石家莊市橋東區(qū)委組織89名新黨員到西柏坡 參 觀 學(xué)習(xí)，并在七屆二中全會舊址前舉行入黨宣誓儀式。
彷徨的路口，總要有人不懈探索，帶領(lǐng)人們找到正確方向；
危急的關(guān)頭，總要有人挺身而出，帶領(lǐng)人們戰(zhàn)勝重重困難；
那些走在時(shí)代前列、群眾前頭的共產(chǎn)黨員們，被譽(yù)為——— 先鋒。
從誕生那天起，中國共產(chǎn)黨就把“先鋒隊(duì)”的性質(zhì)大寫在自己的旗幟上。永葆先進(jìn)、爭當(dāng)優(yōu)秀，是一代代中國共產(chǎn)黨人始終不渝的信念。
歷史充分證明，什么時(shí)候黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力，什么時(shí)候黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好，什么時(shí)候我們的事業(yè)就有了勝利的根本保障。
回首黨的十六大以來河北發(fā)展前進(jìn)的腳步，托舉起科學(xué)發(fā)展輝煌成就的因素固然有很多，但最根本的一條，就是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委始終堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧奠定堅(jiān)實(shí)基石。
以先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為根本，以執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以作風(fēng)建設(shè)為保障，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。十年來，作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的核心力量，全省17.8萬個(gè)基層黨組織、457萬名黨員始終保持著“趕考”的狀態(tài)，不斷強(qiáng)化先鋒模范意識，為書寫優(yōu)異答卷提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
(一)科學(xué)發(fā)展，書寫新時(shí)代“趕考”的優(yōu)異答卷
十年前，剛剛踏上全面建設(shè)小康社會新征程時(shí)，河北經(jīng)濟(jì)總量、效益和整體素質(zhì)與先進(jìn)省市差距較大，反映人民富裕程度和生活水平的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，也在低位徘徊。
面對科學(xué)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，該怎樣向黨和人民交一份滿意的答卷？
省委黨校哲學(xué)教研部教授李志勇說，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是黨的十六大以來最鮮明的時(shí)代主題。推動河北又好又快發(fā)展，首要的政治任務(wù)是鑄就黨員干部隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展之魂，鍛造出一批自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)政者，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度，將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
一
今年7月7日至9日，石家莊翠屏山。為期三天的省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議在這里召開。這次學(xué)習(xí)采取集中封閉方式，圍繞“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”的主題，進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)研討。
“環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是創(chuàng)造力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力……”
省委重視加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、率先垂范認(rèn)真學(xué)習(xí)——— 2003年以來，省委每年組織召開常委(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會議或理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括了樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、文化改革發(fā)展、金融工作以及黨的建設(shè)等，通過理論學(xué)習(xí)，不斷深化著對黨的創(chuàng)新理論和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的理解。
“從六屆省委到七屆省委再到八屆省委，都高度重視加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，也為全省建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作出了表率?！笔∥麄鞑扛辈块L戴長江說。
帶頭學(xué)，還要推動學(xué)。省委黨校黨史部主任王金池指出，我黨歷來重視理論武裝工作。近年來，我?。ê颖保┦冀K把思想理論建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位置，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干部的頭腦、指導(dǎo)新的實(shí)踐。從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動到創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識一直是一個(gè)重要內(nèi)容。
