xiāng)實(shí)實(shí)在在獲益。

  陳名杰:大娟是我們北京市的一名百姓宣講員,她的真實(shí)故事打動(dòng)了很多人。長(zhǎng)期以來,各級(jí)黨委政府部門下大力氣解民憂,做了很多大事、實(shí)事、好事。從本質(zhì)上說,這是我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)果,是黨中央一張藍(lán)圖繪到底的魄力所決定的。

  同時(shí),我們也應(yīng)該看到,我們的工作同群眾的需求之間,也是存在一定“溫差”的。一方面,我們?cè)跒槿罕娊鉀Q困難,特別是破解瓶頸性、制度性、歷史性、區(qū)域性的老大難問題上,還有很長(zhǎng)的路要走,還要靠科學(xué)決策、堅(jiān)韌不拔和努力實(shí)踐,不斷攀登一個(gè)又一個(gè)新的高峰,可謂“永遠(yuǎn)在路上”;另一方面,也有一個(gè)本著開誠布公的態(tài)度,向群眾宣講、解讀、問策、回復(fù)的問題,在這個(gè)實(shí)踐中,我們宣傳思想文化工作者,應(yīng)該發(fā)揮更大的作用——精準(zhǔn)解讀中央方針政策,不斷鞏固壯大主流思想輿論,不斷集聚正能量;同時(shí),善于傾聽群眾的心聲,積極搭建為群眾服務(wù)的平臺(tái),反映人民的疾苦,紓解群眾的情緒,促進(jìn)問題的解決。始終讓人民看到人民的公仆,在黨中央的帶領(lǐng)下,鍥而不舍向前走的決心和意志。

  不緩民事,群眾更多獲得感

  主持人:群眾利益無小事。這些年,習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)群眾家中,往往要看看灶上、坐到炕上、問到心上,通過詢問一件件與群眾息息相關(guān)的小事情辦得好不好,把握和審視中央的大政策管用不管用,群眾滿意不滿意。其背后,是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,讓人民群眾不斷有更多的獲得感的清晰路徑。

  朱加輝:我來自基層單位,身在社區(qū),可以說每一天對(duì)于群眾的需要都有實(shí)實(shí)在在的感知。平心而論,在生活中,群眾自己解決不了、解決不好的麻煩事兒還真是挺多的,軟硬件需求都有。比如,現(xiàn)在我們迎來了生育高峰,適齡夫婦大多是80后,甚至90后。他們很多人是自由職業(yè)者,對(duì)走手續(xù)、辦證件這套規(guī)矩很不熟悉,希望通過現(xiàn)代化的途徑咨詢、辦理;比如,我們很多老舊小區(qū),居民迅速步入老齡化,很多老街坊兒女不在身邊,需要特殊照顧?!耙恢σ蝗~總關(guān)情”。有一次,一位居民向我反映,他所居住的社區(qū)路燈燈泡暴露在燈罩外,這看起來是一件小事,可是如果碰巧遇到下雨打雷等惡劣天氣造成爆裂、短路事故,小事也能惹大禍。

  遇到這些難題,我們東花市街道的老百姓大都會(huì)想到網(wǎng)格化管理平臺(tái)。大伙兒有什么訴求,只要通過平臺(tái)網(wǎng)站或手機(jī)軟件,打開模塊、輸入信息,后臺(tái)工作人員就會(huì)受理、派遣到相關(guān)科室、督促盡快處理,還會(huì)及時(shí)把事情解決的進(jìn)度和結(jié)果反饋給這位居民。

  一件一件群眾反映的事都順利解決了,如今,大爺大媽見了我總是說,“呵,沒想到你們這個(gè)平臺(tái)還真管用!”我想,大爺大媽說這話時(shí),是有獲得感的。

  陳文軍:小朱的實(shí)踐說明,實(shí)現(xiàn)人民群眾“獲得感”的傳遞機(jī)制必須準(zhǔn)確、有效,絕不能出現(xiàn)“中梗阻”。這就需要在制定政策時(shí),要盡量具體、準(zhǔn)確、到位。如果不夠精準(zhǔn),就很容易導(dǎo)致好的政策措施,到了基層群眾那里卻得不到好的收效。

  此外,我認(rèn)為人民群眾的“獲得感”還有短期和長(zhǎng)期之分。比如,基層政府為草原上流動(dòng)放牧的牧民建立集中居住點(diǎn),牧民開始不理解甚至堅(jiān)決反對(duì),短期他們不理解這件事,但等搬進(jìn)定居點(diǎn)后才發(fā)現(xiàn),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看好處多多;另一種情況也存在,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行搬遷,盡管政府給了農(nóng)民房子和補(bǔ)貼,但由于失去了耕種的土地,拿了錢的農(nóng)民沒有能力和渠道尋找新的工作。這樣短期“獲得感”有了,但長(zhǎng)期卻是個(gè)大問題。因此,我們必須認(rèn)識(shí)到人民群眾的“獲得感”應(yīng)該是短期和長(zhǎng)期的平衡和共存。

