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　　——如何堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

　　2015年11月2日，萬(wàn)眾矚目的大飛機(jī)C919總裝下線(xiàn)，露出“真容”。它是我國(guó)第一架自行設(shè)計(jì)制造、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型客機(jī)，反映了我國(guó)創(chuàng)新能力大幅提升、創(chuàng)新體系建設(shè)邁向世界前列。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。黨的十八屆五中全會(huì)提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，并將創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　一 創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)源

　　泱泱大國(guó)，悠悠萬(wàn)事，把握關(guān)鍵才能認(rèn)準(zhǔn)方向，順應(yīng)大勢(shì)才能引領(lǐng)潮流。從“向科技進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國(guó)戰(zhàn)略”到“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，從“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”到“創(chuàng)新發(fā)展理念”……梳理新中國(guó)60多年的脈絡(luò)，創(chuàng)新始終是發(fā)展的關(guān)鍵詞。

　　展望未來(lái)，世界變革的時(shí)與勢(shì)，我國(guó)發(fā)展的艱與險(xiǎn)，更是將我們推到了創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)口浪尖?！安粍?chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后?！薄笆濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)。這是黨中央在充分考慮我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要、借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重大抉擇。

　　創(chuàng)新發(fā)展是我國(guó)發(fā)展的形勢(shì)所迫。我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在要追求的新目標(biāo)是大而強(qiáng)、大而壯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，靠什么來(lái)培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)問(wèn)題的“良方”，更是推動(dòng)發(fā)展的“引擎”。只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，才能推動(dòng)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從依賴(lài)規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平提供堅(jiān)實(shí)支撐和強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　創(chuàng)新發(fā)展是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大勢(shì)所趨。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新賽場(chǎng)，誰(shuí)下好創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得主動(dòng)。當(dāng)前，世界各大國(guó)都在積極強(qiáng)化創(chuàng)新部署，如美國(guó)提出再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國(guó)提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略、日本強(qiáng)調(diào)“獨(dú)創(chuàng)力關(guān)系到國(guó)家興亡”、英國(guó)強(qiáng)調(diào)“人民的想象力是國(guó)家的最大資源”。我國(guó)既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨與發(fā)達(dá)國(guó)家差距拉大的風(fēng)險(xiǎn)，只有努力在創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，才能跟上世界發(fā)展大勢(shì)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　問(wèn)與答

　　問(wèn)：何為美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略和德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略？

　　答：美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略，是奧巴馬政府為重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)提出的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在依靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)體創(chuàng)新，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而引領(lǐng)美國(guó)走出金融危機(jī)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略，是德國(guó)政府提出的一個(gè)高科技戰(zhàn)略計(jì)劃，旨在利用物聯(lián)信息系統(tǒng)，將生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造、銷(xiāo)售等信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化、智能化，最后達(dá)到快速、有效、個(gè)人化的產(chǎn)品供應(yīng)，從而提升制造業(yè)的智能化水平。

　　創(chuàng)新發(fā)展是國(guó)家興衰的經(jīng)驗(yàn)所得。工業(yè)化以來(lái)的發(fā)展歷程表明，越是創(chuàng)新活躍的地方，就越容易形成產(chǎn)業(yè)革命的廣闊舞臺(tái)。近代以來(lái)，世界經(jīng)歷了數(shù)次科技革命，英國(guó)抓住第一次科技革命機(jī)遇，成為世界霸主；德國(guó)抓住第二次科技革命機(jī)遇，趕超英國(guó)；美國(guó)是電力革命的趕超者和信息技術(shù)革命的引領(lǐng)者，這使它成為百余年來(lái)的世界第一強(qiáng)國(guó)。世界的科技中心和工業(yè)重心從英國(guó)轉(zhuǎn)到德國(guó)、再到美國(guó)，表面上是地理位置的更替，實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的轉(zhuǎn)換。而明清時(shí)期的中國(guó)由全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國(guó)家日漸落伍于世界先進(jìn)國(guó)家，其中一個(gè)重要原因就是與科技革命失之交臂。

　　創(chuàng)新發(fā)展是民族復(fù)興的國(guó)運(yùn)所系。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。當(dāng)前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為7800美元，正處于跨越“中等收入陷阱”的緊要時(shí)期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，完成這個(gè)跨越并不容易，第二次世界大戰(zhàn)后全世界只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體從中等收入國(guó)家行列邁入高收入國(guó)家行列，跨過(guò)“中等收入陷阱”實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。這些成功國(guó)家的一條重要經(jīng)驗(yàn)，正是緊緊依靠科技創(chuàng)新打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。未來(lái)五年，只有真正用好科技創(chuàng)新這根有力杠桿，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更長(zhǎng)的增長(zhǎng)周期，才能成功跨越“中等收入陷阱”。

　　問(wèn)與答

　　問(wèn)：什么是“中等收入陷阱”？

　　答：“中等收入陷阱”，指的是部分新興經(jīng)濟(jì)體在快速發(fā)展過(guò)程中積累了大量矛盾和問(wèn)題，當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元后，這些矛盾和問(wèn)題就會(huì)集中爆發(fā)出來(lái)，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯甚至回落，引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，無(wú)法跨入高收入國(guó)家行列。