如果說推動科學(xué)發(fā)展是一張“考卷”，那么，這張“考卷”能否答好，關(guān)鍵在于提高“考生”——— 廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就顯得尤為重要。
為促進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，我?。ê颖保┫群笙掳l(fā)《2006年-2010年河北省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》和《河北省基層干部科學(xué)發(fā)展和社會管理主題培訓(xùn)實(shí)施方案》等，明確了干部培訓(xùn)的“路線圖”。
培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重在實(shí)效。
圍繞中心、服務(wù)大局，推動科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么。
圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作，我?。ê颖保┻B續(xù)3年在全國市長培訓(xùn)中心舉辦加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣(市)委書記、縣(市)長及主管城建的副縣(市)長210名；在省委黨校和省行政學(xué)院舉辦應(yīng)急能力建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等專題培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)縣處級以上干部1294名。
學(xué)以致用、以用促學(xué)，實(shí)際工作中干部缺什么就補(bǔ)什么。
自2010年9月以來，我?。ê颖保┫群笤谥袊謻|干部學(xué)院舉辦六期培訓(xùn)班，全省縣(市、區(qū))黨政正職基本輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理創(chuàng)新、危機(jī)處理以及哲學(xué)素養(yǎng)與人文情懷等。
“學(xué)不學(xué)，大不一樣?！眳⒓优嘤?xùn)學(xué)習(xí)，讓藁城市委書記王普增體會很深。
今年6月，王普增等90名我省（河北）縣（市、區(qū)）黨政“一把手”作為學(xué)員，參加了在浦東干部學(xué)院舉辦的第六期培訓(xùn)班?！笆谡n和舉辦講座的老師的層次、水平都很高，其中不乏國家部委領(lǐng)導(dǎo)，上海市市長韓正還給我們作了一場報(bào)告。瞧瞧，這是我?guī)Щ貋淼闹v義?！?/p>
事業(yè)呼喚人才，發(fā)展倚重人才。在加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的同時(shí)，近年來，我省堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略：制定出臺《河北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，組織實(shí)施具有創(chuàng)新性和示范性的8項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，人才資源總量、密度有了明顯提升。
如果說各級干部各類人才素質(zhì)的提高為推動科學(xué)發(fā)展“插上了翅膀”，那么，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核機(jī)制的建立則是為保障發(fā)展路徑科學(xué)鋪下的“軌道”。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占總指標(biāo)數(shù)的30%，資源環(huán)境、人民生活以及社會進(jìn)步等社會民生指標(biāo)占考核總權(quán)重的70%；
經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)不再設(shè)GDP總量指標(biāo)，取而代之的是人均GDP值及其增長率這兩個(gè)指標(biāo)，且權(quán)重值低于人均地方財(cái)政收入及其增長率……
2008年4月，我?。ê颖保┏雠_了《關(guān)于建立和完善設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系的意見》和《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價(jià)實(shí)施辦法(試行)》，2011年，又對辦法的定量考核指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。
“這意味著我?。ê颖保└刹靠己嗽u價(jià)體系更加完善科學(xué)，形成了制度和機(jī)制，也是一項(xiàng)在全國領(lǐng)先的探索?！笔∥M織部干部考核處處長彭秋水說，新的考核體系最突出的特點(diǎn)，是堅(jiān)持以人為本，將科學(xué)發(fā)展觀作為一條紅線貫穿始終。它的出臺，是對“GDP至上”、“數(shù)字出干部”的非科學(xué)政績觀的終結(jié)，標(biāo)志著以人為本時(shí)代的到來。
在這一“指揮棒”的指引下，我?。ê颖保└鞯亟Y(jié)合實(shí)際不懈探索，努力將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德和績考真、考實(shí)，以考核“倒逼”所選擇的發(fā)展路徑的科學(xué)。
2009年，磁縣與復(fù)旦大學(xué)合作研發(fā)了績效管理與考評網(wǎng)絡(luò)體系，將結(jié)果考核變?yōu)檫^程考核，將任用干部由“伯樂相馬”變?yōu)椤百悎鲞x馬”。
2011年，磁縣財(cái)政收入是2006年的三倍，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長。以被列入全省“十二五”節(jié)能減排示范工程重點(diǎn)縣為契機(jī)，全縣全力開展十項(xiàng)攻堅(jiān)，64個(gè)減排項(xiàng)目全面完成。
科學(xué)考核，考出干事創(chuàng)業(yè)的動力，考出科學(xué)發(fā)展的新局。
