——學習習近平同志關于新型城鎮(zhèn)化重要講話中的哲學思想 黨的十八大以來，圍繞著推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，習近平總書記發(fā)表的一系列重要講話，站在馬克思主義哲學的高度，分析了新型城鎮(zhèn)化蘊含的巨大機遇，科學研判了城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢新特點，指出了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實路徑，成為指導新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略思想。 ■強調(diào)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和關聯(lián)性，體現(xiàn)了辯證唯物主義關于聯(lián)系的客觀性和普遍性的思想 唯物辯證法認為，聯(lián)系是指不同事物之間、一個事物內(nèi)部不同要素之間的相互關系和相互作用，聯(lián)系是客觀的、普遍的。恩格斯曾經(jīng)說過，“當我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”。這幅畫面同樣生動地存在于中國新型城鎮(zhèn)化的歷史進程中。 為此，習近平總書記指出：我們現(xiàn)在搞城鎮(zhèn)化，不能單兵突進，而是要協(xié)同作戰(zhàn)，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)；推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。他還特別強調(diào)，城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。習近平總書記關于新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的思想是馬克思主義哲學的生動體現(xiàn)，這些思想告訴我們?nèi)c： 首先，新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動。走中國特色、科學發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，關鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化等同步推進，使成長中的城鎮(zhèn)成為工業(yè)化發(fā)展的廣闊舞臺、信息化應用的前沿戰(zhàn)場。 其次，新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進。城鎮(zhèn)化不是要把中國所有農(nóng)村都城鎮(zhèn)化，實際上，也不可能都城鎮(zhèn)化。因此，城鎮(zhèn)化必須與社會主義新農(nóng)村建設聯(lián)動發(fā)展。2013年7月22日，習近平在湖北省考察工作時強調(diào)，即使將來城鎮(zhèn)化達到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。我們應當把新型城鎮(zhèn)化作為推動新農(nóng)村建設的重要力量，使每一個新型城鎮(zhèn)的周邊都是繁榮的農(nóng)村、宜居的農(nóng)村、美好的家園。 再次，新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是城鎮(zhèn)化中的自然與人文互相融合、現(xiàn)代元素與傳統(tǒng)文化互相結合。新型城鎮(zhèn)化應當體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。 ■強調(diào)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要趨利避害，體現(xiàn)了辯證唯物主義關于現(xiàn)實性和可能性關系的思想 唯物辯證法認為，事物的現(xiàn)實性是指事物的真實的客觀存在，而可能性是指事物所包含的預示事物發(fā)展未來的趨勢性。馬克思主義者制定政策首先是以現(xiàn)實性為基礎的。列寧指出：“馬克思主義的政策是以現(xiàn)實的東西，而不是以可能的東西為依據(jù)的?！蓖瑫r，馬克思主義者又以牢牢把握未來發(fā)展方向來使自己的政策更加積極主動。 習近平總書記關于新型城鎮(zhèn)化的重要講話體現(xiàn)了對事物發(fā)展現(xiàn)實性與可能性關系的科學把握，強調(diào)新型城鎮(zhèn)化一方面要立足現(xiàn)實，扎扎實實推進；另一方面要把握發(fā)展趨勢，積極主動做好工作。 首先，新型城鎮(zhèn)化要立足現(xiàn)實。中央要求確定城鎮(zhèn)化目標必須實事求是、切實可行，城鎮(zhèn)建設要實事求是確定城市定位，科學規(guī)劃和務實行動，避免走彎路。新型城鎮(zhèn)化過程中的戶籍改革要立足實際：全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。耕地使用要嚴守底線：耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量；城鎮(zhèn)建設用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。 其次，新型城鎮(zhèn)化要積極有所作為。有所作為要求圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，使新型城鎮(zhèn)化不僅成為擴大內(nèi)需的新增長點，而且成為精神文明建設的新載體。有所作為還要求通過傳承優(yōu)秀的民族文化和地域文化、人文文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，使其成為人們宜居宜業(yè)宜生活的人間勝景。 ■強調(diào)新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，體現(xiàn)了歷史唯物主義人民群眾是歷史創(chuàng)造者的理論 歷史唯物主義認為：人民群眾亦即社會中的絕大多數(shù)人始終是社會發(fā)展的決定性因素。