  陳名杰:不緩民事,始終是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。1933年4月,黨中央機(jī)關(guān)遷到江西瑞金的沙洲壩。當(dāng)?shù)乇緛碛盟志o張,中央機(jī)關(guān)來到后一下子增添了上千人,用水愈發(fā)困難。當(dāng)時(shí),毛澤東同志親自帶人到附近進(jìn)行實(shí)地考察。發(fā)現(xiàn)較遠(yuǎn)的烏雞嶺有一股山泉,立即組織紅軍干部和戰(zhàn)士用粗竹子做水管,將山泉引進(jìn)了村子,解決了用水的燃眉之急。

  從2014年以來,習(xí)近平總書記先后親自主持召開了文藝工作座談會(huì)、新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)等一系列重要會(huì)議。這些領(lǐng)域,都是人民群眾十分關(guān)切且與人民生活息息相關(guān)的。其中一個(gè)共同的特質(zhì),就是要始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,使得人民群眾目光所及,都有改革者的艱辛和努力。

  篤信光明,全心全意為人民

  主持人:現(xiàn)在,我們共同經(jīng)歷著黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)而奮斗的歷程。每個(gè)中國人,都是“夢(mèng)之隊(duì)”的一員。深化改革,無疑必須緊緊依靠人民,充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,才能取得最終的勝利。

  遲福林:“十三五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史性特點(diǎn)十分突出:增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、改革高度融合,以轉(zhuǎn)型改革促發(fā)展是一個(gè)基本趨勢(shì);轉(zhuǎn)型發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場(chǎng)空間;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)型需要“闖關(guān)”。抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),重在以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾。由此,釋放市場(chǎng)活力,釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)需潛力,使廣大社會(huì)成員切切實(shí)實(shí)從改革發(fā)展中增強(qiáng)幸福感、獲得感、公平感。

  陳名杰:必須深入思考和把握,如何進(jìn)一步通過深化改革,釋放經(jīng)濟(jì)的活力,為激發(fā)百姓更多更大的獲得感提供更多動(dòng)力。改革者對(duì)待群眾,在態(tài)度上要真心誠意,不斷深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,不斷提高駕馭各項(xiàng)工作規(guī)律的本領(lǐng),不斷增強(qiáng)四個(gè)自信;在工作上要知難而進(jìn),在做好本職工作的同時(shí),多到群眾中去汲取營養(yǎng),敢啃硬骨頭,以踏石留印、抓鐵有痕的精神多為群眾辦實(shí)事、解難事;在作風(fēng)上要不忘初心,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、敢于在群眾面前開展批評(píng)與自我批評(píng),嚴(yán)格以群眾滿意不滿意為準(zhǔn)繩,不斷將改革引向深入。

  陳文軍:要深刻理解什么是人民群眾的“獲得感”。如果我們不了解群眾,就不能很好地尊重、理解群眾的心愿、渴求,即使我們真心實(shí)意地為群眾服務(wù),但因?yàn)榉?wù)的方式、內(nèi)容不是群眾真正需要的,導(dǎo)致的結(jié)果必然是群眾還是沒有“獲得感”。持續(xù)建立“人民群眾的獲得感”,需要政府與群眾之間良性、有效的溝通互動(dòng),積極努力建立公平正義機(jī)制。

  李大娟:鄉(xiāng)親的盼望,就是我的夢(mèng)想。小村干部也能唱響農(nóng)村大舞臺(tái)?,F(xiàn)在,國家也給了大學(xué)生村干部最大程度的保障。運(yùn)用新知識(shí)為新農(nóng)村“輸血”,幫助鄉(xiāng)親們致富,是我們新一代大學(xué)生村干部的責(zé)任,放下身段,融入群眾,腳踏實(shí)地,建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村,這才是我們永遠(yuǎn)的追求。

  朱加輝:事事存真心,以百姓心為心。雖然在“網(wǎng)格”平臺(tái)上,我們處理的都是一件件細(xì)小的平凡事,就因?yàn)楹途用裆钕⑾⑾嚓P(guān),小事也成了大事。認(rèn)認(rèn)真真維護(hù)好這座群眾和政府之間的橋梁,實(shí)實(shí)在在以“民心為鏡”解決居民實(shí)際問題。

責(zé)任編輯:李雪芹