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　　圖①：小朋友正在給新栽的樹苗澆水。周建玲攝

圖②：山東濱州“移動(dòng)課堂”地頭傳農(nóng)技。劉志彬攝

　　文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六大以來，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，著力為發(fā)展提供永續(xù)動(dòng)力。當(dāng)持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí)，持續(xù)向好的中國(guó)生態(tài)正成為一個(gè)日益升溫的話題。

　　理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展變革

　　黨的十六大以來，黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，形成了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想。黨的十七大提出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，并將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)新要求。從此，生態(tài)文明作為我們黨治國(guó)理政的全新理念，生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)確立下來。

　　當(dāng)今世界，可持續(xù)發(fā)展已成為時(shí)代潮流，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展正成為新的趨向。十八大代表、環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢說，我們黨清醒把握這一發(fā)展新趨向，提出并大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求從文明進(jìn)步的新高度認(rèn)識(shí)和解決資源環(huán)境等問題，為增強(qiáng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力提供了更科學(xué)的理念和方法論指導(dǎo)。

　　“黨的十七大報(bào)告創(chuàng)造性地提出中國(guó)生態(tài)文明的道路，是‘生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路’。這就是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然三大系統(tǒng)、三位一體的統(tǒng)一、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的發(fā)展道路?！笔舜蟠?、清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼教授說。

　　一綱舉而萬目張。在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)之下，反思發(fā)展誤區(qū)，走綠色發(fā)展、和諧發(fā)展之路，思考與實(shí)踐同步推進(jìn)。

　　在國(guó)家層面，節(jié)能減排目標(biāo)納入“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)考核，由此，以節(jié)能減排為抓手，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為建設(shè)生態(tài)文明的第一個(gè)突破口。之后，一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)，體現(xiàn)著和諧發(fā)展的思想，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　以生態(tài)文明理念為指引，環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則得以落實(shí)?！笆晃濉睍r(shí)期，環(huán)境保護(hù)部對(duì)不符合要求的822個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定，涉及投資近3.2萬億元。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的護(hù)航員。

　　政策措施到位，生態(tài)文明建設(shè)成果初顯?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)單位GDP能耗下降19.1%，累計(jì)減少二氧化碳排放14.6億噸。到“十一五”末，全國(guó)二氧化硫、城市和工業(yè)領(lǐng)域化學(xué)需氧量排放量分別比2005年下降14.29%和12.45%。

　　與此同時(shí)，不攀比發(fā)展速度、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量，成為各地發(fā)展的硬杠杠，一份份振奮人心的發(fā)展答卷正在鋪展。

　　生態(tài)建設(shè)造福億萬百姓

　　從錳三角治理到洞庭湖小造紙廠關(guān)停，從生態(tài)補(bǔ)償?shù)较娼匚廴局卫怼仡欉@5年中一個(gè)又一個(gè)環(huán)?！爸卮髴?zhàn)役”，十八大代表、湖南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)蔣益民記憶猶新。伴隨著社會(huì)各界不斷提出的關(guān)切與期許，湖南環(huán)保工作也在不斷攀升新的臺(tái)階，百姓的滿意度日益提高。

　　以人民幸福為發(fā)展目標(biāo)，是黨的一貫追求。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我們黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，維護(hù)最廣大人民根本利益特別是環(huán)境權(quán)益的集中體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。曾幾何時(shí)，“黑色”發(fā)展給百姓帶來傷痛，也造成社會(huì)的不安定與不和諧。人民群眾的環(huán)境訴求不斷提高，環(huán)境信訪量居高不下，由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件不斷攀升。如何解決這些矛盾，還百姓以安康，還社會(huì)以和諧？

　　“建設(shè)生態(tài)文明，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，不僅是改善民生的需要，而且拓展了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)域和范圍。”周生賢如是說。

　　解決一切問題都要靠發(fā)展，但是靠的是科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，只有這樣，群眾才能真切地感受到改革帶來的變化，享受到發(fā)展帶來的成果。

　　生態(tài)文明的理念不僅讓發(fā)展方式有了轉(zhuǎn)變，而且發(fā)展的目的思路更為明晰。圍繞人民群眾的幸福，一系列工作正在深入推進(jìn)。

　　為彌補(bǔ)過去發(fā)展中的環(huán)保欠賬，中央和地方政府不斷加大污染治理基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，城市污水處理、生活垃圾無害化處理取得了令人矚目的成果。

