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干部狀態(tài)新觀察·八項(xiàng)規(guī)定三周年特別策劃

制圖：張芳曼 李姿閱

　　2012年12月4日，履新不到20天的中共中央政治局召開會(huì)議，審議并一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。這短短600多字的八條規(guī)定，被稱作推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的第一把“手術(shù)刀”，“小切口”推動(dòng)“大變局”。

　　三年過去了，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站12月3日發(fā)布消息稱：截至今年10月31日，全國已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題104934起。在八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施的1000多個(gè)日日夜夜里，積跬步以至千里，積小流以成江海，“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”已成為共識(shí)，黨風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣得到了極大扭轉(zhuǎn)。

　　緊盯重要節(jié)點(diǎn)一抓到底，通報(bào)曝光力度不斷加大

　　12月2日11時(shí)，中紀(jì)委網(wǎng)站要聞欄目位置刊發(fā)了“‘四風(fēng)’監(jiān)督哨”專欄文章《婚宴前辦“預(yù)備餐”——湖南省長沙市岳麓區(qū)坪塘中心學(xué)校黨總支書記肖國強(qiáng)違紀(jì)問題剖析》，介紹了肖國強(qiáng)申報(bào)為兒子婚宴辦酒30桌，結(jié)果卻提前偷偷安排了44桌“預(yù)備餐”，隔天又正式辦宴29桌，實(shí)際共辦酒宴73桌，規(guī)模嚴(yán)重超標(biāo)，收受管理和服務(wù)對(duì)象68人禮金共3.13萬元，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。當(dāng)?shù)丶o(jì)委給予肖國強(qiáng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其黨總支書記職務(wù)，責(zé)令退還違規(guī)收取的禮金。

　　這是從9月16日起中紀(jì)委網(wǎng)站推出“‘四風(fēng)’監(jiān)督哨”專欄以來刊發(fā)的第三十九篇稿件。自開欄以來，該欄目幾乎每隔兩三天就會(huì)曝光一起黨員干部頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，通過通報(bào)曝光的方式產(chǎn)生震懾作用。

　　三年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央要求，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，通過抓重要節(jié)點(diǎn)、抓具體問題、抓通報(bào)曝光等一系列措施，一抓到底。每逢元旦春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都早研究、早部署、早提醒、早警示，通過下發(fā)通知、督導(dǎo)檢查、公開監(jiān)督舉報(bào)方式等，持續(xù)釋放糾正“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。中辦、國辦、中央紀(jì)委等部門也會(huì)印發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。

　　特別值得注意的是，每逢重要節(jié)日，中紀(jì)委網(wǎng)站都會(huì)開通每周通報(bào)專區(qū)，連續(xù)幾周對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，通報(bào)的案例往往結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)，多是利用節(jié)假日之機(jī)違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼等，反映了當(dāng)前“四風(fēng)”問題存在的典型特點(diǎn)。

　　“中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市有關(guān)貫徹文件出臺(tái)后，我以為那只是文件而已，不會(huì)有真動(dòng)作，所以就沒當(dāng)回事，還是沿襲了以前的習(xí)俗和慣例給女兒操辦婚宴?，F(xiàn)在回想起來真是后悔不已?！睆V東韶關(guān)市政協(xié)副主席鄧建華違規(guī)為兩個(gè)女兒大辦婚宴被查處后感慨道。

　　“八項(xiàng)規(guī)定著眼于治理以往黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以為‘不是事兒’的問題，對(duì)于轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為方式和思維習(xí)慣、構(gòu)建政治新生態(tài)有著特殊意義?！眹倚姓W(xué)院教授楊偉東評(píng)價(jià)。

　　將發(fā)現(xiàn)違反八項(xiàng)規(guī)定線索作為巡視重要內(nèi)容

　　“經(jīng)查，2015年6月，王次炤在其女兒舉辦婚禮中，利用職務(wù)便利，接受與該校有共建關(guān)系的北京某國際藝術(shù)中心提供的婚宴優(yōu)惠價(jià)格，邀請(qǐng)學(xué)校同事、下屬參加婚禮并為婚禮服務(wù)（其中包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員5人），造成不良影響，其行為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨的廉潔紀(jì)律……經(jīng)教育部黨組、北京市紀(jì)委研究決定，給予王次炤黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其中央音樂學(xué)院黨委常委、委員、院長職務(wù)……”

　　12月1日，教育部黨組召開視頻會(huì)，對(duì)近期查處的中央音樂學(xué)院、北京郵電大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等3所部屬高校4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題等典型案件進(jìn)行通報(bào)。就在此前不久的11月24日，教育部剛剛通報(bào)了中國傳媒大學(xué)8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案件，這兩次通報(bào)均在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

