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深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要論述 

　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志鮮明地提出軍民融合深度發(fā)展的時(shí)代命題，視野開闊、內(nèi)涵豐富、指向明確，開辟了軍民融合式發(fā)展新境界。習(xí)近平同志關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要論述，深刻揭示了新形勢下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，以及實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的戰(zhàn)略路徑、關(guān)鍵招數(shù)。

　　軍民融合是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策

　　習(xí)近平同志關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要論述，科學(xué)回答了興國與強(qiáng)軍的路徑問題。他指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是我們的強(qiáng)國夢，沒有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，沒有一個(gè)鞏固的國防，強(qiáng)國夢難以實(shí)現(xiàn)。歷史表明，軍民融合既可興國、又可強(qiáng)軍。進(jìn)入信息化時(shí)代，我們更有理由堅(jiān)信，軍民融合得越廣越深，資源配置就越優(yōu)化，技術(shù)運(yùn)用就越充分，中國夢強(qiáng)軍夢進(jìn)程就越快。

　　軍民融合有傳統(tǒng)優(yōu)勢。我國的軍民融合，有著深厚的理論淵源、光輝的歷史傳承和豐碩的實(shí)踐成果。新中國成立之初，毛澤東同志首次提出“軍民兩用”思想。改革開放初期，鄧小平同志提出軍隊(duì)要“忍耐”“以民養(yǎng)軍”。20世紀(jì)90年代，江澤民同志提出要堅(jiān)持“兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針。新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在中華民族前所未有地接近偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平同志號召全黨全軍全國各族人民“同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”，賦予軍民融合這一傳統(tǒng)優(yōu)勢以新的時(shí)代內(nèi)涵。這條道路，一定會(huì)越走越堅(jiān)實(shí)、越走越寬闊。

　　軍民融合有制度優(yōu)勢。我國是社會(huì)主義國家，軍民融合式發(fā)展有著無可比擬的制度優(yōu)勢。一方面，我國奉行積極防御國防政策，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)“不失衡”。我國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，不爭霸、不搞軍備競賽，國防建設(shè)能夠控制在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)能始終保持協(xié)調(diào)平衡發(fā)展態(tài)勢。另一方面，我國堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)“不失控”。習(xí)近平同志深刻指出：“我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶”。推動(dòng)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“集中力量辦大事”就能集智攻關(guān)、超越發(fā)展，確保謀有方向、建有規(guī)劃。

　　軍民融合有發(fā)展優(yōu)勢。習(xí)近平同志指出，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)國家戰(zhàn)爭潛力和國防實(shí)力?！皟蓚€(gè)有利于”，描繪了軍民融合的廣闊前景。我國正處在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、科技大創(chuàng)新的時(shí)代，軍民一體化趨勢明顯，特別是地方在人才、技術(shù)、裝備、設(shè)施等諸多領(lǐng)域，具有領(lǐng)先優(yōu)勢；實(shí)施“民轉(zhuǎn)軍”戰(zhàn)略，既能迅速提高國防現(xiàn)代化水平，又能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。我國是一個(gè)資源匱乏國家，軍民融合式發(fā)展實(shí)質(zhì)是內(nèi)涵式發(fā)展，可以做到一份投入、兩份產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。

　　自覺將國防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系

　　習(xí)近平同志指出，“軍隊(duì)要遵循國防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，自覺將國防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系?！蹦壳?，制約軍民融合發(fā)展的思想觀念、體制障礙、利益藩籬依然存在。究其原因，在于對信息化條件下戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力互為依存、相互作用的內(nèi)在規(guī)律認(rèn)知不深，沒有很好地找到兩者的融合點(diǎn)。在中國夢強(qiáng)軍夢的大目標(biāo)下，兩者事實(shí)上具有高度的整體性、兼容性、協(xié)調(diào)性。

　　發(fā)展階段同步。目前，我國加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在由工業(yè)化半工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)型；我軍加速轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，國防和軍隊(duì)建設(shè)正在由機(jī)械化半機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型。兩者都是由一種較為初級的、不成熟、不完善的發(fā)展階段向更高級的階段跨越，都處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》規(guī)劃了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，不失時(shí)機(jī)地將國防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，揚(yáng)兩者優(yōu)長、補(bǔ)各自不足，實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“同頻共振”“雙輪并驅(qū)”。

　　發(fā)展動(dòng)力同源?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是第一戰(zhàn)斗力，是國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平同志深刻指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全”。經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，軍隊(duì)和地方擁有獨(dú)具特色的人才隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備和科研成果。如果能夠整合起來、聯(lián)合起來，就能匯聚成強(qiáng)大的國家科技創(chuàng)新和技術(shù)競爭能力，從根本上改變核心技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面，為發(fā)展生產(chǎn)力、提升戰(zhàn)斗力提供有力保障。

　　發(fā)展機(jī)理同一。習(xí)近平同志在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)指出，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，并把這兩個(gè)作用形象地用“看不見的手”和“看得見的手”來比喻。軍民融合實(shí)質(zhì)上是資源整合，整合的本質(zhì)是利益調(diào)整，歸根結(jié)底要靠“兩只手”同時(shí)作用。用好“看得見的手”，需要在國家層面建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機(jī)制，制定發(fā)展規(guī)劃、完善政策法規(guī)，把重大融合建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌好、設(shè)計(jì)好、落實(shí)好；用好“看不見的手”，需要引入競爭激發(fā)活力，打破軍工壟斷體制、降低民企準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化安全保密監(jiān)管，確保資源投入有質(zhì)量有效益。