二
“河北多年來取得的成績和進(jìn)步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更需要在解放思想上有新的境界?！?/p>
2007年至2008年冬春交替的時(shí)節(jié)，一場解放思想大討論活動在河北大地展開。
在很多人眼里，改革開放已近30年，重提思想解放，似乎難以找到空間與載體。
“解放思想，改革開放，是一場永無止境的戰(zhàn)斗?！痹趪野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成看來，思想不夠解放，體制機(jī)制不活，是河北必須打破的前進(jìn)道路上的障礙。
作為河北人，又在北京工作生活多年，肖金成的看法少了客套，多了尖銳。
事實(shí)上，破除制約發(fā)展的思想障礙和體制障礙，正是黨的十六大以來河北省委不斷努力的目標(biāo)之一。
2007年11月下旬至次年3月底的這場解放思想大討論活動，著眼于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、對外開放不足、第三產(chǎn)業(yè)偏弱、城鎮(zhèn)化程度較低等發(fā)展中的問題，在發(fā)展理念和發(fā)展思路的層面上形成了必須更加自覺地走科學(xué)發(fā)展之路、必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革、必須實(shí)行全方位的大開放戰(zhàn)略等八個(gè)共識。
思想和實(shí)踐，兩者既互為關(guān)聯(lián)，又相輔相成。省社科院副院長張福興說，思想決定實(shí)踐，實(shí)踐影響思想。思想破冰，實(shí)踐創(chuàng)新；改革縱深，思想放活。
曾幾何時(shí)，在河北，一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目竟然要蓋166枚公章，還要交納90多項(xiàng)費(fèi)用，跑了一兩年最后竟然還是沒批下來。
為沖破公章“圍城”，給市場主體松綁，我省（河北）大力推進(jìn)行政審批制度改革。按照省委、省政府的部署，近5年來，全省分層次、分行業(yè)、分領(lǐng)域削減行政審批項(xiàng)目，省本級共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目626項(xiàng)，削減率達(dá)59.3%。
2010年，《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》下發(fā)后，全省房地產(chǎn)開發(fā)行政審批、備案的147個(gè)事項(xiàng)削至28項(xiàng)，166個(gè)公章減至26個(gè)，審批時(shí)限縮短到18天；涉及房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)項(xiàng)目下放權(quán)限41項(xiàng)，年減少收費(fèi)3.63億元；同時(shí)，減少76%的固定資產(chǎn)投資行政審批事項(xiàng)，76個(gè)公章只剩17個(gè)?！拔沂。ê颖保┑男姓徟母锶〉昧嗣黠@進(jìn)展，但同發(fā)展的要求和群眾的期待相比，仍然有不小差距。”省審改辦副主任王士英說。
8月7日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布了對全省2012年上半年落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度、規(guī)范行政處罰行為、加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)綜合監(jiān)督檢查情況的通報(bào)。通報(bào)中毫不諱言當(dāng)前我省一些地方和部門在工作效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平等方面仍存在一些亟待解決的問題。
“改革有阻力，然而不改革，發(fā)展的阻力更大。”王士英說，省第八次黨代會對深入推進(jìn)行政管理體制改革作出了部署，今年省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議又把著力深化行政審批改革列為著力改善發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)，充分表明了省委、省政府的決心。
據(jù)介紹，省紀(jì)委、監(jiān)察廳起草了《關(guān)于加快改善發(fā)展環(huán)境深化行政審批制度改革的意見》，根據(jù)省委、省政府著力改善發(fā)展環(huán)境的要求，將進(jìn)一步取消和調(diào)整行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批事項(xiàng)，減少行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)；重點(diǎn)解決下放行政審批事項(xiàng)落實(shí)不到位、審批事項(xiàng)互為前置、重復(fù)審批、利用審批權(quán)亂收費(fèi)等問題；同時(shí)，加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。
今年，邢臺市對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理、再審核、再削減，市本級行政審批事項(xiàng)由原來的456項(xiàng)壓減到260項(xiàng)，平均審批時(shí)限由原來的14天壓縮到3.5天；3月1日起，市本級暫停53個(gè)單位、92項(xiàng)政府服務(wù)性收費(fèi)，33項(xiàng)行政性罰款以2011年為基數(shù)減半設(shè)限，正在全力打造全國首個(gè)“政府服務(wù)零收費(fèi)”城市。
“只有不斷削低行政審批門檻，不斷限制部門權(quán)力和利益膨脹，才能減少對市場要素自由流動的束縛，才能增強(qiáng)發(fā)展的后勁兒、活力和競爭力?！毙吓_市紀(jì)委常委、市優(yōu)化環(huán)境指揮協(xié)調(diào)中心常務(wù)副主任趙會新說。
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