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　　秋 石

    胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中指出，綜合分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢，我們面臨前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰(zhàn)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。能否牢牢把握機遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進(jìn)改革發(fā)展的步伐。學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要論斷，要求我們?nèi)鎸徱暜?dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，信心百倍為全面建成小康社會而奮斗。

　　一、我國的發(fā)展正方興未艾

　　我國是擁有13億人口的發(fā)展中大國，正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。改革開放以來我國創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡，使中華民族大踏步趕上時代進(jìn)步潮流，迎來民族復(fù)興的光明前景。30多年的實踐無可辯駁地證明：社會主義中國走出了一條成功的發(fā)展道路。

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注和議論，“中國經(jīng)濟(jì)見頂論”、“中國經(jīng)濟(jì)崩潰論”等唱衰中國的論調(diào)抬頭。對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢究竟應(yīng)該怎么看，這關(guān)系對中國未來走向的總體判斷。

　　應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)減速，一方面是我們?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式、防止通貨膨脹而主動調(diào)控的結(jié)果；另一方面是國際金融危機、歐債危機深層次影響顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)低迷、外需明顯減弱的結(jié)果。這改變不了我國發(fā)展的基本態(tài)勢，中國經(jīng)濟(jì)增長仍在全球“一枝獨秀”，“見頂論”沒有根據(jù)，“崩潰論”更是危言聳聽。今年5月份以來，我國集中出臺了一系列穩(wěn)增長的政策措施，經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定，并且繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，我們有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整將為我國發(fā)展拓展巨大空間。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題主要是結(jié)構(gòu)性問題。從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費失衡，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上依賴國際市場，投資率偏高，消費率偏低；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩；從城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，中西部地區(qū)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大；從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境約束日益突出。我國已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。用發(fā)展的眼光辯證看待存在的問題就會發(fā)現(xiàn)，問題意味著機遇，差距就是潛力。解決上述問題，要求我們著力構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展；加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)；深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。總之，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，是解決國內(nèi)發(fā)展深層次矛盾的根本舉措，也將為我國經(jīng)濟(jì)開拓新的發(fā)展空間。

　　巨大的國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期支撐。國際經(jīng)驗表明，大國經(jīng)濟(jì)增長主要靠內(nèi)需拉動，而我國內(nèi)需占總需求的比重在各大國中是最低的。我國人口多、幅員廣，國內(nèi)市場總體規(guī)模理應(yīng)位居世界前列，但長期以來內(nèi)需不足特別是居民消費需求不足的問題很突出。因此，擴大內(nèi)需特別是消費需求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求和首要任務(wù)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略支點。擴大內(nèi)需需要做很多工作，如大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會；合理調(diào)整國民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入群體收入，增強居民消費能力；增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)比重，擴大社會保障覆蓋面，形成良好的居民消費預(yù)期；加強市場流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費，改善消費環(huán)境，保護(hù)消費者權(quán)益，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級；合理引導(dǎo)消費行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，倡導(dǎo)與我國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式，等等。顯而易見的是，做好這些工作本身就是發(fā)展，同時又為新的更大發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　城鎮(zhèn)化蘊含著我國最大的內(nèi)需潛力。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。工業(yè)化是主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化則具有不可替代的融合作用，能夠一舉托兩頭，促進(jìn)工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我國城鎮(zhèn)化率剛剛突破50%，不僅低于發(fā)達(dá)國家近80%的平均水平，低于一些與我國發(fā)展階段相近的發(fā)展中國家60%左右的平均水平，也低于世界52%的平均水平。我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展還能持續(xù)相當(dāng)長時間，到2030年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右，城鎮(zhèn)將新增3億多人口，這將為擴大消費和投資需求提供強大、持久的動力。農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民意味著消費觀念的更新和消費結(jié)構(gòu)的升級，意味著巨大消費潛力的釋放。據(jù)測算，一個農(nóng)民真正成為城市居民，其收入和消費至少增加3倍以上。另據(jù)研究，每增加一個城鎮(zhèn)人口，可以帶動至少10萬元固定資產(chǎn)投資，包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等，從而有效拉動投資需求。此外，城鎮(zhèn)化中農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，還意味著勞動生產(chǎn)率的提高，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升；城鎮(zhèn)化需要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化深入發(fā)展；伴隨農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營成為可能，有利于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用與推廣，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化所帶來的這種綜合效應(yīng)，將成為驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久不衰的強勁動力。

　　在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。在科學(xué)發(fā)展觀指引下，我國的發(fā)展正方興未艾。