——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的經(jīng)濟戰(zhàn)略思想 黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和“加快從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國”的戰(zhàn)略要求。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會、努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志的經(jīng)濟戰(zhàn)略思想，把握機遇、科學(xué)發(fā)展、深化改革、擴大開放，為實現(xiàn)中國夢奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。 把握機遇，努力實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強國的戰(zhàn)略目標(biāo) 習(xí)近平同志在參觀“復(fù)興之路”展覽時說：我堅信，到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，從經(jīng)濟戰(zhàn)略角度看，就是要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，加快從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國。 加快從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略要求。建設(shè)經(jīng)濟強國是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的具體化，這個目標(biāo)彰顯了黨帶領(lǐng)全國人民走向全面小康、走向中華民族偉大復(fù)興的堅定意志和決心。當(dāng)前，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，成為名副其實的經(jīng)濟大國，但還不是經(jīng)濟強國。站在新的歷史起點上，加快從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略要求，是習(xí)近平同志經(jīng)濟戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)。 加快從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國，是對歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)的深刻總結(jié)。近代以來，中華民族歷經(jīng)磨難。18世紀(jì)中葉以后，英國進入工業(yè)化時代，而當(dāng)時的中國還處在農(nóng)業(yè)社會和閉關(guān)鎖國之中，康乾盛世也不過是“落日的輝煌”。1840年，英國依托產(chǎn)業(yè)革命帶來的堅船利炮打開了中國國門，中國開始淪為半殖民地半封建社會。落后就要挨打，教訓(xùn)極為沉痛。唯有加快發(fā)展，依靠強大的經(jīng)濟實力，才能走向復(fù)興，真正屹立于世界民族之林。這是歷史規(guī)律使然。 加快從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國，是跨越中等收入陷阱的必然選擇。國際經(jīng)驗表明，進入中等收入發(fā)展階段的經(jīng)濟體，有些能夠?qū)崿F(xiàn)跨越并逐步進入高收入階段，而相當(dāng)一部分卻遲遲不能完成這個跨越，落入了中等收入陷阱。2013年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過6000美元，按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，已進入上中等收入國家行列。2013年11月，習(xí)近平同志在會見21世紀(jì)理事會北京會議外方代表時表示，我們對中國經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心。中國不會落入所謂中等收入國家陷阱。這樣的信心來自于我們正在努力建設(shè)經(jīng)濟強國，著力解決技術(shù)創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、收入差距拉大等問題，并初見成效。 科學(xué)發(fā)展，牢牢把握解決我國所有問題的關(guān)鍵 習(xí)近平同志指出，我們要牢牢抓好執(zhí)政興國的第一要務(wù)，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)?？v觀世界近現(xiàn)代史，發(fā)展始終是實現(xiàn)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)的決定性力量。作為一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國，發(fā)展始終是解決中國所有問題的關(guān)鍵。 保持經(jīng)濟合理增長，不簡單以生產(chǎn)總值論英雄。習(xí)近平同志指出，要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，防止把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。我們要辯證處理好生產(chǎn)總值和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，既不能不要生產(chǎn)總值，也不能唯生產(chǎn)總值，而是要通過完善宏觀調(diào)控、完善經(jīng)濟發(fā)展成果考核評價體系等舉措，使我國經(jīng)濟增長穩(wěn)定在中高速水平，使經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。習(xí)近平同志指出，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。當(dāng)前，我國需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等存在明顯失衡，內(nèi)需外需不平衡、工業(yè)比重過高且附加值較低、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、資源要素投入與生產(chǎn)率提高不平衡等問題十分突出。我們必須進一步增強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動力，積極應(yīng)對外部壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，實現(xiàn)沒有水分的增長。習(xí)近平同志強調(diào)，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。長期以來，我國經(jīng)濟增長主要依靠外需和投資拉動，形成了高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟增長方式，不僅造成資源的極大浪費和環(huán)境的嚴(yán)重污染，而且極易受到國際市場波動的影響。這就要求我們，一方面加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，敏銳把握世界科技創(chuàng)新趨勢，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新；另一方面堅持綠色發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束下，增強發(fā)展的可持續(xù)性，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。 防控經(jīng)濟風(fēng)險，保障經(jīng)濟安全運行。