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　　——福建全面深化改革元年回眸

　　年終歲首之際，福建“改革時(shí)間表”濃墨重彩，格外引人關(guān)注。

　　去年12月29日，省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會(huì)議，研究通過《福建省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)工作小組重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》，明確改革目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑、時(shí)間進(jìn)度和可檢驗(yàn)的成果形式，并形成單項(xiàng)施工方案。

　　帶著一張藍(lán)圖跨進(jìn)新年，福建全面深化改革“引擎”轟鳴，再度提速。

　　回眸2014，改革風(fēng)勁，揚(yáng)帆破浪。十八屆三中全會(huì)一閉幕，福建省委即作出《關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》，全省上下大膽試、大膽闖，交出一份厚重的改革成績(jī)單。

　　頂層設(shè)計(jì) 全盤布局 科學(xué)部署

　　謀劃改革藍(lán)圖

　　歷史機(jī)遇，千載難逢。

　　去年，習(xí)近平總書記兩次來閩、兩次回信，對(duì)福建全面深化改革寄予深情厚望。在專門給福建30位企業(yè)家的回信中，總書記充分肯定30年前福建55位企業(yè)家呼吁為企業(yè)“松綁”放權(quán)的做法，希望企業(yè)家們發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛拼才會(huì)贏”的闖勁，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為?？倳浀幕匦?，不僅僅是對(duì)企業(yè)家群體的鼓勵(lì)，更是對(duì)福建全面深化改革的鞭策。

　　去年，中央作出支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署；國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見支持福建深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)；國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在福建等特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)。一系列政策，給予八閩上下巨大鼓舞、巨大動(dòng)力。

　　在新起點(diǎn)上加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，正如一支離弦之箭，破空疾進(jìn)。

　　“中央對(duì)新福建的12字要求，將‘機(jī)制活’擺在了第一位，可見期望之高。”福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興認(rèn)為，“機(jī)制活，全盤皆活；機(jī)制僵，死水一潭。以‘機(jī)制活’統(tǒng)領(lǐng)新福建，決定了我們要在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)沖破一切藩籬，向體制機(jī)制的深度改革要活力?！?/p>

　　——改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，須有科學(xué)部署。

　　一年來，在頂層設(shè)計(jì)、全盤布局的推動(dòng)下，福建爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)改革“排頭兵”“試驗(yàn)田”。

　　一年來，省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開3次會(huì)議，推進(jìn)建章立制，完善工作架構(gòu)，研究重大事項(xiàng)，直面矛盾、不避問題，抓落實(shí)、抓重點(diǎn)、抓突破，對(duì)深改緊迫性、重要性的認(rèn)識(shí)步步加深，彰顯史無前例的改革魄力。

　　一年來，我省出臺(tái)文化體制改革、黨的紀(jì)律檢查體制改革、“三農(nóng)”和生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革四個(gè)實(shí)施方案，制定了80多項(xiàng)改革文件，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。

　　新一年的深改，省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議已經(jīng)定調(diào)，要繼續(xù)聚焦打造“四個(gè)環(huán)境”，即公平高效、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，互利共贏、和平發(fā)展的開放環(huán)境，山清水秀、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以此帶動(dòng)改革全面破局。

　　省委書記尤權(quán)強(qiáng)調(diào)，到2020年，福建要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，若干領(lǐng)域走在全國(guó)改革前列，若干區(qū)域成為全國(guó)改革“排頭兵”和“試驗(yàn)田”，形成具有特色的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，成為富有創(chuàng)造力、充滿活力的先行省份。

　　——改革領(lǐng)域持續(xù)拓展，全省性、區(qū)域性改革舉措密集推出。

　　省委部署15個(gè)方面64項(xiàng)改革任務(wù)，并選擇條件比較成熟、能夠馬上啟動(dòng)的10大領(lǐng)域44項(xiàng)年度改革任務(wù)，開好局、起好步。

　　從省級(jí)行政審批事項(xiàng)清理，到建立依法行政與行政審判良性互動(dòng)機(jī)制；從建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承和發(fā)展機(jī)制，到全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理；從建立與生態(tài)文明相適應(yīng)的評(píng)價(jià)考核體系，到實(shí)施境外投資備案制；從出臺(tái)17項(xiàng)黨建制度，到開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)……

