在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的歷史進程中，縣級政權起著重要作用，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎。習近平總書記在2015年中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會上指出：“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。”縣委書記干得好，國家治理才有堅實基礎。 “四有”是做焦裕祿式的縣委書記的本質要求 焦裕祿同志以自己的實際行動塑造了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書記的光輝形象。做焦裕祿式的縣委書記，最重要的是做到“四有”，堅守“四條線”。 “四有”是縣委書記必須始終堅持的政治生命線。有黨、有民、有責、有戒，忠誠、為民、擔當、廉潔，歷來是中國共產(chǎn)黨人最基本的政治操守、品格和風范。對縣委書記來說，心中沒有黨、沒有民，是政治迷失；心中沒有責、沒有戒，是“空頭政治”。面對日趨復雜的國際國內環(huán)境、日益艱巨的改革發(fā)展任務，縣委書記必須自覺圍繞“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求加強政治修養(yǎng)，秉承忠誠、為民、擔當、廉潔的政治操守，全心全意為人民服務。 “四有”是縣委書記絲毫不能逾越的紀律紅線。國無法不治，黨無紀則亂。一個政黨，不嚴明紀律，就會分崩離析。紀律嚴明是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。面臨錯綜復雜的形勢，黨肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。黨章明確規(guī)定：黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證?？h委書記身處利益關系復雜的基層一線，一念之差往往就會誤黨誤國誤民誤己。只有在“四有”這道不可逾越的紀律紅線內活動，縣委書記才能成為百姓稱贊的良心官、父母官。 “四有”是縣委書記矢志不渝追求的工作標線?？h委書記是領導干部中的關鍵少數(shù)，在深入推進“四個全面”、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢過程中發(fā)揮著關鍵作用，肩負著重要責任?？h委書記能否按照“四有”標準開展各項工作，能否盡忠職守、盡心盡責地干好每一件工作，直接關系到能否擔當?shù)闷瘘h和人民寄予的重托，直接關系到黨和國家事業(yè)的成敗。因此，作為“一線總指揮”的縣委書記，必須將“四有”作為矢志不渝的工作標線，嚴格按照“四有”來開展各項工作。 “四有”是縣委書記須臾不能忘記的道德底線。德乃立身之本、從政之基、為官之魂。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。人格力量要從立德、修德、踐德的實踐中來。在我們黨革命、建設和改革的歷史上，凡是為黨和國家作出貢獻、得到人民群眾認可的領導干部一定是心中有黨、有民、有責、有戒之人。當今時代，縣委書記繃緊道德建設這根弦，常修為政之德，就要自覺圍繞“四有”要求來進行。 以實際行動踐行“四有”要求 做焦裕祿式的縣委書記，決不能停留在口頭上，必須以實際行動踐行“四有”要求。 牢記第一身份，對黨絕對忠誠，做共產(chǎn)主義的虔誠信徒?？h委書記的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作。黨性強不強，對黨忠不忠，直接影響發(fā)展與穩(wěn)定大局?？h委書記要始終牢記第一身份，心中有黨、對黨忠誠，堅定理想信念。習近平總書記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”縣委書記要把學習掌握馬克思主義理論作為看家本領，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，才能始終保持強大的政治定力、戰(zhàn)略定力，真正做到對共產(chǎn)主義理想信念至信而執(zhí)著，才能積極貫徹落實黨的路線方針政策和各項重大部署，不斷為推進中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展作出貢獻。 牢記黨的宗旨，堅持為民務實，做到為官一任、造福一方?？h委書記直接面對基層群眾，必須心里裝著群眾，著力抓好群眾期盼的事，改正群眾反感的事，下大氣力解決群眾不滿意的事。為此，必須深入開展調查研究，到人民群眾中去，摸清實際情況，了解群眾意愿，使想出來的點子、舉措、方案符合實際、符合群眾要求；必須樹立正確的政績觀，把實現(xiàn)好維護好人民群眾的根本利益作為推進工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，求真務實、真抓實干；必須多做雪中送炭的事，重點關注困難群眾的生活，抓好扶貧開發(fā)工作，以時不我待的勁頭采取切實有效的措施，讓困難群眾的日子早點好起來。 牢記黨的囑托，擔起該擔的責任，干一番經(jīng)得起歷史和人民檢驗的成績。縣委書記要謀全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大計，肩上扛著千鈞擔。擔好這副擔子，必須要有“功成不必在我”的胸襟。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，面臨的風險、難題很多，縣委書記要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭和勇氣。要當好帶領人民群眾戰(zhàn)風險、渡難關的主心骨，帶領人民群眾以逢山開路、遇河架橋的精神迎難而上，有效地解決問題、化解矛盾；要有“敢叫日月?lián)Q新天”的決心，主動扛起全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大旗，發(fā)揮好“一線總指揮”的作用，深入推進“四化”同步發(fā)展，以實實在在的工作成效取信于民、造福于民。 牢記頭頂上黨紀國法的達摩克利斯之劍，拒絕成為被“圍獵”的對象?？h委書記必須時刻牢記權力姓公不姓私，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要對黨的制度有敬畏之心，帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長”當成“家長”。要對法律法規(guī)有敬畏之心，帶頭做學法尊法守法用法的模范，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力；要對公德有敬畏之心，帶頭踐行社會主義核心價值觀，嚴格執(zhí)行廉潔從政有關規(guī)定，加強道德修養(yǎng)，追求健康情趣，對個人的名譽、地位、利益，要想得透、看得淡，知所趨、知所避、知所守，不為名所累、不為利所困、不為情所惑，打掉心里的小九九、小算盤。 健全落實“四有”要求的制度保障 “四有”的落實不僅要靠縣委書記的嚴格自律和主觀努力，更要靠外在制度的剛性約束。 嚴格執(zhí)行干部管理制度。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，核心是扎緊制度的籠子。通過有效的規(guī)章制度，管住干部的日常工作，管住干部的生活交往，管住干部本人和干部身邊的親屬和工作人員。黨的十八大以來，對嚴格干部管理出臺了一系列制度措施。當前，加強縣委書記隊伍管理的首要任務是要貫徹落實好這些制度，鐵面執(zhí)行制度，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人，確保制度的剛性約束。同時，抓早抓小，對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小錯釀成大錯。 健全和完善干部考核機制。中央八項規(guī)定施行以來，有的干部慨嘆“為官不易”，甚至發(fā)出“為官不為”的感嘆。造成“為官不為”現(xiàn)象的直接原因就是干部考核和日常管理等方面存在制度“短板”。要遏制“為官不為”現(xiàn)象，激勵縣委書記隊伍敢于擔當、敢于做事，就要完善和執(zhí)行科學考核制度，充分發(fā)揮好“考核”這個指揮棒的作用。要改變以往只有違法違紀才追究責任的做法，要讓“為官不為”的“太平官”也如履薄冰，讓有作為、敢作為、善作為的縣委書記有希望、有前途。 深入推進和創(chuàng)新民意測評制度。“四有”的落實是一個長期過程，只有置身于廣大人民群眾監(jiān)督之下才能防止其流于形式。為此，我們要進一步推進和創(chuàng)新民意測評制度，科學設置民意測評項目和指標體系，注重聽取服務對象的意見，積極引入“第三方”機制，確保民意測評能客觀反映人民群眾真實心聲，能準確反映縣委書記的政治品行、業(yè)務才能和工作成效，真正讓民意成為縣委書記落實“四有”的“緊箍圈”。通過多種舉措，把“四有”沉淀到縣委書記的血液里，融匯到縣委書記的從政用權行為中。（作者：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心 馮秋婷 代江波 吳小雪） |
