深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于民生問題的重要論述 讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，集中體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和以習(xí)近平同志為總書記的黨中央為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往而奮斗的堅(jiān)定追求，是習(xí)近平同志民生思想的凝練表達(dá)。人民對美好生活的向往沒有止境，黨和政府對改善民生的追求也沒有止境。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于民生問題的重要論述，可以使我們更深入地理解中國特色社會主義的本質(zhì)特征，凝聚為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福而奮斗的強(qiáng)大合力。 “做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，民生是‘指南針’” 習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位、樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向；明確指出“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，檢驗(yàn)一切工作的成效，“最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善”“做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，民生是‘指南針’。” 民生工作關(guān)系國家、民族的興衰存亡。放眼世界，那些只重視經(jīng)濟(jì)增長而忽視民生改善的國家，最終都會陷入經(jīng)濟(jì)社會亂局。把民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的“指南針”，就抓住了中國特色社會主義的本質(zhì)要求，掌握了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正確方向，獲得了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的制勝法寶。習(xí)近平同志反復(fù)要求廣大黨員干部隨時(shí)傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；要求各級黨委與政府像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，“一定要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做”。在黨中央重視和關(guān)懷下，我國民生建設(shè)取得巨大成就?！笆濉睍r(shí)期，我國公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。 把民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的“指南針”，表明堅(jiān)持人民主體地位與改善民生是高度統(tǒng)一和契合的，共享發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。不堅(jiān)持人民主體地位，國計(jì)與民生將是相互隔離的兩張皮；不持續(xù)改善民生、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，堅(jiān)持人民主體地位就是空洞的口號。 讓人民有更多獲得感 黨的十八屆五中全會指出：“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?！弊屓嗣裼懈喃@得感，是習(xí)近平同志民生思想的重要內(nèi)容，深刻體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識。 讓人民有更多獲得感，體現(xiàn)在以共同富裕為目標(biāo)、努力實(shí)現(xiàn)人民幸福上。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢中，人民幸福居于顯著地位。習(xí)近平同志指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，“就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”。人民幸福是具體的，與每個(gè)人息息相關(guān)：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提”“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)”“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福”……為了實(shí)現(xiàn)人民幸福，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗”。這些重要論述表明，人民幸福包含精神文化、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、勞動創(chuàng)造等豐富內(nèi)涵；向著共同富裕的方向前進(jìn)，是人民幸福的基石。 讓人民有更多獲得感，體現(xiàn)在全面解決人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題上。習(xí)近平同志指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”把人民的期盼變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是習(xí)近平同志心中最大的牽掛。以養(yǎng)老為例，習(xí)近平同志指出，“有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉”；要“完善制度、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”，“讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年”。 在習(xí)近平同志民生思想中，民生與發(fā)展是統(tǒng)一的，不能割裂開來。一方面，發(fā)展是為了改善民生。沒有發(fā)展，改善民生便無從談起。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平；從實(shí)際出發(fā)，集中力量搞好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生“保障網(wǎng)”，消除隱患，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。另一方面，改善民生也能促進(jìn)發(fā)展。解決好民生問題，發(fā)展才有更足的動力和后勁。要在保障基本公共服務(wù)有效供給基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和滿足人民群眾對居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)等方面的社會需求，支持相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接、相得益彰；著力保障民生建設(shè)資金投入，全力解決人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題。 堅(jiān)持共建共享的基本原則 習(xí)近平同志指出，“一個(gè)好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。社會建設(shè)要以共建共享為基本原則”。共建共享原則，深刻體現(xiàn)了社會主義初級階段的基本特征，體現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，是在當(dāng)前階段改善民生、向著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)必須堅(jiān)持的基本原則。 共建與共享相輔相成。一方面，沒有全體人民共同參與建設(shè)，就沒有可供共享的成果?！靶腋２皇敲?，幸福不是免費(fèi)午餐，幸福不會從天而降。人世間的一切成就、一切幸福都源于勞動和創(chuàng)造?！币虼耍浞终{(diào)動人民群眾和社會各界參與建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力提高勞動生產(chǎn)率，讓人們共同擔(dān)負(fù)起推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任。另一方面，全體人民共同參與建設(shè)所取得的成果，歸根結(jié)底要由全體人民共享?！吧钤谖覀儌ゴ笞鎳蛡ゴ髸r(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會?！睂?shí)現(xiàn)這三個(gè)“共同享有”，需要建立健全包括社會保障制度在內(nèi)的一系列共享制度，更廣泛地實(shí)現(xiàn)社會公平、更普遍地改善民生。 堅(jiān)持共建共享原則，需要創(chuàng)新保障和改善民生的思路。具體來說，就是要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作，重點(diǎn)是保障低收入群眾基本生活、做好困難家庭學(xué)生資助工作。這至少包括如下內(nèi)容：一是切實(shí)保障與改善困難群眾的生活，繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造；二是繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作；三是加快健全社會保障體系，為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期；四是在繼續(xù)加大公共投入的同時(shí)，充分調(diào)動市場資源與社會資源，加快發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人等群體的各項(xiàng)社會事業(yè)；五是引導(dǎo)人民群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。 打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓13億多人攜手邁進(jìn)全面小康 “消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！痹谡{(diào)研中，習(xí)近平同志關(guān)注最多的是困難群眾，走訪最多的是貧困地區(qū)，強(qiáng)調(diào)最多的是要雪中送炭、補(bǔ)民生“短板”。他牽掛農(nóng)民，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；他關(guān)心少數(shù)民族，提出“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”。打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是習(xí)近平同志民生思想在戰(zhàn)略層面的重要體現(xiàn)，深刻反映了全面小康的本質(zhì)要求。 習(xí)近平同志關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重要論述主要包括四個(gè)方面：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)“各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置”“要解決好‘誰來扶’的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位”。二是做到精準(zhǔn)扶貧。指出“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。各地都要在扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效”。三是強(qiáng)化社會合力。強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，廣泛動員社會力量扶危濟(jì)困”。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，構(gòu)建“政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局”，形成“跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系”。四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。強(qiáng)調(diào)黨的扶貧政策要靠基層組織落到田間地頭，要“真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”“做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人”。這些科學(xué)理念和思路，必將指引我們打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓13億多人攜手邁進(jìn)全面小康社會。（鄭功成 中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會會長） |
