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　　——如何堅持創(chuàng)新發(fā)展

　　2015年11月2日，萬眾矚目的大飛機C919總裝下線，露出“真容”。它是我國第一架自行設計制造、具有完全自主知識產(chǎn)權的大型客機，反映了我國創(chuàng)新能力大幅提升、創(chuàng)新體系建設邁向世界前列。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉。黨的十八屆五中全會提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，并將創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展理念之首，強調(diào)要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，在全社會蔚然成風。

　　一 創(chuàng)新是發(fā)展的動源

　　泱泱大國，悠悠萬事，把握關鍵才能認準方向，順應大勢才能引領潮流。從“向科技進軍”到“科學技術是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國戰(zhàn)略”到“建設創(chuàng)新型國家”，從“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”到“創(chuàng)新發(fā)展理念”……梳理新中國60多年的脈絡，創(chuàng)新始終是發(fā)展的關鍵詞。

　　展望未來，世界變革的時與勢，我國發(fā)展的艱與險，更是將我們推到了創(chuàng)新發(fā)展的風口浪尖。“不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后?！薄笆濉币?guī)劃建議強調(diào)要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構。這是黨中央在充分考慮我國發(fā)展的現(xiàn)實需要、借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上作出的一項重大抉擇。

　　創(chuàng)新發(fā)展是我國發(fā)展的形勢所迫。我國已是世界第二大經(jīng)濟體，現(xiàn)在要追求的新目標是大而強、大而壯。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，靠什么來培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢？創(chuàng)新是應對問題的“良方”，更是推動發(fā)展的“引擎”。只有堅持創(chuàng)新發(fā)展，才能推動發(fā)展方式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從依賴規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益，為經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平提供堅實支撐和強勁動力。

　　創(chuàng)新發(fā)展是國際競爭的大勢所趨。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的新賽場，誰下好創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得主動。當前，世界各大國都在積極強化創(chuàng)新部署，如美國提出再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略、日本強調(diào)“獨創(chuàng)力關系到國家興亡”、英國強調(diào)“人民的想象力是國家的最大資源”。我國既面臨難得的歷史機遇，也面臨與發(fā)達國家差距拉大的風險，只有努力在創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)新突破，才能跟上世界發(fā)展大勢，把握發(fā)展主動權。

　　問與答

　　問：何為美國再工業(yè)化戰(zhàn)略和德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略？

　　答：美國再工業(yè)化戰(zhàn)略，是奧巴馬政府為重振美國經(jīng)濟提出的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在依靠產(chǎn)業(yè)升級和實體創(chuàng)新，發(fā)展先進制造業(yè)等實體經(jīng)濟，從而引領美國走出金融危機以來的經(jīng)濟困境，實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇。

　　德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略，是德國政府提出的一個高科技戰(zhàn)略計劃，旨在利用物聯(lián)信息系統(tǒng)，將生產(chǎn)中的供應、制造、銷售等信息進行數(shù)據(jù)化、智能化，最后達到快速、有效、個人化的產(chǎn)品供應，從而提升制造業(yè)的智能化水平。

　　創(chuàng)新發(fā)展是國家興衰的經(jīng)驗所得。工業(yè)化以來的發(fā)展歷程表明，越是創(chuàng)新活躍的地方，就越容易形成產(chǎn)業(yè)革命的廣闊舞臺。近代以來，世界經(jīng)歷了數(shù)次科技革命，英國抓住第一次科技革命機遇，成為世界霸主；德國抓住第二次科技革命機遇，趕超英國；美國是電力革命的趕超者和信息技術革命的引領者，這使它成為百余年來的世界第一強國。世界的科技中心和工業(yè)重心從英國轉(zhuǎn)到德國、再到美國，表面上是地理位置的更替，實質(zhì)上是創(chuàng)新能力強弱的轉(zhuǎn)換。而明清時期的中國由全球經(jīng)濟規(guī)模最大的國家日漸落伍于世界先進國家，其中一個重要原因就是與科技革命失之交臂。

　　創(chuàng)新發(fā)展是民族復興的國運所系。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為7800美元，正處于跨越“中等收入陷阱”的緊要時期。從國際經(jīng)驗看，完成這個跨越并不容易，第二次世界大戰(zhàn)后全世界只有少數(shù)經(jīng)濟體從中等收入國家行列邁入高收入國家行列，跨過“中等收入陷阱”實現(xiàn)了現(xiàn)代化。這些成功國家的一條重要經(jīng)驗，正是緊緊依靠科技創(chuàng)新打造競爭新優(yōu)勢。未來五年，只有真正用好科技創(chuàng)新這根有力杠桿，支撐中國經(jīng)濟創(chuàng)造更長的增長周期，才能成功跨越“中等收入陷阱”。