　　值得注意的是，從10月31日至12月31日，2015年中央第三輪巡視的第八巡視組正在教育部進(jìn)行專項(xiàng)巡視。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來開展的八輪巡視與之前的巡視相比有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是將發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索作為巡視的重要內(nèi)容之一，在每次的巡視反饋意見和整改報(bào)告中都會(huì)用相當(dāng)大篇幅對(duì)被巡視單位貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況進(jìn)行通報(bào)。

　　去年的專項(xiàng)巡視開展后，巡視組對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的查處又呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，即在巡視開展的過程中立行立改，發(fā)現(xiàn)存在的違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題線索不再等巡視結(jié)束后才通報(bào)，而是發(fā)現(xiàn)一起就立刻轉(zhuǎn)交相關(guān)紀(jì)檢部門查處，并及時(shí)通過中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站等媒體進(jìn)行曝光。

　　僅以今年正在開展的中央第三輪專項(xiàng)巡視為例，中國人民銀行、國家統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)、中國投資有限責(zé)任公司、中信集團(tuán)、教育部等多家被巡視單位已先后公布了查處本單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的情況，并通過中紀(jì)委網(wǎng)站對(duì)違紀(jì)者進(jìn)行了點(diǎn)名道姓的公開通報(bào)曝光，這應(yīng)該都要?dú)w功于巡視組的“火眼金睛”。

　　“專項(xiàng)巡視的特點(diǎn)就是短、平、快，可以集中關(guān)注一些被巡視單位反映較為強(qiáng)烈的典型問題線索，特別是對(duì)‘細(xì)節(jié)’‘小節(jié)’，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就立刻轉(zhuǎn)交中紀(jì)委或有關(guān)部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)查處，一方面極大地提高了工作效率，另一方面在巡視中就查出問題，在被巡視單位會(huì)形成強(qiáng)烈的震動(dòng)，讓廣大群眾感受到，中央巡視組沒有白來一趟，找巡視組反映問題的確管用。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說。

　　嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督還須抓早抓小、一以貫之

　　在中央紀(jì)委近期通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題等典型案件中，還可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的特點(diǎn)：不但處理了違紀(jì)當(dāng)事人，所在單位的黨組織書記、紀(jì)委書記往往也因?yàn)槁男兄黧w責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，受到了相應(yīng)處理。

　　中央音樂學(xué)院校長王次炤為其女違規(guī)操辦婚禮問題中，黨委書記郭淑蘭作為全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人，對(duì)王次炤雖有要求但未予阻止，親自出席婚宴并致辭，沒有嚴(yán)格履行主體責(zé)任；學(xué)校黨委副書記、紀(jì)委書記逄煥磊作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的第一人，對(duì)王次炤為其女違規(guī)操辦婚禮未予阻止，親自出席婚宴，沒有嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，均受到黨內(nèi)警告處分。

　　中國人民銀行征信中心虛增編制外用工人員，超工資總額發(fā)放工資，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼；長期借用、占用下屬公司小汽車供領(lǐng)導(dǎo)班子成員使用，且車輛的租車費(fèi)、汽油費(fèi)、車輛保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用均由下屬公司承擔(dān)。因落實(shí)主體責(zé)任不力，黨委書記王曉明和主任曹凝蓉分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分；因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，紀(jì)委書記高軍受到黨內(nèi)警告處分。

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　　這是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三年來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓早抓小、動(dòng)輒則咎的一個(gè)具體體現(xiàn)。

　　值得注意的是，今年以來，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題月報(bào)統(tǒng)計(jì)分類項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，去掉了“違反工作紀(jì)律”項(xiàng)目，“其他”項(xiàng)目中不再包括“庸懶散”。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，將2014年“違反工作紀(jì)律”數(shù)據(jù)剔除后，從通報(bào)問題類型看，今年前10個(gè)月多項(xiàng)數(shù)據(jù)已超過去年。此外，分析給予黨政紀(jì)處分人數(shù)，今年前10個(gè)月已超過去年全年總數(shù)，足見各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)，查處力度越來越大。

　　三年來黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的變化，讓人們看到了黨中央踏石留印、抓鐵有痕的決心。然而，頂風(fēng)違紀(jì)、陽奉陰違者依然存在，“四風(fēng)”問題尚未得到根本解決。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有馳而不息、一以貫之地盯住不放、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，才能真正實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的全面凈化。(姜潔)