深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)經(jīng)濟工作的重要講話精神 習(xí)近平總書記在黨的十八大以來的一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想具有極其豐富的內(nèi)容，對于我國新一輪改革的偉大實踐，將產(chǎn)生極其深遠的影響 中國深化改革，改什么，怎么改，曾經(jīng)困擾許多中國問題的觀察家和中國改革的實踐者。為了堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，習(xí)近平總書記在黨的十八大以來一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想對于我國新一輪改革的偉大實踐，將產(chǎn)生極其深遠的影響。為了堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，習(xí)近平總書記在黨的十八大以來一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想對于我國新一輪改革的偉大實踐，將產(chǎn)生極其深遠的影響。 （一）進入攻堅期和深水區(qū)的改革思想 要學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的全面深化改革思想，首先要看到，這是在我國全面建成小康社會的歷史進程中，改革進入攻堅期和深水區(qū)這一關(guān)鍵時刻提出的中國改革思想。也就是“啃硬骨頭”和“涉險灘”的改革。這里，“攻堅期”和“深水區(qū)”、“啃硬骨頭”和“涉險灘”，既是習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)改革開放的背景，也是全面深化改革思想的特點。 ?。ǘ┮越?jīng)濟體制改革為重點的各項改革協(xié)同配合推進的全面改革思想 習(xí)近平總書記關(guān)于推進改革開放的一系列重要舉措及其提出的重要論述，既繼承了歷屆黨中央的改革思想，又具有新一屆黨中央的鮮明特色。其最大的特色，就是強調(diào)“全面深化改革”。 習(xí)近平總書記的思想是，改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，他提出，改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。也就是說，“全面改革”不是線性推進的全面改革，而是各項改革協(xié)同配合推進的系統(tǒng)工程。這是一個非常深刻的思想。 與此同時，我們也要注意到，習(xí)近平總書記所說的“全面深化改革”是有重點的全面改革。這個重點，就是經(jīng)濟體制改革。習(xí)近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系。我們要建立的經(jīng)濟體制，是社會主義市場經(jīng)濟體制。從提出這一改革的目標(biāo)之日起，就碰到一個大問題，這就是政府有什么作為，市場有什么作為，怎么處理好政府與市場的關(guān)系。完全自由放任的市場經(jīng)濟肯定不適合中國國情，也不符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。對此，黨中央明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，由此把“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”。換言之，就是政府不能起決定性作用。但是，政府也有政府的定位，在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護上，要更好地發(fā)揮政府應(yīng)該發(fā)揮的作用。當(dāng)然這不僅僅是政府與市場的關(guān)系，還有政府與社會的關(guān)系也要理清。我們過去的改革講政企分開，現(xiàn)在還要講政社分開，該給市場的給市場，該給社會的給社會，政府做它自己該做的事，這是這次全方位改革里面要把握的一大要點。 （三）“摸著石頭過河”與“加強頂層設(shè)計”辯證統(tǒng)一的改革思想 習(xí)近平總書記一再指出，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。他所說的“改革方法論”，就是要把“摸著石頭過河”與“加強頂層設(shè)計”結(jié)合起來的方法。 習(xí)近平總書記指出，摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。為此，在領(lǐng)導(dǎo)改革的過程中，我們既要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。比如，中央決定在上海建自由貿(mào)易試驗區(qū)，“試驗”就是“摸著石頭過河”，同時它也是宏觀的頂層設(shè)計的產(chǎn)物。 之所以要強調(diào)這一點，是因為認識來自實踐，對策來自問題。習(xí)近平總書記的全面深化改革思想，是在我國發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期、改革進入攻堅期的重要歷史關(guān)頭，全面考量了我國社會主義初級階段的基本國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展新的矛盾和問題，認真總結(jié)了我國改革開放的歷史經(jīng)驗和最新實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研、深思熟慮提出來的。因此，全面深化改革，在方法上需要進一步把“摸著石頭過河”與“加強頂層設(shè)計”結(jié)合起來，堅持決策的科學(xué)化和民主化。 （四）按照內(nèi)在規(guī)律領(lǐng)導(dǎo)中國改革的思想 “摸著石頭過河”與“加強頂層設(shè)計”相結(jié)合的改革方法論,是為了探索中國改革的內(nèi)在規(guī)律。2013年，習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研時指出，應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。 事實就是這樣。我國改革開放經(jīng)過多年快速發(fā)展，在增長方式和發(fā)展方式上的問題越來越突出。黨的十七大明確提出，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這些思路是正確的。問題是，怎么樣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這些問題也引起了我們思考。思考的結(jié)果是，要發(fā)展就要改革，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就要全面深化改革；中國不僅要改革，還要各項改革相互配套、協(xié)同推進的全面改革，光靠單項改革也無法解決這些盤根錯節(jié)、錯綜復(fù)雜的問題。因此，要深入研究中國改革的內(nèi)在規(guī)律，按照改革的規(guī)律來全面深化改革。 習(xí)近平總書記在探索中國改革規(guī)律的時候提出，我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。中國和世界各個國家改革的歷史證明，這個問題直接關(guān)系到改革的成敗。習(xí)近平總書記在論述全面深化改革的時候，又反復(fù)強調(diào)，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。他要求我們要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。他說，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)。 （五）始終堅持正確方向的改革思想 習(xí)近平總書記重視改革的規(guī)律性問題，同他堅持的改革的正確方向是直接相聯(lián)系的。他反復(fù)強調(diào)，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路。 他還明確指出，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到改革不停頓、開放不止步。 與此同時，習(xí)近平總書記指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)。 ?。┮酝晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的改革思想 黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對于這個總目標(biāo)，要有一個科學(xué)的認識。一要正確認識和處理好“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”和“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之間的關(guān)系。在以全新的、現(xiàn)代的“治理”理論來推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時，不能偏離中國特色社會主義方向；在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度時，要以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的要求來完善和發(fā)展我們的制度。二要正確認識和處理好“國家治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”之間的關(guān)系。改革是制度的變革，治理體系與國家制度相聯(lián)系，這是毫無疑問的。但是，如果只有制度的變革，而沒有能力的提升，制度的完善和發(fā)展、治理體系的現(xiàn)代化都有可能成為一紙空文，所以，我們要把國家治理體系的現(xiàn)代化與國家治理能力的現(xiàn)代化統(tǒng)一起來推進。三要正確認識和處理好“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”與“培育和踐行社會主義核心價值觀”之間的關(guān)系。國家治理體系的現(xiàn)代化特別是治理能力的現(xiàn)代化，與全社會奉行什么樣的核心價值觀緊密相聯(lián)系。因為，“治理”與“管理”雖然僅有一字之差，但卻是兩種不同的國家領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。簡單地說，管理主要是用行政的辦法自上而下領(lǐng)導(dǎo)一個國家和社會，治理則根據(jù)社會多元化的特點，采用民主和法治的方式自下而上與自上而下結(jié)合起來領(lǐng)導(dǎo)一個國家和社會。這就更需要在核心價值觀上達成共識。黨的十八大報告提出，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。提出要培育和踐行這樣的社會主義核心價值觀，對于全面深化改革的總目標(biāo)來說，就是為了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。 “長風(fēng)破浪會有時”。新一輪改革的航船已經(jīng)啟程，我們在習(xí)近平總書記全面深化改革思想引領(lǐng)下，一定能夠揚帆遠航，到達勝利的彼岸。（李君如） |
