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南通港之夜,璀璨奪目。

　　回顧江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的軌跡可以發(fā)現(xiàn)，江蘇經(jīng)濟特別是蘇南經(jīng)濟之所以能夠領(lǐng)先全國，主要是在每個發(fā)展階段都能抓住發(fā)展機遇，形成發(fā)展優(yōu)勢。而面對新的形勢，江蘇經(jīng)濟發(fā)展需要尋求新的發(fā)展動力，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，是江蘇發(fā)展的第三次機遇。

　　江蘇提出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟不是偶然的。創(chuàng)新型經(jīng)濟是對江蘇新的發(fā)展現(xiàn)象的概括。根據(jù)觀察，江蘇的創(chuàng)新型經(jīng)濟從2006年全國科技大會起步，十七大以后在蘇南和蘇中地區(qū)已見端倪。突出表現(xiàn)是這些地區(qū)與大學和科研院所的科技合作越來越緊密，代表新產(chǎn)業(yè)革命方向的新型產(chǎn)業(yè)迅速涌現(xiàn)。

　　江蘇領(lǐng)先全國提出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟有其自身的優(yōu)勢和條件：首先，江蘇具有科教資源優(yōu)勢；其次，江蘇的企業(yè)對自主創(chuàng)新，不僅有強烈的愿望，而且有充足的能力（特別是資金和人才的支持）；再次，各級政府具有推動創(chuàng)新的能力，已經(jīng)顯示出推動產(chǎn)學研合作的強有力作用。

　　創(chuàng)新型經(jīng)濟范圍非常廣泛，其中最有典型意義的涉及科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟創(chuàng)新、城市創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的依托是科技創(chuàng)新。種種跡象表明，生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)突破都可能推動產(chǎn)業(yè)革新，支持下一個經(jīng)濟增長周期。但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不排斥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型經(jīng)濟包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和升級。首先是要求傳統(tǒng)制造業(yè)的高級化，例如重化工業(yè)向生產(chǎn)新能源、新材料產(chǎn)品升級，電子信息產(chǎn)業(yè)向軟件服務(wù)業(yè)升級；其次是要求傳統(tǒng)制造業(yè)進入新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，如裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)向新能源的裝備制造，汽車能源轉(zhuǎn)向新能源汽車。

　　開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。在開放型經(jīng)濟中體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，就是要在創(chuàng)新基礎(chǔ)上實現(xiàn)由追求開放數(shù)量規(guī)模向開放質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變。具體地說，一是出口替代：出口品實現(xiàn)高科技含量和高附加值的替代，不能滿足于出口品進入國外的超級市場，更要進入其高端市場；二是提升外資，外資進入環(huán)節(jié)向價值鏈的高端環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)延伸；三是引進國外智力，注重引進國外高端人才，特別是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才。

　　城市轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新型經(jīng)濟中的城市功能：一是集聚和集成創(chuàng)新要素；二是提供創(chuàng)新的軟實力。按創(chuàng)新型城市要求重組城市結(jié)構(gòu)，主要涉及幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)重組，城市由工業(yè)中心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心；二是城市企業(yè)調(diào)整，由工廠林立轉(zhuǎn)向公司林立；三是要素重組（集聚創(chuàng)新要素）：科教、金融、創(chuàng)投、高端高科技人才，國際創(chuàng)新要素。

　　創(chuàng)新型經(jīng)濟的制度保障。江蘇需要進行創(chuàng)新要素的區(qū)域整合。首先是依據(jù)稟賦資源確定各個地區(qū)的創(chuàng)新制度，例如南京科技資源豐富，可以就地建設(shè)各類大學科技園；其次是擴大范圍經(jīng)濟，現(xiàn)在江蘇特別是蘇南地區(qū)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的瓶頸就是國土范圍難以容納新產(chǎn)業(yè)，這就需要推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，騰出空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，如蘇南和蘇北的產(chǎn)業(yè)對接。

　　創(chuàng)新型人才是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的強大動力，因此還需要有集聚創(chuàng)新型人才的制度安排和載體。(南京大學黨委書記、經(jīng)濟學家洪銀興)