重慶市文廣局副局長劉明華委員:
公共文化設施是保障人民群眾基本文化權益的物質基礎。近年來,各地的文化站、圖書室(農家書屋)、信息共享工程等城鄉(xiāng)基層公共文化設施建設推進順利、成績顯著。
同時,也應該看到公共文化設施的使用效率不盡如人意,重“建”不重“管”、重“驗”不重“用”的傾向在不少地區(qū)比較突出。一些文化設施在驗收達標后就基本處于閑置狀態(tài);多數(shù)文化設施在建成后,財政資金就不再經(jīng)常性地投入;一些基層文化設施的開放時間沒有考慮群眾的生活規(guī)律,白天開放時群眾沒有時間去,晚上群眾想去時卻關門不開。
在調研的基礎上,我建議從以下幾方面入手,提高基層文化設施使用效率:
一是開展基層文化設施使用效率普查。普查不與地方政績掛鉤,僅是了解數(shù)據(jù)、掌握情況,以得到地方配合。文化部門根據(jù)普查結果,出臺相關考核以及資金投入的政策。
二是加大對基層文化設施的運行投入。確立以中央、省級、區(qū)縣補助和社會資金籌集為主體的經(jīng)費政策,文化部門應每年列支專項資金用于基層文化設施的設備更新、添置。
三是清查基層文化設施被擠占挪用的行為??梢詫嵭胸敭a(chǎn)權與管理權、使用權的分屬,委托基層黨政部門或派出機構進行屬地管理,以確?;鶎游幕O施資產(chǎn)不流失。
四是加強文化設施管理者的考核和培養(yǎng)。在編制、待遇、“五險”等方面解決管理者的后顧之憂,形成一整套的基層文化設施日常督查、通報、考核、獎懲等制度。
五是建立文化設施管理與維護志愿者隊伍。在熱心文化的群眾和民間藝人、文化能人中選擇一批參與基層文化設施的管理與維護,充分發(fā)揮他們在組織和協(xié)調方面的作用,通過示范帶動,最大限度地提高文化設施的使用效率。
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