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制、民主法治領(lǐng)域、文化體制、社會(huì)治理體制、“三農(nóng)”和生態(tài)文明體制、閩臺(tái)交流和對(duì)外開放體制、黨的建設(shè)制度、紀(jì)律檢查體制等八個(gè)領(lǐng)域的改革，既著眼全方位，又各有側(cè)重，齊頭并進(jìn)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)切準(zhǔn)要害，實(shí)招頻出：福州持續(xù)深化行政審批制度改革，廈門實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等多規(guī)合一，漳州推進(jìn)市屬重點(diǎn)國(guó)企資產(chǎn)整合重組，泉州打通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域“兩個(gè)通道”，三明推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，莆田大力支持社會(huì)資本辦醫(yī)，南平構(gòu)建更直接有效聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，龍巖推進(jìn)行政服務(wù)中心國(guó)家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，寧德創(chuàng)建軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，平潭構(gòu)建“大綜合、扁平化、高效率”行政管理體制。

　　面上整體推進(jìn)，點(diǎn)上著力突破，改革蹄疾步穩(wěn)，大步流星，呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。其中，對(duì)省級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)行“兩脫鉤一整合”，　　　　　

　　三明、廈門公立醫(yī)院綜合改革，推行績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等改革舉措受到中央改革辦高度關(guān)注。

　　——改革力度前所未有，重在抓好落實(shí)，絕不浮于表面，堅(jiān)決深入肌理。

　　一分部署，九分落實(shí)。說一千道一萬，沒有督查落實(shí)，改革就如空中樓閣，可望卻不可即。

　　福建結(jié)合實(shí)際，在省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立八個(gè)改革專項(xiàng)工作小組，并分別由一位省委常委負(fù)責(zé)。各小組瞄準(zhǔn)改革重點(diǎn)、難點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，全力出擊，敢啃硬骨頭，敢涉深水區(qū)，以前所未有的力度，突破舊的體制機(jī)制窠臼。

　　同時(shí)，建立專項(xiàng)工作小組的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過設(shè)在省委辦公廳的省改革聯(lián)絡(luò)辦，加強(qiáng)與各專項(xiàng)工作小組牽頭單位、各級(jí)改革聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，跟蹤了解進(jìn)度，收集上報(bào)信息，協(xié)調(diào)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)，深入基層一線專題調(diào)研，保障改革大局，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。

　　“四個(gè)環(huán)境”建設(shè)和政府簡(jiǎn)政放權(quán)，尤權(quán)十分關(guān)切，并多次提出要求。去年8月和12月，省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭，組成調(diào)研督查組，分別針對(duì)“加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境和開放環(huán)境建設(shè)”“加快政府轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)”等專題開展調(diào)研和督查。

　　其間，調(diào)研督查組逐項(xiàng)梳理近年來陸續(xù)出臺(tái)的有關(guān)環(huán)境建設(shè)的改革舉措，深入各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基層一線，召開干群座談會(huì)50多場(chǎng)，發(fā)放調(diào)查問卷表800多份，重點(diǎn)圍繞審批下放、降低收費(fèi)、簡(jiǎn)化手續(xù)、限時(shí)辦結(jié)、高效服務(wù)和改變流程等方面，查擺問題，審視不足，分析原因，有效推動(dòng)整改落實(shí)。

　　揮別分量十足的深改元年，期待未來能有更大突破。今年起，福建將通過年初部署、年中檢查、年底對(duì)賬的形式，對(duì)已完成任務(wù)的及時(shí)報(bào)賬銷號(hào)，對(duì)進(jìn)度滯后的加大督促檢查力度，對(duì)沒有按時(shí)完成的掛賬問責(zé)，不讓改革貽誤“戰(zhàn)機(jī)”。

　　問題導(dǎo)向　體現(xiàn)特色　以點(diǎn)帶面

　　改革重點(diǎn)突破

　　改革永無坦途，更不會(huì)一蹴而就。要當(dāng)“排頭兵”，就必須先行一步；要做“試驗(yàn)田”，更不可亦步亦趨。

　　福建如何打造全國(guó)綜合改革試驗(yàn)區(qū)？緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”，發(fā)揮牽引作用，解決突出問題，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)而帶動(dòng)政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等各領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)。

　　——以問題為導(dǎo)向，哪里是多年未解的難點(diǎn)痛點(diǎn)，就從哪里找突破。

　　省長(zhǎng)蘇樹林指出：“改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決突出問題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破?！?/p>