　　在污染控制方面，從原有的常規(guī)污染物防治到水、氣、重金屬、持久性有機(jī)污染物等治理工作全面展開，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。而優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，更成為各級(jí)政府工作的重中之重。

　　人民群眾是生態(tài)文明的受益者，更是生態(tài)文明建設(shè)的參與者。經(jīng)過幾年生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐，如今的貴陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的新氣象。而十八大代表、貴陽市委書記李軍最欣慰的，是全民生態(tài)意識(shí)的明顯強(qiáng)化?！艾F(xiàn)在，生態(tài)環(huán)保、綠色低碳理念和行動(dòng)在貴陽蔚然成風(fēng)，‘保護(hù)環(huán)境就是貢獻(xiàn)、破壞環(huán)境就是犯罪’已經(jīng)成為廣大干部群眾的共識(shí)。誰要是污染了環(huán)境，不僅黨委、政府不答應(yīng)，老百姓也不答應(yīng)，全社會(huì)都不答應(yīng)?！崩钴娬f。

　　綠色發(fā)展成為各界共識(shí)

　　從十七大正式提出生態(tài)文明理念至今，短短5年，生態(tài)文明的理念像無數(shù)顆綠色的種子，在中華大地播撒。

　　“以往我們講可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明其實(shí)是將可持續(xù)發(fā)展提升為綠色發(fā)展?！焙颁摻淌诮忉屨f，可持續(xù)發(fā)展要求被動(dòng)地適應(yīng)自然的限制條件，綠色發(fā)展則要求人類主動(dòng)把握自然的發(fā)動(dòng)因素；可持續(xù)發(fā)展是不給后人留下遺憾或后遺癥，綠色發(fā)展是為后人“乘涼”而“種樹”，增加更多的綠色投資，留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。

　　“生態(tài)文明建設(shè)既要補(bǔ)上工業(yè)文明的課，又要走好生態(tài)文明的路，注定是長(zhǎng)期艱巨的過程。”正如周生賢代表的分析，5年彈指一揮間，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)破題，亟須大力推進(jìn)。

　　如何在復(fù)雜的形勢(shì)下確保發(fā)展不急功近利，保證生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)性，需要更多的智慧與探索。

　　作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)和攻堅(jiān)方向。周生賢代表指出，必須走出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，這是提高生態(tài)文明水平的形勢(shì)使然，是解決資源環(huán)境問題的出路所在。他認(rèn)為，探索和實(shí)踐環(huán)保新道路越主動(dòng)越深入，生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯越持久。

　　可操作的法律文件是生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)的基礎(chǔ)，這樣的指導(dǎo)思想已經(jīng)在國(guó)家層面的規(guī)劃、戰(zhàn)略中得以體現(xiàn)。“十二五”規(guī)劃綱要的28個(gè)指標(biāo)中，包含有12個(gè)資源環(huán)境指標(biāo)，占總數(shù)的43%，其中11個(gè)為約束性指標(biāo)?！董h(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》將各項(xiàng)考核指標(biāo)細(xì)化，有項(xiàng)目、有資金、有考核，這些必將有力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　在地方，一些探索性的工作也在不斷取得成果。十八大代表、廣西壯族自治區(qū)來賓市委書記張秀隆說，來賓就嘗試對(duì)承擔(dān)不同生態(tài)職能的地區(qū)實(shí)行差別考核，以放緩當(dāng)前發(fā)展速度為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。李軍介紹，貴陽市制定了全國(guó)首部生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)——《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》，還制定了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等一系列地方法規(guī)制度，將建設(shè)生態(tài)文明城市的一些成功做法通過法規(guī)的形式固定下來。

　　一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)匱乏的發(fā)展中大國(guó)，通向生態(tài)文明的道路，注定有許多蜿蜒崎嶇。但是行路難，方顯我們的勇氣和信心，方顯中華民族對(duì)子孫對(duì)世界負(fù)責(zé)任的精神。長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。中華民族必將完成這一偉大創(chuàng)舉，生態(tài)文明的偉大愿景也終將實(shí)現(xiàn)。(視覺統(tǒng)籌：宋 嵩 蔡華偉 張芳曼)