習近平同志強調：“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富?！边@一重要論述，彰顯了解決好“三農”問題對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要意義，體現(xiàn)了中央解決好“三農”問題的堅定決心和堅強意志。湖南省要走出一條符合農業(yè)大省實際的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子，必須更加突出美麗鄉(xiāng)村建設，始終牢牢抓住、緊緊抓好“三農”工作，改善農村生態(tài)環(huán)境，調整農業(yè)產業(yè)結構，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和生活質量。 以治理環(huán)境污染和節(jié)約農業(yè)資源為牽引 建設美麗鄉(xiāng)村涉及農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)和領域，應以節(jié)能、降耗、減排、治污及農業(yè)資源集約利用和保護為方向，用先進生產技術與科學管理方式改造傳統(tǒng)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)、農村經濟和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。 把控制污染源頭作為重中之重。湖南農業(yè)資源環(huán)境面臨的嚴峻挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在可利用農業(yè)資源銳減、農村生態(tài)承載力下降、農業(yè)生產成本加大，特別是占湖南農業(yè)“半壁江山”的養(yǎng)殖業(yè)成為農村面源污染的主要來源。應以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為引領，以保護生態(tài)環(huán)境和提高資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點，推廣應用減少農業(yè)面源污染和廢棄物生成、注重水土保持和生態(tài)建設的環(huán)保型技術，積極控制污染源頭，為建設美麗鄉(xiāng)村奠定扎實基礎。 把污染物無害化處理作為關鍵環(huán)節(jié)。推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，防止養(yǎng)殖污染物直接排放；推廣污染減排養(yǎng)殖技術，執(zhí)行養(yǎng)殖場環(huán)保設施建設制度；建設糞便發(fā)酵、沼氣生產、有機肥加工、脫水干燥等設施設備，對糞便污染物和病死動物進行集中收集、無害化處理和資源化利用。將養(yǎng)殖污染物無害化處理設施納入農村清潔工程、環(huán)境整治工程和農村公益項目，實施湘江流域養(yǎng)殖污染整治工程，把湘江沿岸建成生態(tài)經濟帶和秀美風光帶。 以調整產業(yè)結構和強化科技支撐為抓手 建設美麗鄉(xiāng)村，應優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，倒逼經濟轉型升級，實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益雙贏。 推進農業(yè)產業(yè)結構調整。重點培育1000個現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)、3至4個省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，逐步形成市州有綜合園區(qū)、縣級有專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農產品種植基地的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。突出發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，推進傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化；著力優(yōu)化品種結構，推進特色產品規(guī)模化，強化有機、綠色、無公害農產品生產，推進食用農產品高端化。 強化現(xiàn)代農業(yè)科技支撐。增強重大科技項目的引領優(yōu)勢，發(fā)揮雜交水稻之父袁隆平等院士的引領作用，提升主要農作物的科技含量，提高土地產出率和勞動生產率。增強農業(yè)科技體系創(chuàng)新優(yōu)勢，走產學研聯(lián)合創(chuàng)新路子，促進新型農業(yè)經營主體與科研院所進行深層次研發(fā)合作。增強農村基層農技服務推廣優(yōu)勢，廣泛開展農技服務活動。引導農民將物聯(lián)網、移動互聯(lián)及智能農業(yè)應用到生產領域，推動農產品銷售和農資下鄉(xiāng)搭乘信息化快車，暢通城鄉(xiāng)物流，促進城鄉(xiāng)協(xié)調互動。 抓緊農村基礎設施建設。加大對農業(yè)多渠道、多元化的資金投入，調動國家、集體和個人的積極性，抓緊農村基礎設施建設。加大先進農機具和農機化技術的推廣力度，落實好農機購置補貼政策，改善農業(yè)技術裝備，提高農業(yè)機械化水平。加強農業(yè)項目平臺建設，促進勞動力、資金和土地等要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，提高農業(yè)規(guī)?；?、組織化、集約化和社會化水平。 以發(fā)展有機農業(yè)和強化源頭監(jiān)管為重點 保證“舌尖上的安全”，既是最大的民生工程，也是建設美麗鄉(xiāng)村的題中應有之義。 大力發(fā)展有機農業(yè)。著力發(fā)展農業(yè)清潔生產，支持秸稈能源化利用設施建設，規(guī)范農藥包裝物、農膜等廢棄物管理，減少農業(yè)生產廢棄物污染。推廣測土配方施肥技術和植保綠色防控技術，在發(fā)展生態(tài)農業(yè)上下功夫。發(fā)展以沼氣為重點的農村可再生能源，促進有機農業(yè)發(fā)展；推進沼氣后續(xù)服務體系建設，實行政府引導、市場運作，建立新型農村能源服務體系。 不斷強化源頭監(jiān)管。健全農業(yè)投入品市場準入制度，嚴格生產、經營許可和登記。加強市場準入管理，淘汰高殘毒農業(yè)投入品品種，發(fā)展高效低殘毒品種。嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業(yè)投入品行為，確保環(huán)境安全、生產安全和產品安全。推行標準化生產，加大無公害農產品生產技術標準和規(guī)范的實施力度。健全動物防疫和植物保護體系，加大對動植物疫情的監(jiān)督管理。 持續(xù)提升生活品質。把提升人民群眾生活品質作為整治農村環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村的根本，加快解決農村飲水安全問題，優(yōu)先解決全省330萬農戶飲水困難問題，保障農民基本生活需要。突出治理農村垃圾和污水，因地制宜開展生活污水處理，加強垃圾分類減量無害化處理改造，實行城鄉(xiāng)環(huán)境一同治理。（張碩輔 湖南省副省長） |