　　審批難、審批煩，最為人詬病。去年，福建加快政府職能轉(zhuǎn)變，將簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革第一要?jiǎng)?wù)。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，市縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)；省市縣三級(jí)全面清理行政審批事項(xiàng)，省級(jí)僅保留329項(xiàng)；修訂完成《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》和《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》，省級(jí)核準(zhǔn)的企業(yè)投資事項(xiàng)由49項(xiàng)減少為19項(xiàng)；省市縣三級(jí)全部行政審批事項(xiàng)和70%服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳。

　　“重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批流程優(yōu)化以后，業(yè)主單位只要材料齊全，審批時(shí)間可以縮短到40個(gè)工作日，提速74%?！备Ｖ菔行姓?wù)中心工作人員說。

　　資源配置不均衡，財(cái)稅改革來破冰。福建優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，將17項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付納入一般性轉(zhuǎn)移支付范圍；制定省對(duì)市縣財(cái)政下移財(cái)力及加強(qiáng)績(jī)效管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制；在社會(huì)救助、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)前教育等領(lǐng)域開展政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)，今年還將覆蓋到每個(gè)事業(yè)類型。

　　民有盼，政即有為。一批社會(huì)領(lǐng)域的改革，主動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，33個(gè)改革試點(diǎn)縣全面取消藥品加成，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售，緩解群眾看病難、看病貴；完善城區(qū)義務(wù)教育“小片區(qū)管理”模式，擴(kuò)大農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼痹圏c(diǎn)，完善優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)等模式，破解城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源優(yōu)化配置瓶頸……一枝一葉總關(guān)情，任何改革，最終落腳都是人心所牽。

　　——注重體現(xiàn)特色，讓潛在的、獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)成為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　福建獲批設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)后，去年12月28日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議決定，今年3月1日起，授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批，在3年內(nèi)試行，并公布中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)四至范圍；30日，省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。福建對(duì)外開放的新篇章，就此翻開。

　　改革，正在重塑福建開放的新高度。去年，來閩外資企業(yè)設(shè)立取消驗(yàn)資

　　報(bào)告、最低注冊(cè)資本限制、投資者首次出資比例和聯(lián)合年檢；外資企業(yè)網(wǎng)上審批及合同章程格式化審批在全省實(shí)行；“通關(guān)無紙化”全面推廣；“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式覆蓋全省，并向全國(guó)推廣。

　　平潭因臺(tái)而特，倍受青睞。去年，海峽高速客運(yùn)碼頭在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了臺(tái)幣直接購(gòu)買船票。專程來平潭考察項(xiàng)目的臺(tái)商王武龍拔得頭彩：“以后臺(tái)胞往來兩岸更方便了！”去年，兩岸金融資本對(duì)接、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新突破同樣在平潭實(shí)現(xiàn)。首只臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)與大陸企業(yè)合作設(shè)立的人民幣私募股權(quán)基金——華創(chuàng)（福建）股權(quán)投資基金于去年12月在平潭正式運(yùn)營(yíng)，聚焦新信息技術(shù)、健康醫(yī)療與民生消費(fèi)三大產(chǎn)業(yè)。“基金在立足福建的基礎(chǔ)上，將把投資目光投向全國(guó)，助推兩岸產(chǎn)業(yè)鏈整合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！迸_(tái)灣中華開發(fā)金控總經(jīng)理?xiàng)钗拟x說。

　　全面放開臺(tái)商投資領(lǐng)域、對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，封關(guān)運(yùn)作全國(guó)面積最大、政策最優(yōu)的特殊監(jiān)管區(qū)，面向臺(tái)灣招聘高級(jí)管理人才……平潭，一個(gè)兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園，甩開膀子跑起來了。

　　“清新福建”的金字招牌越擦越亮。去年8月，福建對(duì)列入主體功能區(qū)規(guī)劃中農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的22個(gè)縣（市）和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的12個(gè)縣（市），取消GDP考核，實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式。改革之刃斬向根深蒂固的唯GDP發(fā)展理念，為生態(tài)文明保駕護(hù)航?！叭∠鸊DP考核，實(shí)際上對(duì)縣里要求更高，必須調(diào)整轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展，不留后遺癥?！卑蚕h長(zhǎng)高向榮說。

