黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視中國少年先鋒隊建設(shè)、心系少年兒童的成長與未來，對留守兒童更是時時掛懷，刻刻惦念?！耙P(guān)心留守兒童、留守老年人，完善工作機(jī)制和措施，加強(qiáng)管理和服務(wù)，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖?！?nbsp;
“孩子們成長得更好，是我們最大心愿。”2013年5月“六一”國際兒童節(jié)前夕,習(xí)近平總書記參加“快樂童年,放飛希望”主題隊日活動時表示。
少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。對少年兒童的教育承載著國家的未來、人民的期盼；對少年兒童身心健康的關(guān)愛和保障需要調(diào)動全社會的力量與行動；對少年兒童的培養(yǎng)和引導(dǎo)更需要創(chuàng)造一個公平和諧的社會機(jī)制和人文環(huán)境。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視中國少年先鋒隊建設(shè)、親切關(guān)懷少年兒童健康成長，已經(jīng)為新形勢下我國少年兒童事業(yè)發(fā)展指明了方向。
“從家庭到學(xué)校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望?！保?016年政府工作報告）
習(xí)近平：要讓留守兒童感受到社會主義大家庭的溫暖
5月20日上午，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會議并發(fā)表重要講話。會議提出要在“保障隨遷子女就學(xué)、加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)等方面推出務(wù)實管用辦法?！?nbsp;
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視中國少年先鋒隊建設(shè)、心系少年兒童的成長與未來，對留守兒童更是時時掛懷，刻刻惦念?！耙P(guān)心留守兒童、留守老年人，完善工作機(jī)制和措施，加強(qiáng)管理和服務(wù)，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖?！?nbsp;
地方政府主動作為 拓寬留守兒童問題破解路徑
全國婦聯(lián)2013年5月發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》顯示，我國共有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童的37.7%，全國兒童的21.88%，分布在包括發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)的全國各地。
王詩佳的家地處伏牛山深處的河南省汝陽縣十八盤鄉(xiāng)登山村，其父外出務(wù)工，一年之中，小詩佳只有過年和生日的時候才能見到爸爸。 新華社記者李安 攝
留守問題不是孤立的社會問題，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、未來息息相關(guān)。因此，各級政府部門要在處理這個問題上承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，因地制宜考量配套措施，以善治推動學(xué)校、社會、家庭參與共治。其中，縣級政府尤為關(guān)鍵。
《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》中要求：縣級人民政府要切實加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地實際制定切實可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織開展關(guān)愛保護(hù)行動，確保關(guān)愛保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。要求各級財政部門優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措關(guān)愛保護(hù)資金。
在全國集中連片特困地區(qū)貴州省銅仁市碧江區(qū)，共有留守兒童10635人，數(shù)量多、分布廣。為了讓這些孩子們安全、健康、快樂成長,近年來該區(qū)通過“政府支持、村組自籌、單位贊助、社會捐贈”等方式，設(shè)立專門賬戶，實行?？顚Ｓ?，為各村建立了不少于1萬元的“留守兒童關(guān)愛基金”，全區(qū)共籌集關(guān)愛基金150余萬元。此外，還整合教育、殘聯(lián)、團(tuán)委、民政、工會、婦聯(lián)等部門資金300余萬元，統(tǒng)一納入“關(guān)愛基金”管理使用，把全區(qū)困難留守兒童納入基金救助范圍。
陜西省安康市石泉縣先后投入2億元建設(shè)了26所留守兒童成長中心、24所校外活動中心和4所托管中心，全面服務(wù)留守兒童校內(nèi)外成長的需求，從2012年起，縣財政每年增加投入1000余萬元實現(xiàn)了從學(xué)前三年到高中階段的十五年免費教育。
《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》中提出：健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村黨員對留守兒童進(jìn)行結(jié)對關(guān)愛服務(wù)。
廣東建設(shè)“農(nóng)村兒童友好社區(qū)”，提供文化娛樂、家教培訓(xùn)及心理輔導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)；重慶墊江推廣“愛心家長”，把每個留守兒童都當(dāng)作自己的孩子；深圳進(jìn)行“家校合作”，改變父母用物質(zhì)補(bǔ)償代替情感交流的習(xí)慣。
