全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)?！肮茳h治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！薄耙∪珕栘?zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。”“要堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任壓下去，加大問責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)?！秉h的十八大以來，“擔(dān)當(dāng)”和“問責(zé)”這兩個(gè)詞多次出現(xiàn)在習(xí)近平總書記的重要講話中。
我們黨一向高度重視責(zé)任追究問題，在實(shí)踐中創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗(yàn)。日前，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱《問責(zé)條例》）。這是繼《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后，黨中央全面從嚴(yán)治黨的又一制度創(chuàng)新。有媒體和學(xué)者分析認(rèn)為，新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》具有三個(gè)顯著特征，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，可以說是全面從嚴(yán)治黨的一大利器，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明品格，也為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要保障。
總書記多次強(qiáng)調(diào)“問責(zé)”：
《問責(zé)條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)性強(qiáng)
“全面從嚴(yán)治黨的利器”，這是中央政治局對(duì)問責(zé)條例的定位。十八大以來，“問責(zé)”多次出現(xiàn)在習(xí)總書記的一系列重要講話中。2013年在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)總書記就曾指出：“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)。”2015年1月，在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)：“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就?！?015年12月，在主持召開中共中央政治局會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)，總書記再次指出，“要堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任壓下去，加大問責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)?！?/p>
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章指出，“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究?！?我們黨一向高度重視責(zé)任追究問題，黨的十八大以來又在實(shí)踐中創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗(yàn)。此次將“暫行規(guī)定”升格為“條例”，不僅釋放出“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，也表明黨內(nèi)問責(zé)制度更趨成型、更加規(guī)范。它與《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》一起，構(gòu)成了以黨章為遵循、以責(zé)任為導(dǎo)向的制度體系。
“自從今年1月1日正式實(shí)施新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后，黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部‘亂作為’的現(xiàn)象得到有效遏制，但是‘不作為’、‘怕?lián)?dāng)’的問題仍有部分存在。”中共中央黨史研究室研究員、第三研究部副主任張士義在接受中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)談到，這種狀況削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，迫切需要制定相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)予以約束和督促，以便喚醒黨員干部的責(zé)任意識(shí)和敬畏之心，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責(zé)。另外，當(dāng)前還存在的一個(gè)問題，就是對(duì)于安全事故等方面的行政問責(zé)多，對(duì)于管黨治黨不力等方面的問責(zé)少。張士義認(rèn)為，《問責(zé)條例》的頒布，對(duì)于解決這些問題具有很強(qiáng)的針對(duì)性，可以說是全面從嚴(yán)治黨的一大利器。
把黨的制度籠子扎得更緊：
問責(zé)范圍逐步拓寬，實(shí)現(xiàn)了真正的全覆蓋
全面從嚴(yán)治黨，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。習(xí)總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話中也曾強(qiáng)調(diào)指出：“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。”有媒體分析認(rèn)為，《問責(zé)條例》的出臺(tái)，將黨的十八大以來問責(zé)方面的實(shí)踐創(chuàng)新成果固化為制度，將推動(dòng)管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
張士義分析指出，根據(jù)《問責(zé)條例》規(guī)定，問責(zé)的范圍包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；問責(zé)的對(duì)象包括黨員、黨的干部和各級(jí)黨組織以及黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門；問責(zé)的內(nèi)容是對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這實(shí)際上是釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，把黨章的各項(xiàng)規(guī)定落到了實(shí)處，把黨的制度籠子扎得更緊，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新要求。
對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化、具體化：
是構(gòu)建中國(guó)化的馬克思主義黨建理論體系的重要內(nèi)容
早在2015年年初，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議曾提出，要深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，并尤其突出“問責(zé)”二字。當(dāng)年10月，“主體責(zé)任”首次寫入新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，而且比起以往有了全新的表述，從以往強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，擴(kuò)展到全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。今年1月12日召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記則明確指出，要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。
當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正處于從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點(diǎn)，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，將實(shí)踐創(chuàng)新固化為制度。有媒體分析認(rèn)為，《問責(zé)條例》既是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化、具體化，也體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新理念、新思路。張士義分析談到，以前，黨內(nèi)問責(zé)規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦，處于“碎片化”的狀態(tài)，相關(guān)問責(zé)條款分散在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律法規(guī)中，沒有形成專門的、系統(tǒng)的制度性規(guī)定。《問責(zé)條例》把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了問責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化，標(biāo)志著黨內(nèi)問責(zé)走向精細(xì)化、系統(tǒng)化和法治化。從黨的建設(shè)理論發(fā)展角度看，這是構(gòu)建中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的重要內(nèi)容，在黨的建設(shè)歷史上必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（萬鵬）
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