　　推動(dòng)完善生態(tài)文明補(bǔ)償和資源有償使用機(jī)制，啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易，建立生態(tài)紅線管控制度，推行分級(jí)管理、責(zé)任到人的“河長(zhǎng)制”……一批對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有關(guān)鍵支撐作用的改革舉措同步推進(jìn)，為百姓守住一江碧水、一片藍(lán)天。有了“河長(zhǎng)制”，九龍江流域的漳州，以更大力度嚴(yán)控新增污染，一年來先后否決清洗劑、合成革等30多個(gè)不符合流域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的污染項(xiàng)目。

　　——突出以點(diǎn)帶面，改革不撒胡椒面，選準(zhǔn)要點(diǎn)，集中力量攻克。

　　去年12月25日，由海峽股權(quán)交易中心發(fā)起設(shè)立的海峽金融資產(chǎn)交易中

　　心在泉州掛牌。“該中心填補(bǔ)了省內(nèi)金融資產(chǎn)交易要素的空白，對(duì)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能將有重要助推作用?！焙{股權(quán)交易中心總經(jīng)理張贊松說。目前，海峽金融資產(chǎn)交易中心各類掛牌上線項(xiàng)目已近60項(xiàng)，涉及金額逾20億元。

　　獲批金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)以來，泉州設(shè)立產(chǎn)業(yè)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全過程金融服務(wù)；開展民間借貸登記服務(wù)公司試點(diǎn)，推動(dòng)民間資本轉(zhuǎn)向金融資本、產(chǎn)業(yè)資本，全力改革金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式和民資進(jìn)入金融領(lǐng)域路徑。

　　一年來，廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、福州鼓樓區(qū)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革、沙縣國(guó)家級(jí)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)、泉州莆田民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革、三明市公立醫(yī)院改革等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)加快進(jìn)展，引領(lǐng)突破效應(yīng)顯著。

　　省級(jí)層面，三明、武平等市縣全面深化集體林權(quán)制度改革，建立森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制；莆田、石獅等市縣試點(diǎn)新型城鎮(zhèn)化，探索多樣城鎮(zhèn)化道路……這些均發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

　　注重基層和群眾的主動(dòng)性、積極性，尊重基層群眾實(shí)踐，改革上下呼應(yīng)，良性互動(dòng)。去年9月，省委確定，由11位省委常委掛鉤聯(lián)系各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)15個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，先行破局，以這些試點(diǎn)為改革的“偵察兵”和“先遣隊(duì)”，尋求改革經(jīng)驗(yàn)的推廣和復(fù)制。

　　結(jié)構(gòu)更優(yōu)　市場(chǎng)更活　民心更暖

　　改革釋放紅利

　　改革是路徑，是手段。最終目的，在于讓每個(gè)社會(huì)因子從中獲益，汲取能量。

　　一年來，改革深入推進(jìn)，持續(xù)釋放紅利，改革的正效應(yīng)，在各個(gè)領(lǐng)域彰顯。

　　——改革完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

　　去年11月6日，“福建南紡”股票正式變更為“福能股份”，福能集團(tuán)旗下清潔優(yōu)質(zhì)的電力資產(chǎn)通過資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)上市。“福能股份上市，將更好提升福能集團(tuán)作為全省能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升我省能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！备Ｄ芗瘓F(tuán)董事長(zhǎng)林金本說。

　　福廈汽車聯(lián)合重組，形成以福汽集

　　團(tuán)為核心的福、廈、龍三大汽車產(chǎn)業(yè)集群；組建廈鎢稀土集團(tuán)，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)全省稀土資源……省屬企業(yè)兼并重組加快推進(jìn)，盤活了存量資產(chǎn)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)龍頭做大做強(qiáng)。

　　研發(fā)的源頭活了，產(chǎn)業(yè)才能興?？萍俭w制改革，增添結(jié)構(gòu)調(diào)整新動(dòng)力。去年，福建改革省級(jí)事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理，給科技成果產(chǎn)業(yè)化“松綁”。省級(jí)事業(yè)單位科技成果的使用、處置和收益分配不用再審批或備案，其轉(zhuǎn)讓、許可、合作和投資，可以采用協(xié)議定價(jià)、市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定市場(chǎng)價(jià)格?！俺了钡目萍汲晒疤K醒”了。

　　作為福州市鼓樓區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革示范企業(yè)，融信租賃股份有限公司在去年成為行業(yè)內(nèi)全國(guó)首家登陸新三板的企業(yè)?！敖枇Y本市場(chǎng)，公司將打通直接融資渠道，提升資本實(shí)力?！倍麻L(zhǎng)王丁輝說。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)，精品旅游帶動(dòng)商旅互動(dòng)，鼓樓服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展之勢(shì)。試點(diǎn)帶動(dòng)，福建三產(chǎn)這塊短板，有望盡快補(bǔ)長(zhǎng)，孕育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的新突破。