學(xué)校肩負(fù)責(zé)任 讓留守兒童感受家的溫暖
走進(jìn)河南信陽新縣光彩實驗學(xué)校，書聲瑯瑯，生機(jī)勃勃。在這所嶄新的學(xué)校里，來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200余名留守兒童免費寄宿，溫暖舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境讓他們倍感溫馨。
“現(xiàn)在我愛上了學(xué)校生活，我們學(xué)校食堂環(huán)境優(yōu)雅、宿舍干凈整潔、浴室設(shè)備齊全，有專門的美術(shù)、音樂等教室，還有專門照顧我們的生活老師，真好！”六年級學(xué)生張星原笑著說。
5月26日，臨武縣南強(qiáng)鎮(zhèn)上磨刀小學(xué)，孩子們高興地舉著收到的“六一”節(jié)日禮物。 唐盛歡 攝
學(xué)校是關(guān)愛留守兒童的主要陣地，也是各機(jī)構(gòu)、組織參與關(guān)愛行動的助手、載體和協(xié)調(diào)者。2013年l月10日，教育部等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》，意見提出要在學(xué)校寄宿、營養(yǎng)改善和交通服務(wù)等方面優(yōu)先保障留守兒童的需求。
2010年-2015年，安徽共投入資金26億元，建設(shè)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校2200多所，其中小學(xué)790所，寄宿學(xué)生達(dá)到70.8萬人，占學(xué)生總數(shù)的12%；在12個集中連片特殊困難縣實施營養(yǎng)改善計劃，惠及100萬農(nóng)村少年兒童。
鄉(xiāng)村教師是最直接與留守兒童打交道的群體，為留守兒童留住好的教師，也是一項不容忽視的工作。為此，國務(wù)院2015年印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，中央財政拿出22.8億元獎助扶持鄉(xiāng)村教師,令94萬人受益。
關(guān)愛全覆蓋 為留守兒童撐起愛的天空
李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“必須依法強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，落實基層政府、村委會和學(xué)校等的安全管理、監(jiān)督、教育等責(zé)任，切實把保護(hù)和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童責(zé)任落到實處。”
留守兒童，在某種意義上也是社會轉(zhuǎn)型的痛點。要解決好留守兒童的問題，在政府主導(dǎo)的同時，社會力量的參與也非常重要?！蛾P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》中即強(qiáng)調(diào)，要推動社會力量積極參與留守兒童保護(hù)。
近年來，越來越多的專業(yè)社工、志愿者等被動員起來，對留守兒童開展心理輔導(dǎo)，對臨時監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，多措并舉，針對性指導(dǎo)幫扶。
劉磊在教留守兒童服務(wù)中心的孩子們上網(wǎng)。新華社記者 劉軍喜 攝
劉磊曾經(jīng)是川藏線上的一名汽車兵。1997年退伍后，他主動放棄民政部門的安置待遇，回到位于大別山腹地的家鄉(xiāng)安徽省岳西縣毛尖山，看到“許多留守兒童本來有美好的未來，因為沒有人引導(dǎo)教育，最后半途而廢，甚至走上了歪路?！眲⒗谧曰I資金建立了一個留守兒童服務(wù)中心，免費為全鄉(xiāng)留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、思想教育、全日制寄宿等服務(wù)。成為500多名留守兒童的“代理家長”。
楊桂平是漯河市源匯區(qū)環(huán)衛(wèi)處的一名干部，她在2013年成為了留守兒童小靜的“代理媽媽”。截至目前，漯河市已有2000多名愛心人士與留守兒童結(jié)對幫扶，“代理媽媽”們和孩子經(jīng)常見面或電話、書信往來，及時了解孩子的生活、學(xué)習(xí)和心理情況。
然而，真正讓留守兒童不再留守，最根本的還是要把父母還給孩子，創(chuàng)造“讓一家人生活在一起”的社會條件。
無論是開放城市教育資源，接納更多隨遷子女，還是進(jìn)行戶籍制度改革、異地高考破冰，都是解決農(nóng)村留守兒童問題的途徑之一，而通過創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓更多農(nóng)民工在家門口就業(yè)，才是更好的解決之道。
自2014年起，貴州碧江區(qū)大力實施“雁歸工程”，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，吸引大批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。兩年間，該區(qū)一共解決了1.5萬人的就業(yè)問題，2100余戶留守兒童家庭的父母回家就業(yè)。
留守兒童問題不僅關(guān)乎家庭，更關(guān)乎發(fā)展，關(guān)乎未來。習(xí)近平總書記在湖北考察時強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。
2016年2月14日，國務(wù)院公布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，意見明確提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會的共同責(zé)任，從頂層設(shè)計層面為如何解決留守兒童問題指明了道路和方向。（孟利錚）
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