在市場經(jīng)濟深入發(fā)展的今天，有一些人自覺不自覺地把資本當成是創(chuàng)造歷史的主要動力，強調(diào)公司的力量，忽視甚至鄙視勞動的力量。針對這一現(xiàn)象，習近平總書記指出：“人民創(chuàng)造歷史，勞動開創(chuàng)未來?！绷暯街匾v話深刻闡明了在新的時代條件下人民依然是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。誰能夠創(chuàng)造出新型城鎮(zhèn)化美好的明天？當然是廣大人民群眾，新型城鎮(zhèn)化輝煌的歷史應該由人民創(chuàng)造，新型城鎮(zhèn)化的成果應當由廣大人民群眾共享。習近平總書記指出：要以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。 如何做到以人為本？習近平總書記強調(diào)了三個方面：第一，為數(shù)以億計的中國人從農(nóng)村走向城市、走向更高水平的生活創(chuàng)造新空間。習近平2014年3月在訪問德國時講：“中國有13億多人，只要道路正確，整體的財富水平和幸福指數(shù)可以迅速上升，但每個個體的財富水平和幸福指數(shù)的提高就不那么容易了”。新型城鎮(zhèn)化是一條正確的道路，它不僅能為從農(nóng)村走向城市的中國人提高總體幸福指數(shù)提供新空間，而且為他們提升個人幸福指數(shù)提供新機會。第二，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務,要抓實抓好。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。 ■強調(diào)新型城鎮(zhèn)化要按照客觀規(guī)律辦事，體現(xiàn)了歷史唯物主義關于歷史發(fā)展規(guī)律的思想 歷史唯物主義認為，社會歷史是一個客觀的自然過程，它有自身的發(fā)展規(guī)律。恩格斯曾經(jīng)指出：“以往的歷史總是像一種自然過程一樣地進行，而且實質(zhì)上也是服從于同一運動規(guī)律的”。2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議明確指出：“城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟社會發(fā)展過程。推進城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。”推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展就應當認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。2013年兩會期間，習近平參加江蘇代表團審議政府工作報告時指出，“在推進城鎮(zhèn)化的過程中,要尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,過快過慢都不行?！庇心男┙?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律需要我們遵循呢？ 首先，要深入研究世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍規(guī)律。2014年3月公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)》指出：“根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%－70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會帶來產(chǎn)業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境惡化、社會矛盾增多等諸多風險，可能落入‘中等收入陷阱’，進而影響現(xiàn)代化進程。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段?！笔澜绯擎?zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律就是諾瑟姆曲線（見左下解釋）。在遵循這樣一個普遍規(guī)律的同時，應當研究中國城鎮(zhèn)化的特殊規(guī)律。這就是要著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，優(yōu)化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。 其次，要把握現(xiàn)代化的規(guī)律。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，推動新型城鎮(zhèn)化就要深刻認識和把握現(xiàn)代化的一般規(guī)律和社會主義現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，又要深刻認識和把握我國社會主義現(xiàn)代化的特殊規(guī)律。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要義就是要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。 古人云：“雖有智慧，不如乘勢；雖有镃基（ziji,鋤頭的意思），不如待時。”“難得而易失者時也，時至而不旋踵者機也，故圣人常順時而動，智者必因機以發(fā)?！蓖七M新型城鎮(zhèn)化的時機已經(jīng)出現(xiàn)在我們面前，我們要以習近平總書記講話的哲學思維來把握和運用機遇，使新型城鎮(zhèn)化成為真正造福億萬人民的偉業(yè)。 (辛向陽：為中國社會科學院馬克思主義研究院研究員） 關鍵詞 諾瑟姆曲線：美國著名學者諾瑟姆在1979年把一個國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓^程概括為一條稍被拉平的S形曲線，并把城市化過程分成3個階段，即城市水平較低、發(fā)展較慢的初期階段，人口向城市迅速聚集的中期加速階段和進入高度城市化以后城鎮(zhèn)人口比重的增長又趨緩慢甚至停滯的后期階段。 |