　　——改革大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，市場(chǎng)更活。

　　“辦照太方便了，提交的材料比以前簡(jiǎn)單多了！”去年，泉州銘鼎商務(wù)酒店有限公司負(fù)責(zé)人朱建新僅向工商部門提交了一份場(chǎng)所租賃合同，就辦妥了住所登記問題。改變，正是源自泉州市對(duì)放寬市場(chǎng)主體住所登記作出的探索。

　　工商登記制度改革如火如荼。在全面實(shí)行國(guó)務(wù)院確定的5項(xiàng)改革舉措基礎(chǔ)上，福建又拓展試行“先照后證”登記制、放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記、延伸“直接登記制”、市場(chǎng)主體自主選用名稱和推行證照合一登記等改革探索。市場(chǎng)門檻降低，激發(fā)出資本的巨大熱情。去年，全省新登記市場(chǎng)主體415990戶，較2013年增長(zhǎng)了41.9%。

　　與此同時(shí)，民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放開。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，法無禁止即一律對(duì)民間資本開放，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，推出122個(gè)項(xiàng)目，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)，張弛有度，市場(chǎng)活而不亂。省政府出臺(tái)查處無證無照經(jīng)營(yíng)行為辦法和工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管方

　　案；48個(gè)省直部門和中央垂管部門出臺(tái)各自后續(xù)監(jiān)管方案，其中許可事項(xiàng)較多、信用監(jiān)管信息影響較大的16個(gè)部門，通過福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，互通共享并公示信息近15萬條，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

　　——改革增百姓福祉促民生改善，民心更暖。

　　吉林人蘆曦，15歲隨父母來到晉江，一晃已18年。如今，父母均年過六十，一家人最大的期望，是在晉江安個(gè)新家。

　　早就領(lǐng)取了“居住證”的蘆曦做夢(mèng)都沒想到，“在晉江，無房也可以落戶了”。去年初，蘆曦和父母順利落戶在梅嶺街道碧山社區(qū)，因?qū)儆诶щy戶，政府還安排了一套52平方米的兩居廉租房，月租金只要140多元。“我現(xiàn)在可是個(gè)完完全全的晉江人了。”蘆曦說。

　　新型城鎮(zhèn)化，人是核心，福建努力讓農(nóng)民甚至外來人口“勞動(dòng)、身份、生活、心理”四進(jìn)城。晉江全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)、公共服務(wù)均等化，基本實(shí)現(xiàn)全市居民和外來人口同城同待遇；石獅試點(diǎn)“全域城市化”，基本消除城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距；德化“大城關(guān)”戰(zhàn)略探索新型戶籍管理，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“城里就業(yè)有工資，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有收益”。

　　習(xí)近平總書記專門就晉江推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作作出重要批示，全省新型城鎮(zhèn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)亦選擇在晉江召開，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展取得更大進(jìn)展。

　　一年來，中小學(xué)擴(kuò)容工程開工41萬平方米，預(yù)計(jì)可新增學(xué)位7萬個(gè)；異地高考政策全面實(shí)行，6200名外省務(wù)工人員隨遷子女報(bào)名；社會(huì)資本辦醫(yī)有了扶持政策，床位數(shù)已占全省總床位數(shù)的10.21%；廈漳泉醫(yī)保參保人員在三市的全省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)購(gòu)藥，不必再報(bào)備；省級(jí)平臺(tái)首批統(tǒng)貸統(tǒng)還的棚戶區(qū)改造資金正式發(fā)放，支持莆田、寧德、泉州等三市6個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)，第二批8個(gè)項(xiàng)目的申貸資金通過國(guó)開行貸委會(huì)審議……夯實(shí)民生之基，促進(jìn)社會(huì)公平，民生優(yōu)先，幸福你我。

　　2015，跨入深改關(guān)鍵之年。改革之于福建，更重要、更緊迫。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，形勢(shì)逼著我們改；許多體制機(jī)制弊端長(zhǎng)期積累，問題等著我們改；在新起點(diǎn)上加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央催著我們改。福建沒有理由不將改革的事情做好做實(shí)，也唯有改革，才能再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　新常態(tài)，新改革，一段正在開啟的改革新征程，必將引領(lǐng)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建再上一層樓。（記者 謝賢偉）