　　問與答

　　問：什么是“中等收入陷阱”？

　　答：“中等收入陷阱”，指的是部分新興經(jīng)濟體在快速發(fā)展過程中積累了大量矛盾和問題，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元后，這些矛盾和問題就會集中爆發(fā)出來，如果應對不當，就會導致經(jīng)濟增長停滯甚至回落，引發(fā)一系列社會問題，無法跨入高收入國家行列。

　　二 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　創(chuàng)新是多方面的，核心是科技創(chuàng)新。一般認為，要素投入和科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展最重要的兩個驅(qū)動力，靠要素投入驅(qū)動發(fā)展空間有限，靠科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?jié)摿o限。

　　近年來，我國科技創(chuàng)新領域亮點頻出、精彩紛呈：“神舟”飛天、“嫦娥”探月、“蛟龍”潛海、屠呦呦榮獲諾貝爾獎……今天，我國在航天、醫(yī)藥、生物、信息等重要領域科技實力已躋身世界前列。但也要看到，我國科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。比如，我國科技人員總量雖居世界第一，但領軍人才、尖子人才仍嚴重不足。據(jù)有關機構統(tǒng)計，在全球頂尖科學家分布中，美國以50%的比例占有絕對優(yōu)勢，英、德為15%，我國僅占5.4%。在全球價值鏈中，我國不少產(chǎn)業(yè)還處于中低端，核心技術仍然受制于人，出現(xiàn)很多“卡脖子”問題。

　　面對蓄勢待發(fā)的新一輪科技革命，創(chuàng)新是培育經(jīng)濟增長點、搶占發(fā)展制高點的最優(yōu)選擇，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。

　　基礎研究“強起來”?；A研究的深度和廣度，決定著國家原始創(chuàng)新動力和活力，只有夯實這個“地基”，才能矗立起國家核心競爭力的“大廈”。我國發(fā)展到了這個階段，技術引進門檻越來越高，真正的核心技術、關鍵技術花多少錢都買不來，我們只能更加注重原始創(chuàng)新能力。通過建設有特色高水平大學和科研院所，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室等重要舉措，努力實現(xiàn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新融合迸發(fā)，力爭形成一批突破性乃至顛覆性技術創(chuàng)新。

　　企業(yè)創(chuàng)新“動起來”。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，也是自主創(chuàng)新的主體。世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展史表明，真正起巨大推動作用的技術不少都來自企業(yè)，如汽車領域中的福特，發(fā)明了生產(chǎn)流水線；化工領域中的杜邦，發(fā)明了尼龍。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國也形成了以華為、中興為代表的一批創(chuàng)新型企業(yè)。我國今后的目標，就是要進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，建設一批國家技術創(chuàng)新中心，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領導企業(yè)，引導中小微企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路。

　　轉(zhuǎn)化渠道“通起來”?，F(xiàn)在，我國科技創(chuàng)新還一定程度存在著分散封閉、交叉重復的“孤島現(xiàn)象”，存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢的問題。只有推動各創(chuàng)新主體打破壁壘開展深度合作，才能充分釋放人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新資源的活力。新的發(fā)展理念倡導和鼓勵企業(yè)主導構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟承擔產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)重大項目，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；倡導和鼓勵加強各類技術和知識產(chǎn)權交易平臺建設，建立從實驗研究、中試到規(guī)?；a(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　政府之手“活起來”。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，這是科技管理方式的重大變革。今后政府將更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎，更加注重向創(chuàng)新鏈前后端延伸，更加注重優(yōu)化政策供給，形成全鏈條統(tǒng)籌推進的工作格局。同時，將進一步完善國家高層次科技決策咨詢機制，提高科技創(chuàng)新決策的科學化和民主化水平，改革中央財政科技計劃管理，完善計劃項目生成機制和實施機制，聚焦國家戰(zhàn)略目標，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接。

　　問與答

　　問：什么是“阿喀琉斯之踵”？

　　答：阿喀琉斯是古希臘神話中的英雄，傳說他刀槍不入、戰(zhàn)無不勝，但身上有一個“死穴”，腳后跟是最脆弱的地方。在特洛伊戰(zhàn)爭中，知曉阿喀琉斯破綻的太陽神阿波羅，用箭射中了他的腳后跟，導致阿喀琉斯身亡。后來，人們用“阿喀琉斯之踵”來說明這樣一個道理：即使是再強大的人或事物，也會有不足或缺陷，存在失敗或衰亡的危險。

　　權威聲音

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展決定國家發(fā)展命脈

　　萬鋼（全國政協(xié)副主席、科技部部長）：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是國運所系、大勢所趨、時勢所為。在當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起的時候，國際產(chǎn)業(yè)分工格局和競爭態(tài)勢正在加快演化。對于我國來說，既是實現(xiàn)趕超跨越的重大機遇，也面臨著差距進一步拉大的風險，必須加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，讓創(chuàng)新成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。