新華社北京１２月4日電（記者甘泉 胡靖國 葉健 朱薇）八項規(guī)定實施兩周年，形式主義、官僚主義和各種腐敗現(xiàn)象得到有力遏制，黨風政風煥然一新，干部群眾一致給予肯定和擁護。 小病不治，久成重疾?！坝构俣枵保Ｄ妗傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”宗旨，絕對不能容忍！ “庸官惰政”難以為繼 這是記者近日在河南采訪所見—— 三門峽市監(jiān)察局一間辦公室里，巨大的電視屏不停地切換著畫面，對全市１４６個行政服務中心，９７個服務窗口進行實時監(jiān)控，相關(guān)工作人員到崗時間、坐姿舉止等都在、監(jiān)控、問責之列。 這一監(jiān)控舉措，源于這兩年該市發(fā)生的幾件案例：某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長以“群眾難纏”為由把自己反鎖在辦公室里打電子游戲；一家礦業(yè)企業(yè)購買炸藥，在縣、鄉(xiāng)政府間跑了５個多月。 作風散漫，尸位素餐；辦事拖拉，推諉扯皮；不求有功，但求無過；……長期以來“庸官惰政”的種種表現(xiàn)，今天難以為繼！ 今年以來，全國多地刮起整治“為官不為”風暴：重慶市圍繞工作作風和效能，采取交叉暗訪、專項查訪、隨機抽訪等方式，在全市開展掃除積弊行動；河南三門峽市通過“不打招呼隨走隨訪”“發(fā)現(xiàn)問題錄像取證”等多種舉措向“庸官”開刀，僅半年就查處１７７人，前８個月河南１３９８人因“慵懶散”被查處…… 庸政無責、小過難究之頑疾，難當治“庸”利劍。 “庸官惰政”：幾近瀆職犯罪 百種弊病，皆從懶生。 西南政法大學行政法學院副院長周祖成教授指出，不作為，看似庸碌平淡，實則耽誤了改革發(fā)展的機會；慢作為，好像無傷大礙，實際上積累激化了社會矛盾。“庸官惰政”幾近瀆職犯罪！ 專家學者分析，“庸政無責、小過難究”體制痼疾，滋長了“庸官惰政”現(xiàn)象。 領(lǐng)導干部選拔任用方式缺乏民主性和科學性，尚未形成競爭擇優(yōu)的管理機制，未能真正做到干部能上能下；現(xiàn)有制度對于那些安于現(xiàn)狀、不思進取、得過且過的“隱性失職”行為，尚未實行有效問責制度；“啥都不干，難找缺陷；不做事情，不擔風險”，模糊考評滋生了“庸官能混，懶官能撐”的土壤。 沒油水便不干事，更是一些黨員干部宗旨意識嚴重缺失的突出反映。 河南省委常委、省紀委書記尹晉華指出，如果黨員干部履職時，從來都是秉持“公款姓公，一分一厘不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫不能私用”的原則，怎會受整風肅紀影響？如果僅僅因為抓反腐敗，便就“不作為”，那說明過去的“為”，是為己為財?shù)摹盀椤?，是謀私利的“為”，是亂作為的“為”！ “肅貪”必先“正己”，必須使所有黨員、尤其是領(lǐng)導干部牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨！ “庸惰”治理：下“猛藥”，立“制度” “庸官惰政”是長期潛藏于體制深處的“牛皮癬”，通過狠下整治“猛藥”能好一時，但藥一停往往又犯。如何真正根絕“庸官惰政”、令其無以遁形？一些專家及紀檢干部認為，須同時建立、完善嚴格而科學的制度體系。 中國政法大學副校長馬懷德等建議，在行政程序方面，有些法律要明確規(guī)定集中處罰權(quán)和行政許可權(quán)，比如，以“一站式服務”“一個窗口對外”“一次性告知”等硬性制度保證公務人員不推諉，不拖延；同時，要建立健全問責制度，凡是因決策失誤、工作失職造成重大財產(chǎn)損失等情形的，都要被問責，被問責的方式應涵蓋停職檢查、引咎辭職、被免職等方式。 在地方上，河南三門峽探索大膽把裁判權(quán)交給群眾。凡群眾評議不合格者，當年不得參加評優(yōu)評先，一年內(nèi)不得提拔使用；凡群眾兩次以上評議不滿意者，清退出公務員隊伍。２０１３年至今，該市先后有１３６名干部因群眾評議不過關(guān)受到組織處理，免職辭退６人，９名縣處級領(lǐng)導干部被調(diào)整到非領(lǐng)導職務崗位。 從各地通報的一些“為官不為”典型案例可以看出，部分干部濫用手中的決策、審批、執(zhí)法權(quán)，“懶政”多是干部“弄權(quán)”的結(jié)果。為此，山西省將精簡行政審批、深化改革作為治本之策。其１１個地市的行政審批收費項目都減少到２００項以下，并減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限。同時，省直部門的５５８項審批事項被納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)這一透明的“玻璃房”里實時監(jiān)督。 |
