天津濱海新區(qū)華立達(dá)生物制藥的科技人員正在檢測新藥。焦永普攝
國以人興，事以才治。人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的驅(qū)動力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)，也是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本保證。
2006年濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過6年的奮斗，新區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑、管理體制創(chuàng)新等方面都獲得了巨大的進(jìn)步。推動這些進(jìn)步的關(guān)鍵因素之一就是人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略以濱海新區(qū)建設(shè)“人才特區(qū)”、打造“國際人才港”為核心，具體措施包括啟動人才開發(fā)與人才隊伍建設(shè)“565”計劃，即以特惠政策促進(jìn)人才引進(jìn)、用特色模式加速人才培養(yǎng)、用特殊政策強(qiáng)化人才獎勵、以特效機(jī)制選拔任用人才、用特定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人才評價等“5”個特色；建好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等“6”支人才隊伍；實施科技人才領(lǐng)航工程、海外人才燈塔工程、企業(yè)人才旗艦工程、技能人才藍(lán)海工程、服務(wù)人才港灣工程等“5”大人才工程。
目前濱海新區(qū)已初步形成了以高層次人才引進(jìn)為主導(dǎo)的人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了配套全面的人才政策體系，急需緊缺人才成建制引進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新人才激勵機(jī)制、人才監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制等前后銜接的成套促進(jìn)機(jī)制相繼建立，較為完善的人力資源和社會保障制度，配套資金支持制度以及良好的人才培育與發(fā)展環(huán)境等，這些形成了濱海新區(qū)人才發(fā)展的主體格局與制度支撐。然而未來濱海新區(qū)要獲得更大發(fā)展，在人才建設(shè)上仍要進(jìn)一步加大創(chuàng)新與落實力度，注重五個結(jié)合：
國際化與本土化相結(jié)合。國際化人才引進(jìn)要與本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城區(qū)建設(shè)與改善民生等需求密切結(jié)合，國際經(jīng)驗要實現(xiàn)與本土現(xiàn)實的結(jié)合與轉(zhuǎn)化，真正形成國際高端人才向濱海新區(qū)能用好用的人才轉(zhuǎn)變。
高端化人才與中低端人才相結(jié)合。在強(qiáng)調(diào)向高端化人才看齊的同時，在人才投入、人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、人才評價、人才流動與人才社會保障等方面也要同步兼顧中低端普適型人才的發(fā)展要求，實現(xiàn)人才引領(lǐng)與勞動力支撐相平衡。
供給型政策與需求型政策相結(jié)合。目前濱海新區(qū)已設(shè)立人才發(fā)展基金，規(guī)模為每年3000萬元，并逐年增加，主要用于資助六類高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎勵。在加強(qiáng)這種供給型政策的同時，應(yīng)加大對環(huán)境與配套服務(wù)等需求型政策的優(yōu)化，如搭建博士俱樂部、海外人才俱樂部等人才交流平臺，簡化工作流程，開辟綠色通道，制訂重點(diǎn)實驗室柔性工作制度等。
人才引進(jìn)數(shù)量與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果相結(jié)合。在重視人才引進(jìn)規(guī)模等相關(guān)指標(biāo)基礎(chǔ)上，應(yīng)將人才的引進(jìn)與人才的高效利用緊密結(jié)合在一起，在引得進(jìn)的同時，還要重視留得住與用得好，將人才的規(guī)模轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的成果，最終實現(xiàn)生產(chǎn)力與競爭力的提升。
人才戰(zhàn)略與城市發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。人才戰(zhàn)略的實現(xiàn)不僅是人事部門的工作，更是產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境與制度環(huán)境相融合的結(jié)果，需要營造舒適愉快的生活環(huán)境，開放包容的社會環(huán)境，重視人才重視技術(shù)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境等，使良好的人才戰(zhàn)略成為宜居新城區(qū)的重要指針。
相信在不久的將來，濱海新區(qū)一定會成為人才數(shù)量特別多、人才質(zhì)量特別高、人才環(huán)境特別優(yōu)、人才體制特別活、人才機(jī)制特別新的“人才特區(qū)”?。祥_大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院院長、教授 劉秉廉）
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