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　　2015年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這一重大判斷，對(duì)于我們深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步明確我們黨推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要抓手和著力點(diǎn)，具有十分重要的意義。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在開(kāi)班式上的重要講話精神，至關(guān)重要的，就是要牢牢把握、深刻理解領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵這一根本點(diǎn)，從而最大限度凝聚起全黨上下深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的智慧和力量。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵職責(zé)

　　把領(lǐng)導(dǎo)干部定位為全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，是由他們承擔(dān)的特殊的政治社會(huì)角色決定的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)掌黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公權(quán)力的特殊群體，作為運(yùn)用法治方式治國(guó)理政的執(zhí)政主體，是我們國(guó)家治國(guó)理政的政治精英，是執(zhí)政興國(guó)的骨干力量。這個(gè)群體人數(shù)不多，但作用非常關(guān)鍵。我們國(guó)家的依法治理水平和法治化程度，在相當(dāng)程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵群體對(duì)于推進(jìn)法治建設(shè)的信念、決心和行動(dòng)。

　　從世界各國(guó)法治發(fā)展的比較視野中看，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民所走出的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，既不同于以英國(guó)為代表的一些西方國(guó)家“自下而上”的推進(jìn)方式，也不同于以新加坡為代表的一些后發(fā)國(guó)家“自上而下”的推進(jìn)方式，而是一種“自上而下”與“自下而上”雙向互動(dòng)的推進(jìn)方式。這種中國(guó)特色的法治道路，一方面靠的是黨和政府對(duì)于推進(jìn)法治建設(shè)的堅(jiān)定和自覺(jué)，另一方面靠的是對(duì)于來(lái)自廣大人民群眾的法治需求的滿足和回應(yīng)，前者來(lái)自于由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組成的政治精英群體對(duì)于法治建設(shè)的認(rèn)知和理解，后者來(lái)自于因這些認(rèn)知和理解而來(lái)的決策和行動(dòng)，二者共同構(gòu)成了社會(huì)主義中國(guó)法治現(xiàn)代化的“合力”。而領(lǐng)導(dǎo)干部正是使得二者共同形成“合力”的關(guān)鍵所在。中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的每一個(gè)進(jìn)步，都離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部探索、開(kāi)拓和奮進(jìn)，他們的經(jīng)驗(yàn)、智慧和創(chuàng)造開(kāi)創(chuàng)并推進(jìn)了社會(huì)主義法治國(guó)家這一宏大工程。

　　我們黨之所以能夠成功地帶領(lǐng)全國(guó)各族人民推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，靠的是由黨的指導(dǎo)思想、黨的路線方針政策等構(gòu)成的政策決策的正確指引作用，靠的是由廣大黨員干部的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。這兩種要素在社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)中體現(xiàn)得尤為明顯?，F(xiàn)在，全面推進(jìn)依法治國(guó)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，重點(diǎn)是怎樣把這一宏偉藍(lán)圖落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為具體的政策和行動(dòng)，這就必須依靠廣大黨員干部齊心協(xié)力的共同行動(dòng)。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下?！边@就明確指出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)法治藍(lán)圖中的職責(zé)和重要性。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨經(jīng)受法治“大考”的關(guān)鍵群體

　　學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式做好治國(guó)理政各項(xiàng)工作，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一場(chǎng)“大考”。我們黨能否嚴(yán)守法治原則，一切依法辦事，努力用法治建設(shè)的新成效交出一份讓人民群眾認(rèn)可的答卷，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這群重點(diǎn)班“考生”的考試成績(jī)?nèi)绾巍?/p>

　　我們必須看到，長(zhǎng)期以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，積極建設(shè)社會(huì)主義法治，取得歷史性成就，這無(wú)不凝聚著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧、心血和汗水，他們的共識(shí)和集體行動(dòng)對(duì)此起到了不可磨滅的作用和貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放之初，他們?cè)凇拔母铩敝械那猩眢w會(huì)，構(gòu)成了加強(qiáng)法治的原初信念；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，他們?cè)诠ぷ髦懈惺艿降姆ㄖ蔚谋匾?，?gòu)成了加強(qiáng)法治的強(qiáng)大動(dòng)力；全面深化改革條件下，他們對(duì)于加強(qiáng)法治的共識(shí)，構(gòu)成了加強(qiáng)法治須臾不可離的信心決心。這確鑿無(wú)疑地證明我們黨已經(jīng)向廣大人民群眾交出了出色的法治答卷，并將能夠交出更加優(yōu)異的答卷。

　　然而也應(yīng)當(dāng)看到，在用法治建設(shè)的新成效交出一份讓人民群眾認(rèn)可的答卷上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備甚至完全沒(méi)有做出準(zhǔn)備。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“在現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法等問(wèn)題，影響了黨和國(guó)家的形象和威信，損害了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序?！币恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部不屑學(xué)法，心中無(wú)法；以言代法，以權(quán)壓法，大搞人治；執(zhí)法不嚴(yán)，粗暴執(zhí)法，選擇性執(zhí)法；干預(yù)司法，徇私枉法；利欲熏心，貪贓枉法。從近期查辦的一些大案要案看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法紀(jì)的漠視和破壞，達(dá)到了令人發(fā)指、觸目驚心的程度，教訓(xùn)極為深刻。如此下去，法治不彰，黨無(wú)寧日，國(guó)無(wú)寧日；綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國(guó)將不國(guó)。所以我們說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。鄧小平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則非常重要。群眾對(duì)干部總是要聽(tīng)其言，觀其行的?！睆V大人民群眾往往既從大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上看我們黨的優(yōu)點(diǎn)，又從少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上看我們黨的缺點(diǎn)。如果少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部游離于法律之外，逍遙于法律之上，哪怕是極少數(shù)，也會(huì)對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)造成致命破壞作用，嚴(yán)重拉低我們黨的法治得分。