當(dāng)前，從國際看，國際金融危機的深層次影響不斷顯現(xiàn)，新興市場國家經(jīng)濟增速普遍下滑，世界經(jīng)濟步入低速增長新常態(tài)；從國內(nèi)看，經(jīng)濟下行風(fēng)險、產(chǎn)能過剩風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險、流動性風(fēng)險等已影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行。面對諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們要按照習(xí)近平同志的要求，未雨綢繆，加強研判，精心施策，做到穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。 深化改革，努力在推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破 全面深化改革是習(xí)近平同志經(jīng)濟戰(zhàn)略思想的重要組成部分。我們要以經(jīng)濟體制改革為重點，處理好政府和市場的關(guān)系，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破性進展，加強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把改革開放事業(yè)繼續(xù)推向前進。 堅持和完善基本經(jīng)濟制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。習(xí)近平同志指出，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，關(guān)系鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱。我國要實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的歷史性轉(zhuǎn)變，就必須堅持和完善基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，激發(fā)各種所有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。 加快完善現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。習(xí)近平同志指出，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。進一步理順政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，對于激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力、加快建設(shè)經(jīng)濟強國具有重要意義。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。建立公平開放透明的市場規(guī)則，進一步完善現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在形成價格中的作用。 加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平同志強調(diào)，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。市場要在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府不是退出、不作為，而是政府和市場各就其位。更好發(fā)揮政府作用，要求轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強市場監(jiān)管，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，促進社會公平正義和社會穩(wěn)定，促進共同富裕。 抓好財稅改革重頭戲，健全現(xiàn)代財政制度。習(xí)近平同志指出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。通過實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，促進陽光財政和陽光政府建設(shè)。深化稅收制度改革，完善地方稅體系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，促進轉(zhuǎn)移支付制度規(guī)范化、法治化。 健全城鄉(xiāng)一體化體制機制，積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化。習(xí)近平同志指出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)之間在居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)教育醫(yī)療等方面存在明顯差距。這就需要進一步加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，維護國家糧食安全，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，積極完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系。 擴大開放，搭建國際合作共贏和全面開放的戰(zhàn)略平臺 習(xí)近平同志指出：“要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大勢，善于把握富強、民主、文明、和諧的國內(nèi)大勢”；“統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，在時代前進潮流中把握主動、贏得發(fā)展”。 統(tǒng)籌兩個大局，主動參與全球經(jīng)濟治理。習(xí)近平同志指出：“隨著國力不斷增強，中國將在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)?！苯窈笠欢螘r間，我國將以更加積極主動的姿態(tài)，放寬外商投資市場準(zhǔn)入，進一步實施“走出去”戰(zhàn)略，為推動世界持久和平、共同繁榮做出新貢獻(xiàn)。 突出多元開放，建設(shè)全方位開放型經(jīng)濟。習(xí)近平同志指出，我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。我國對外開放正發(fā)展成為沿海、內(nèi)陸、沿邊等多元開放體系，對外合作正發(fā)展成為包括區(qū)域、雙邊、多邊等多元合作體系，如與東盟等的區(qū)域性經(jīng)濟合作，與新西蘭、新加坡、智利等國的雙邊經(jīng)濟合作，以及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、大圖們江流域次區(qū)域合作等。我國正在充分利用經(jīng)濟、外交、人文等各種途徑，逐步建設(shè)全方位開放型經(jīng)濟。 推進制度創(chuàng)新，推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。習(xí)近平同志指出，各方在開展自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)時要秉持開放、包容、透明的原則，尤其對發(fā)展水平不同的經(jīng)濟體要體現(xiàn)靈活性，使各經(jīng)濟體在一體化路徑上有更多選擇。2014年5月，習(xí)近平同志到上海自由貿(mào)易區(qū)考察，積極推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。建設(shè)上海自由貿(mào)易區(qū)，是促進全球資源在我國合理配置、進一步提升我國開放型經(jīng)濟水平的重要舉措。 實施新一輪擴大開放，推動“一帶一路”建設(shè)。習(xí)近平同志提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想后，引起國際社會廣泛關(guān)注。這是實施新一輪擴大開放的重要舉措，也是營造有利周邊環(huán)境的重要舉措，必將促進相關(guān)國家合作共贏、互惠互利。（陳寶生，為國家行政學(xué)院黨委書記） |
