林兆木
經(jīng)過改革開放頭20年的艱苦奮斗，到上個世紀末，我國成功實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，勝利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步和第二步目標，中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就。進入新世紀，我國改革開放和現(xiàn)代化建設進入新階段。2002年，江澤民同志在黨的十六大報告中明確提出，黨在新階段的奮斗目標是：到2020年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，在此基礎上，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標。黨的十六大以來這10年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，經(jīng)過全黨全國各族人民堅持不懈的共同努力，我國在奮力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的接力跑中，實現(xiàn)了新的跨越，取得了一系列新的歷史性成就。
綜觀過去10年，國際形勢風云變幻，世界經(jīng)濟政治格局發(fā)生深刻變化和重大調(diào)整，國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化進程加快，與此同時，發(fā)展不平衡的結(jié)構性矛盾、深層次的體制性矛盾以及相關的社會矛盾凸顯，資源環(huán)境對發(fā)展的約束強化，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和客觀條件呈現(xiàn)諸多新的階段性特征，既面臨前所未有的有利機遇，也面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。在新的國際國內(nèi)環(huán)境中，我們黨團結(jié)帶領全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，進一步開創(chuàng)了我國現(xiàn)代化建設新局面。總的看，黨的十六大以來的10年，是戰(zhàn)勝來自國際國內(nèi)的各種風險、困難和挑戰(zhàn)，全面建設小康社會取得顯著進展的10年，是社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、綜合國力顯著增強的10年，是城鄉(xiāng)人民生活水平和社會保障水平顯著提高的10年，是我國國際地位和國際影響力顯著提升的10年。
一、經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展
過去10年，從國際經(jīng)濟環(huán)境看，大體分為兩段：前5年世界經(jīng)濟處于經(jīng)濟周期的上行區(qū)間，美歐等發(fā)達國家總需求上升，經(jīng)濟發(fā)展較快，2003年至2007年世界經(jīng)濟年均增長4.75%，全球商品貿(mào)易年均增長16.5%，是上個世紀80年代以來最快的。我國及時抓住有利時機，以加入世界貿(mào)易組織為契機，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，2003年至2007年，我國對外貿(mào)易和利用外資年均分別增長28.5%和9.65%，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11.65%。后5年，即2008年以來國際金融危機持續(xù)蔓延深化，發(fā)達國家經(jīng)濟處于上世紀30年代以來最嚴重的危機之中。按國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)計算，2008年至2011年，美國、德國、法國的國內(nèi)生產(chǎn)總值4年累計僅分別增長0.82%、2.1%和0.21%；而日本、英國、意大利4年累計則分別下降3.1%、2.8%和4.5%。全球商品貿(mào)易4年累計增長29.1%，年均增長僅6.6%。國際金融危機和經(jīng)濟衰退使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們黨及時作出果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。2008年至2011年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值累計增長44.4%，年均增長9.6%。正是由于我國在前5年抓住有利時機，加快發(fā)展，并在后5年有效應對國際金融危機和國內(nèi)一系列嚴重自然災害的沖擊，避免了經(jīng)濟衰退，才使得這10年經(jīng)濟實力大大增強，在國際經(jīng)濟中的地位顯著提升。
經(jīng)濟總量大幅增長。2011年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從2002年的12.03萬億元增加到47.3萬億元，扣除價格因素，增長1.5倍，年均增長10.7%，遠高于同期世界經(jīng)濟平均3.9%的增速，經(jīng)濟總量從世界第六位上升到第二位；占世界經(jīng)濟的份額由4.4%提高到10%左右，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率年平均超過20%。2011年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到35083元，扣除價格因素，比2002年增長了1.4倍，年均增長10.1%；按照平均匯率折算，由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2011年我國人均國民收入4930美元，已進入中高收入國家行列。
10年來在經(jīng)濟總量大幅增長的同時，經(jīng)濟發(fā)展還呈現(xiàn)以下特點。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整持續(xù)推進。農(nóng)業(yè)基礎增強、工業(yè)生產(chǎn)能力全面提升、服務業(yè)發(fā)展加快的格局逐步形成。2003年至2011年，第一產(chǎn)業(yè)年均增長4.6%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.1%，均保持較快發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食總產(chǎn)量從8614億斤提高到11424億斤，增長2810億斤，年均增長351億斤，實現(xiàn)“八連增”。鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。2010年我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過美國成為全球制造業(yè)第一大國。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。服務業(yè)發(fā)展加快，其增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重2011年上升到43.1%。
城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構逐步改善。2003年黨中央在提出科學發(fā)展觀的同時，提出了“五個統(tǒng)籌”的基本政策取向，其中擺在首位的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。10年來黨和國家采取了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策措施，有力地促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。2003年至2011年，農(nóng)民年人均純收入從2622元提高到6977元，平均每年增加544元。2010年和2011年農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小。城鎮(zhèn)化進程明顯加快，2011年城鎮(zhèn)化率達到51.3%，比2002年提高12.2個百分點。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方面，10年來黨中央先后提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略，同時深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持中西部地區(qū)加快發(fā)展。2011年中部地區(qū)、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重，分別比2002年提高1.3個和2個百分點；固定資產(chǎn)投資占全國的比重分別比2002年提高5.5個和3.2個百分點。
基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2003年至2011年，基礎設施累計投資25.7萬億元，年均增長20%以上。一批關系國計民生的重大項目建成投產(chǎn)，形成有利于長遠發(fā)展的優(yōu)良資產(chǎn)。能源生產(chǎn)供應能力穩(wěn)步提高。2011年能源生產(chǎn)總量比2002年增長1.1倍。交通運輸能力持續(xù)增強，高速鐵路迅速發(fā)展，“五縱七橫”國道主干線和西部開發(fā)八條公路干線建成。2011年，鐵路營業(yè)里程9.3萬公里，比2002年增長29.6%；公路里程410.6萬公里，增長1.3倍，其中高速公路8.5萬公里，增長2.4倍；民用航空航線里程349.1萬公里，增長1.1倍；沿海規(guī)模以上主要港口貨物吞吐量增長2.7倍。郵電通信業(yè)蓬勃發(fā)展，全國郵電業(yè)務總量年均增長23.2%。2011年移動電話年末用戶達98625萬，比2002年增長3.8倍?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)5.1億人，穩(wěn)居全球第一。
節(jié)能減排取得明顯進展。面對能源消耗和污染排放大幅增長的嚴峻形勢，“十一五”規(guī)劃將節(jié)能減排列為約束性指標，并取得了成效?！笆晃濉逼陂g，5年累計單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%；化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降12.45%和14.29%；環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。
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