新華社北京１２月１日電 (記者譚晶晶 趙超) 國家主席習(xí)近平當(dāng)?shù)貢r間１１月３０日出席氣候變化巴黎大會開幕式，并發(fā)表重要講話。這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出席聯(lián)合國氣候變化大會，充分體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國對全球應(yīng)對氣候變化問題的誠意與擔(dān)當(dāng)，在全球治理中釋放“中國正能量”。習(xí)近平主席的重要講話傳遞了哪些環(huán)境治理新信號？
關(guān)鍵詞一：巴黎協(xié)議
巴黎會議是全球氣候治理進(jìn)程中的里程碑，各方均冀望會議能達(dá)成關(guān)于２０２０年后加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化行動的協(xié)議。
習(xí)近平主席在講話中對巴黎協(xié)議提出了中方主張：
——應(yīng)該有利于實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)，引領(lǐng)綠色發(fā)展；
——應(yīng)該有利于凝聚全球力量，鼓勵廣泛參與；
——應(yīng)該有利于加大投入，強(qiáng)化行動保障；
——應(yīng)該有利于照顧各國國情，講求務(wù)實(shí)有效。
專家認(rèn)為，這些主張傳遞了應(yīng)對全球氣候變化的中國聲音，向世界發(fā)出向綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的明確信號，引領(lǐng)了談判方向。
毋庸置疑，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下達(dá)成一個適用于所有締約方、具有法律效力的協(xié)議是此次巴黎會議的重要目標(biāo)。據(jù)中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華介紹，各國對推動達(dá)成協(xié)議態(tài)度積極，但分歧依然存在，主要是針對“共同但有區(qū)別的責(zé)任”如何體現(xiàn)。
正如習(xí)近平主席所言，巴黎協(xié)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。人們期待，巴黎大會將為國際社會應(yīng)對氣候變化制定新的規(guī)劃，也將為國際社會謀求綠色低碳發(fā)展指明大方向。
關(guān)鍵詞二：南南合作新舉措
習(xí)近平主席在講話中通過“１０”“１００”“１０００”三個數(shù)字，宣布了中國面向發(fā)展中國家的新舉措：中國將于明年啟動在發(fā)展中國家開展１０個低碳示范區(qū)，１００個減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及１０００個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目。
這是繼中國在今年９月宣布出資２００億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”之后，中國為幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的又一重大承諾。
“習(xí)近平主席提出的新舉措把加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域南南合作進(jìn)一步落到實(shí)處，為全球環(huán)境治理注入新能量?！眹覒?yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥說。
國家氣候變化專家委員會副主任何建坤認(rèn)為，中方的新舉措不僅體現(xiàn)了支持發(fā)展中國家發(fā)展的一貫立場，更重要的是通過這樣的行動，敦促發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供更多的技術(shù)和資金支持，進(jìn)而推動氣候變化全球行動的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞三：１０００億美元
習(xí)近平主席在講話中指出，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該落實(shí)到２０２０年每年動員１０００億美元的承諾，２０２０年后向發(fā)展中國家提供更加強(qiáng)有力的資金支持。此外，還應(yīng)該向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓氣候友好型技術(shù)，幫助其發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
事實(shí)上，發(fā)達(dá)國家每年向發(fā)展中國家提供１０００億美元資金援助的承諾，是在２００９年哥本哈根氣候變化大會上確定的。然而，經(jīng)合組織今年１０月發(fā)布的報(bào)告顯示，２０１３年和２０１４年，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供的援助資金分別僅有５２０億美元和６２０億美元，距離承諾的目標(biāo)仍有不小差距。發(fā)達(dá)國家對于如何實(shí)現(xiàn)這一承諾仍無具體時間表。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供資金支持以幫助后者應(yīng)對氣候變化。