　　軍隊(duì)要服從國家整體布局，國家布局要充分考慮國防建設(shè)

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要“自覺把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國防布局完善有機(jī)結(jié)合起來”。發(fā)展是大局，安全也是大局。只要從國家整體布局出發(fā)，經(jīng)濟(jì)布局和國防布局就是一個(gè)利益共同體，就不會(huì)成為矛盾對立面。立足當(dāng)前國情軍情，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面的國防布局。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。長三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海經(jīng)濟(jì)帶，既是我國改革開放主要經(jīng)濟(jì)成果的聚集地，也是維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略前沿。這些地區(qū)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，重要政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、交通和民生目標(biāo)密集。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)布局與國防布局必須兩手抓、兩手硬。特別是結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民船民車建造、高新技術(shù)研發(fā)中貫徹國防需求，實(shí)現(xiàn)國防布局與經(jīng)濟(jì)布局深度融合。

　　老少邊窮地區(qū)。我國西部由于地處偏遠(yuǎn)、地域廣闊、經(jīng)濟(jì)相對落后、與他國接壤，促發(fā)展保安全保穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，應(yīng)堅(jiān)持興邊強(qiáng)邊與戍邊穩(wěn)邊相結(jié)合的方略，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化全民國防教育，建強(qiáng)民兵預(yù)備役力量，將國防布局滲透到基層，堅(jiān)決把“三股勢力”的囂張氣焰打下去。應(yīng)高度關(guān)注邊疆民族地區(qū)征兵工作，力爭每一個(gè)民族村每年都有青年參軍，讓他們到部隊(duì)的大學(xué)校、大熔爐中鍛造成長，為保一方穩(wěn)定、促一方發(fā)展培養(yǎng)骨干力量。

　　新興發(fā)展領(lǐng)域。海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)信息等新興領(lǐng)域，既是經(jīng)濟(jì)技術(shù)的制高點(diǎn)，也是利益拓展的制高點(diǎn)，還是國家安全的制高點(diǎn)。相對而言，在空天和網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域，很多空間的劃分、權(quán)益的歸屬尚無明確界定，其核心技術(shù)又具有很強(qiáng)的軍民通用特征，國防布局和經(jīng)濟(jì)布局應(yīng)齊頭并進(jìn)，抓緊搶占制高點(diǎn)、爭奪主動(dòng)權(quán)。在海洋領(lǐng)域應(yīng)貫徹“民事為先、軍為后盾”的策略，努力開創(chuàng)維護(hù)海洋國土安全的新局面。

　　堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的政治基礎(chǔ)

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“軍政軍民團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要政治保障?！边@一論斷蘊(yùn)含著兩個(gè)基本原理：其一，“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山”；其二，“沒有一支人民軍隊(duì)，就沒有人民的一切”。一句話，“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵”。革命戰(zhàn)爭年代如此，和平建設(shè)時(shí)期亦如此。堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系，是同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章的政治基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的政治基礎(chǔ)。

　　同心筑夢的理想認(rèn)同。中國夢強(qiáng)軍夢是軍政軍民的共同理想信念、共同目標(biāo)追求、共同福祉所在，從而使軍政軍民具有同心筑夢的理想認(rèn)同。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，每個(gè)人的前途命運(yùn)都與國家和民族的前途命運(yùn)緊密相連，國家好，民族好，大家才會(huì)好；國家興旺，軍隊(duì)強(qiáng)大，中國人的腰桿才會(huì)硬。可以說，中國夢強(qiáng)軍夢系著千萬家、連著你我他。有夢想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來，每個(gè)人就都將擁有出彩人生。

　　魚水情深的情感互融。我軍從一開始就同人民形成了水乳交融、生死與共的新型軍民關(guān)系，也就是軍民魚水情。軍隊(duì)為了百姓，生命不足惜；百姓為了軍隊(duì)，利益不足惜，成為中國軍民關(guān)系的一道亮麗風(fēng)景。當(dāng)前，面對“戰(zhàn)場”與“市場”的新考驗(yàn)，面對軍民融合深度發(fā)展的新要求，我們要不斷傳承發(fā)展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)。要深刻認(rèn)識(shí)到，軍政一體、軍民一家永不過時(shí)，實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢，黨政軍民永遠(yuǎn)是一個(gè)命運(yùn)共同體、奮斗聯(lián)合體；榮辱與共、休戚相關(guān)，政府的形象和軍隊(duì)的形象都是黨的形象、國家的形象、民族的形象；顧全大局、奉獻(xiàn)犧牲時(shí)刻需要，軍地雙方都應(yīng)當(dāng)站在實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的高度，講政治、顧大局，少算自身小賬，多算國家大賬。

　　共鑄復(fù)興的使命擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢，需要確立三種鮮明導(dǎo)向：人民軍隊(duì)始終不忘備戰(zhàn)打仗，努力做到聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整和發(fā)展利益；各級政府致力發(fā)展不忘國防，主動(dòng)把建設(shè)強(qiáng)大國防作為分內(nèi)之責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)各方力量支持國防、服務(wù)軍隊(duì)；人民群眾致富不忘報(bào)國，自覺肩負(fù)起擁軍支前、參軍報(bào)國、為國盡責(zé)的光榮義務(wù)。這樣，就能在全社會(huì)凝聚起實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的強(qiáng)大正能量。（作者：徐粉林 為廣州軍區(qū)司令員）