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　　新華社北京６月１１日電(新華社記者 江國成)６月６日，國家稅務總局公布《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的稅收政策》，包含鼓勵和引導民間資本進入政策性住房建設領域、金融服務領域以及７項推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的稅收政策。

　　稅務總局發(fā)布的政策以及有關(guān)部門近日發(fā)布的鼓勵和引導民間資本進入金融、證券、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，參與國企改革的文件，都是近期我國在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面采取的重大舉措。

　　黨的十六大以來，中國經(jīng)濟總量迅速擴大，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新特征：經(jīng)濟實力顯著增強，但生產(chǎn)力水平總體上不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。資源能源的瓶頸制約壓力不斷加大。如不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟社會難以持續(xù)發(fā)展。

　　“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，這是黨的十七大報告中的新提法，替代了過去常說的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”。

　　中央黨校王天義教授說，實現(xiàn)科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要求經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠能源資源等物質(zhì)投入轉(zhuǎn)變到主要依靠技術(shù)革新和技術(shù)進步、改善經(jīng)營管理、提高勞動者素質(zhì)上來。

　　為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我國不斷加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大力增強自主創(chuàng)新能力，積極促進服務業(yè)加快發(fā)展，加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，著力推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　?。保澳陙?，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的投入。中央財政用于“三農(nóng)”的支出２００４年為２６２６億元，到２０１１年突破了１萬億元；糧食直補等“四補貼”資金由２００４年的１４５億元增長至２０１１年的１４０６億元。

　　２００３年以后，針對當時高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題，國家采取了遏制熱點行業(yè)盲目投資勢頭等舉措，淘汰鋼鐵、電解鋁等行業(yè)落后產(chǎn)能。同時，大力振興裝備制造業(yè)，采用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)整體素質(zhì)和競爭力；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，合理利用國內(nèi)國外兩種資源，促進可持續(xù)發(fā)展。

　?。玻埃埃衬辏保霸?，我國啟動實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。國務院發(fā)展研究中心從事發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究的專家張軍擴說，受益于一系列促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快了發(fā)展步伐，扭轉(zhuǎn)了區(qū)域發(fā)展差距變化的方向，各地人均ＧＤＰ的差異呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢。

　　為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保護環(huán)境，從２００６年開始，我國正式啟動了“十一五”節(jié)能減排計劃，加大淘汰小火電組、鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能數(shù)千萬噸至兩億多噸，相當于形成了節(jié)約１．１億噸標準煤的能力。

　?。玻埃埃的暌詠恚覈鴨挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了２１％，污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降了１６％和１４％。

　?。玻埃保澳?，國務院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出到２０１５年和２０２０年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別達到８％和１５％的總體目標。

　　長期研究中國經(jīng)濟的亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健表示，１０年來，中國在發(fā)展過程中注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高發(fā)展質(zhì)量，在不少方面取得積極進展。例如，在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，中西部地區(qū)發(fā)展勢頭不錯；需求結(jié)構(gòu)上，投資和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展；節(jié)能減排作出很大努力，取得了一定的成效。

　　莊健同時指出，由于體制、機制等原因，中國在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方面依然面臨艱巨的任務和挑戰(zhàn)。

　　進入“十二五”以來，我國更加重視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！笆濉币?guī)劃提出的十大政策大部分和轉(zhuǎn)方式有關(guān)。

　　“充分挖掘和釋放國內(nèi)需求的潛力，既是我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是一項長期的戰(zhàn)略方針和基本的立足點?！眹野l(fā)展改革委主任張平說。

　　為挖掘居民的消費需求，國家多策并舉，包括實施就業(yè)發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化；深化收入分配制度的改革，健全社會保障體系，增強居民的消費能力；積極發(fā)展新興的消費業(yè)態(tài)，促進文化、旅游、建設等消費，加強市場流通體系的建設，營造良好的消費環(huán)境。

　　為推進基本公共服務均等化，“十二五”期間，我國將從完善制度和增加投入兩個方面作出安排，建立健全基本公共服務體系，實施改善民生行動計劃，在公共教育、就業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統(tǒng)籌建設一批重大的民生工程。

　　為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展改革委、工信部等部門近日陸續(xù)出臺了“十二五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南。