小龍/圖 在黨的十八屆一中全會上，剛剛當選為中共中央總書記的習近平同志明確表態(tài)：“十八屆中央委員會一定不負重托，忠于黨、忠于祖國、忠于人民，以自己的最大智慧、力量、心血，做出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績?！蓖瑫r向全國人民作出莊嚴承諾：“要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，認真組織開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。”時至今日，以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體以空前的力度兌現(xiàn)著自己的承諾，以不同尋常的勇氣和魄力破解著改革中的難題，階段性地呈現(xiàn)給人民群眾期許中的一張張滿意的答卷。 執(zhí)政黨的執(zhí)政根基在于順應民意 民意，即人民群眾共同的心聲或意愿。民意的廣泛形成與有效表達，既是人民群眾不斷提升民主意識的過程，又是充分體現(xiàn)公民權(quán)利的自主行為。對民意的分析、判斷能力，可直接反映出一個執(zhí)政黨的執(zhí)政理念及政治敏銳度；對民意的理解及順應程度，可直接判定出一個執(zhí)政黨的執(zhí)政能力及執(zhí)政根基。 黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從戰(zhàn)略高度所作出的一系列部署，反映出中央切實關(guān)注民生、順應民意、不斷強化執(zhí)政黨黨風建設的決心和信心。黨的群眾路線教育實踐活動得以開展的重要前提在于中央對黨群關(guān)系問題認識的不斷深化和準確判斷。黨群關(guān)系是世界上任何一個政黨都需要特別關(guān)注的一種政治關(guān)系。對于執(zhí)政黨來說，不斷傾聽民眾的聲音，努力滿足民眾的意愿，更好地處理黨群關(guān)系是鞏固執(zhí)政根基、擴大執(zhí)政影響、提高執(zhí)政能力的必然選擇?？梢哉f，執(zhí)政黨對人民群眾的感情越深，對民意的關(guān)注度就會越強烈，執(zhí)政地位就會越鞏固。 密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。新民主主義革命時期，正是由于在黨群關(guān)系問題上有不同立場、不同態(tài)度和不同行為，國共兩黨的政治力量和政治影響才在最初懸殊的對比中逐步發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，進而最終實現(xiàn)了領(lǐng)導權(quán)的更迭。中國共產(chǎn)黨的歷史，說到底就是一部在密切聯(lián)系群眾基礎(chǔ)上不斷發(fā)展壯大并從勝利走向勝利的歷史，是一部努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益的歷史。 當前，我國已進入全面深化改革的關(guān)鍵時期，在這一歷史時期，多元化的利益主體、復雜化的利益關(guān)系、多樣化的利益矛盾難以回避地呈現(xiàn)出來。在客觀環(huán)境、地位權(quán)利、思想觀念、利益訴求等各種情況發(fā)生變化時，在一部分黨員特別是黨員領(lǐng)導干部身上所反映出的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題已顯得越發(fā)突出。這些問題的堆積，將黨群關(guān)系推到了一個傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下不曾有過的復雜境地。 回顧1991年，一個擁有近2000萬黨員的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，在執(zhí)政近70年后，在沒有外敵入侵、沒有流血沖突的情況下被推翻。導致這一無法挽回的厄運有許多原因，但其中有一個重要原因不可回避，那就是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長期以來對黨群關(guān)系的冷淡漠視和不同層次的官員們對“特權(quán)階層”的熱衷追求。這一歷史教訓值得我們反思。因此，在我國全面深化改革的背景下開展黨的群眾路線教育實踐活動，有特殊的歷史意義和現(xiàn)實意義。 民意的有效表達在于民主 “民主”，這一從希臘語的“人民”和“統(tǒng)治或權(quán)威”等詞根演變而來的概念，最初就有一種強烈的“權(quán)利”內(nèi)涵及“民眾”傾向。民主與自由、民權(quán)等概念有著天然的聯(lián)系，在人類發(fā)展史上，不同時代、不同種族的人們對之都有共同的向往和追求，可以說它是超越社會制度層面的人類政治文明的共有成果。隨著這些成果從概念向理念轉(zhuǎn)化，從理論向?qū)嵺`發(fā)展，作為國家制度的民主，其核心內(nèi)容便可確定為人民當家做主權(quán)利的實現(xiàn)和國家權(quán)力的運行，其中的政黨制、選舉制、協(xié)商制以及監(jiān)督機制的形成與完善，使民主的形式越發(fā)具體化和多樣化。 早在延安時期，關(guān)于黃炎培“國家興衰周期率”的提問，毛澤東當時的回答是“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！边@一耐人尋味的作答，緣于共產(chǎn)黨人對未來執(zhí)政期間關(guān)于新路的設計，緣于對民主作用的預期及對民主制度的自信。這種主權(quán)在民、人人負責、監(jiān)督執(zhí)政的政治理念，對全面準確地解析人民群眾與執(zhí)政黨的關(guān)系具有長期的指導意義。 衡量一個社會制度的好與壞，最重要的標準在于是否有效地解放和發(fā)展生產(chǎn)力以及是否將其成果有效地惠及民生進而不斷增進廣大國民的福祉，而這些標準不以民主為前提是根本無法達及的。另一方面，高度的民主又是目的與手段的統(tǒng)一：民意的充分表達過程，就是廣大人民群眾著眼于現(xiàn)實，對未來的生產(chǎn)、生活及相關(guān)權(quán)利不斷提出更高要求的過程，其過程本身就是民主的重要體現(xiàn)。與此同時，若使民意得到充分表達并在此基礎(chǔ)之上逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，又必須依靠真正的民主政體及有效的實現(xiàn)途徑。 民主的終極目標在于民生 群眾路線視角下的“民生”，是指廣大民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及其基本權(quán)益的保障狀況。民生與民主息息相關(guān)，一方面，民主是民生的基本保障和存在前提，沒有民主，民意就沒有表達的途徑，民生就沒有充分實現(xiàn)的可能；另一方面，民生又是民主的目的與最終歸宿。人們追求民主的終極目標就是要以社會主人的地位和權(quán)利，實現(xiàn)社會和個人的充分發(fā)展、和諧發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上，享受主人應有的發(fā)展權(quán)利與幸福生活。民生問題現(xiàn)實表現(xiàn)為百姓日常生活中的吃穿住行、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、教育等基本內(nèi)容，它涉及每一位社會成員的切身利益，因此必然得到民眾最廣泛的關(guān)心與關(guān)注。 著眼于民主、民生，設身處地地從百姓的意愿出發(fā)，實實在在地為他們解決困難和問題，使人民群眾真正能夠公平地分享改革的成果，切實感受到民生的改善和部分黨員工作作風的轉(zhuǎn)變，既是解決“四風”問題的出發(fā)點，又是解決“四風”問題的具體手段和歸宿。 鄧小平曾指出：“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講發(fā)展，現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”同時，他還反復強調(diào)：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”“我們允許一些地區(qū)、一些人先富起來，是為了最終達到共同富裕，所以要防止兩極分化。這就叫社會主義。”這些論述，既是對未來可能發(fā)生問題的一種預警，又是對未來發(fā)展道路及發(fā)展目標的一種超前設計。在新形勢下堅持黨的群眾路線，就是要求我們不斷強化民生理念，把人民群眾的柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖、生老病死等實際問題放在心上，作為政治大事抓牢、抓實，使我們的黨在關(guān)注民生、保障民生、不斷改善民生的過程中，體現(xiàn)出全心全意為人民服務的根本宗旨。（王大超 作者系沈陽師范大學副校長） |