　　二 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　創(chuàng)新是多方面的，核心是科技創(chuàng)新。一般認(rèn)為，要素投入和科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的兩個(gè)驅(qū)動(dòng)力，靠要素投入驅(qū)動(dòng)發(fā)展空間有限，靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?jié)摿o(wú)限。

　　近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域亮點(diǎn)頻出、精彩紛呈：“神舟”飛天、“嫦娥”探月、“蛟龍”潛海、屠呦呦榮獲諾貝爾獎(jiǎng)……今天，我國(guó)在航天、醫(yī)藥、生物、信息等重要領(lǐng)域科技實(shí)力已躋身世界前列。但也要看到，我國(guó)科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。比如，我國(guó)科技人員總量雖居世界第一，但領(lǐng)軍人才、尖子人才仍嚴(yán)重不足。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在全球頂尖科學(xué)家分布中，美國(guó)以50%的比例占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，英、德為15%，我國(guó)僅占5.4%。在全球價(jià)值鏈中，我國(guó)不少產(chǎn)業(yè)還處于中低端，核心技術(shù)仍然受制于人，出現(xiàn)很多“卡脖子”問(wèn)題。

　　面對(duì)蓄勢(shì)待發(fā)的新一輪科技革命，創(chuàng)新是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占發(fā)展制高點(diǎn)的最優(yōu)選擇，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。

　　基礎(chǔ)研究“強(qiáng)起來(lái)”。基礎(chǔ)研究的深度和廣度，決定著國(guó)家原始創(chuàng)新動(dòng)力和活力，只有夯實(shí)這個(gè)“地基”，才能矗立起國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的“大廈”。我國(guó)發(fā)展到了這個(gè)階段，技術(shù)引進(jìn)門(mén)檻越來(lái)越高，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)花多少錢(qián)都買(mǎi)不來(lái)，我們只能更加注重原始創(chuàng)新能力。通過(guò)建設(shè)有特色高水平大學(xué)和科研院所，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重要舉措，努力實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新融合迸發(fā)，力爭(zhēng)形成一批突破性乃至顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

　　企業(yè)創(chuàng)新“動(dòng)起來(lái)”。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是自主創(chuàng)新的主體。世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展史表明，真正起巨大推動(dòng)作用的技術(shù)不少都來(lái)自企業(yè)，如汽車(chē)領(lǐng)域中的福特，發(fā)明了生產(chǎn)流水線(xiàn)；化工領(lǐng)域中的杜邦，發(fā)明了尼龍。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國(guó)也形成了以華為、中興為代表的一批創(chuàng)新型企業(yè)。我國(guó)今后的目標(biāo)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路。

　　轉(zhuǎn)化渠道“通起來(lái)”。現(xiàn)在，我國(guó)科技創(chuàng)新還一定程度存在著分散封閉、交叉重復(fù)的“孤島現(xiàn)象”，存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢的問(wèn)題。只有推動(dòng)各創(chuàng)新主體打破壁壘開(kāi)展深度合作，才能充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新資源的活力。新的發(fā)展理念倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；倡導(dǎo)和鼓勵(lì)加強(qiáng)各類(lèi)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到規(guī)?；a(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　政府之手“活起來(lái)”。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，這是科技管理方式的重大變革。今后政府將更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)，更加注重向創(chuàng)新鏈前后端延伸，更加注重優(yōu)化政策供給，形成全鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。同時(shí)，將進(jìn)一步完善國(guó)家高層次科技決策咨詢(xún)機(jī)制，提高科技創(chuàng)新決策的科學(xué)化和民主化水平，改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理，完善計(jì)劃項(xiàng)目生成機(jī)制和實(shí)施機(jī)制，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接。

　　問(wèn)與答

　　問(wèn)：什么是“阿喀琉斯之踵”？

　　答：阿喀琉斯是古希臘神話(huà)中的英雄，傳說(shuō)他刀槍不入、戰(zhàn)無(wú)不勝，但身上有一個(gè)“死穴”，腳后跟是最脆弱的地方。在特洛伊戰(zhàn)爭(zhēng)中，知曉阿喀琉斯破綻的太陽(yáng)神阿波羅，用箭射中了他的腳后跟，導(dǎo)致阿喀琉斯身亡。后來(lái)，人們用“阿喀琉斯之踵”來(lái)說(shuō)明這樣一個(gè)道理：即使是再?gòu)?qiáng)大的人或事物，也會(huì)有不足或缺陷，存在失敗或衰亡的危險(xiǎn)。

　　權(quán)威聲音

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展決定國(guó)家發(fā)展命脈

　　萬(wàn)鋼（全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)）：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)運(yùn)所系、大勢(shì)所趨、時(shí)勢(shì)所為。在當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起的時(shí)候，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)正在加快演化。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，既是實(shí)現(xiàn)趕超跨越的重大機(jī)遇，也面臨著差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)，必須加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，讓創(chuàng)新成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。