專家表示，發(fā)達(dá)國家如何履行責(zé)任率先減排，以及落實(shí)對發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的資金支持，是氣候變化談判的核心之一。發(fā)達(dá)國家多作表率，符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則。
關(guān)鍵詞四：國家自主貢獻(xiàn)
國家自主貢獻(xiàn)，是各方根據(jù)自身情況確定的２０２０年后應(yīng)對氣候變化行動的目標(biāo)。２０１５年６月，中國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件。
習(xí)近平主席在講話中重申了文件確定的目標(biāo)，即“將于２０３０年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)，２０３０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降６０％－６５％，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到２０％左右，森林蓄積量比２００５年增加４５億立方米左右。”
誠意與擔(dān)當(dāng)是中國國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的最鮮明特點(diǎn)。世界自然基金會等１８個非政府組織發(fā)布的報(bào)告指出，中國的氣候變化行動目標(biāo)已超過其“公平份額”。
中國氣象局局長鄭國光表示，實(shí)現(xiàn)我國國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，將有望開創(chuàng)一條比歐美等發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)發(fā)展路徑更為低碳、在較低收入水平上達(dá)到更低峰值的嶄新發(fā)展路徑。
目標(biāo)既定，一諾千金。習(xí)近平主席在講話中強(qiáng)調(diào)，雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實(shí)現(xiàn)我們的承諾。
關(guān)鍵詞五：低碳能源體系
巴黎大會開幕當(dāng)天，國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布了電力體制改革６個配套文件，其中提出優(yōu)先發(fā)電制度?！斑@一制度將規(guī)范風(fēng)能、太陽能等清潔能源優(yōu)先發(fā)電，推動清潔能源消納，促進(jìn)節(jié)能減排?！眹夷茉淳址ㄖ坪腕w制改革司司長梁昌新說。
習(xí)近平主席在講話中提出的構(gòu)建低碳能源體系，在中國提交的國家自主貢獻(xiàn)文件中有詳細(xì)表述：控制煤炭消費(fèi)總量，到２０２０年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到２億千瓦，光伏裝機(jī)達(dá)到１億千瓦左右，地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到５０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任劉強(qiáng)表示，加快實(shí)施低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略，是基于全球長期減排目標(biāo)的約束以及我國可持續(xù)發(fā)展要求的必然選擇。
專家指出，構(gòu)建低碳能源體系是能源革命應(yīng)有之義，也是一舉兩得的大戰(zhàn)略。國家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任張孝德說：“這將引發(fā)新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，成為引領(lǐng)未來中國經(jīng)濟(jì)增長的一大引擎，也將會破解環(huán)境治理與能源危機(jī)困境，帶來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新模式。”
關(guān)鍵詞六：綠色建筑低碳交通
氣候變化大會離百姓并不遙遠(yuǎn)。近段時間華北地區(qū)持續(xù)的大范圍霧霾，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)生活，再次引發(fā)公眾對追求綠色低碳生活的思考。
“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成?！绷?xí)近平主席在講話中提出，中華文明歷來強(qiáng)調(diào)天人合一、尊重自然。
“在低碳社會建設(shè)中，要倡導(dǎo)一種新的生活方式和生活理念，即健康的物質(zhì)享受、豐富的精神追求?！敝袊こ淘涸菏慷畔殓f，習(xí)近平主席在講話中提出的發(fā)展綠色建筑和低碳交通，將極大改變每一個人的生活。
綠色建筑是充分利用自然資源，在不破壞環(huán)境生態(tài)平衡下建造的節(jié)能、生態(tài)建筑。中國政府提出，到２０２０年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到５０％。
低碳交通要求人們?nèi)粘３鲂兄羞x擇低能耗低排放低污染的交通方式。去年９月發(fā)布的《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》提出，２０２０年，大中城市公交出行分擔(dān)比率達(dá)到３０％，支持購買小排量汽車、節(jié)能汽車和新能源車輛。
“只有包括吃、住、行等的生活方式和生活理念有了明顯進(jìn)步，低碳社會建設(shè)才能成功?！倍畔殓f。
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