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　　8月，江西分宜縣操場(chǎng)鄉(xiāng)太湖村村干部在給種糧大戶(hù)劉傳生家種的晚稻田抽水灌溉。新華社記者 周科 攝

　　“房叔”“表哥”“車(chē)爺”等故事不斷被翻新，這些事件暴露出個(gè)別基層干部存在生活糜爛甚至違法犯罪等方面的問(wèn)題。

　　在此背景下，“基層干部流氓化”等極端觀點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)上流傳甚廣?；鶎痈刹空娴摹傲髅セ绷藛?？

　　“一些個(gè)人行為改變了整體印象”

　　“基層干部違法犯罪只是個(gè)別的，遠(yuǎn)不能代表主流?！闭f(shuō)起基層干部，長(zhǎng)期關(guān)注這個(gè)群體并專(zhuān)門(mén)作過(guò)課題調(diào)研的中國(guó)社科院研究員辛向陽(yáng)很有感觸，他說(shuō)，“中國(guó)有成百萬(wàn)上千萬(wàn)名基層干部，出現(xiàn)個(gè)別的‘害群之馬’確實(shí)很難避免，但并不能因此就否定整個(gè)基層干部群體?！?/p>

　　據(jù)辛向陽(yáng)分析，隨著改革發(fā)展的深入推進(jìn)，我國(guó)深層次問(wèn)題不斷暴露，社會(huì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，群眾訴求也越來(lái)越多樣。基層干部處于直接面對(duì)社會(huì)矛盾的第一線(xiàn)，稍有不慎就容易引發(fā)群眾不滿(mǎn)。工作做得好群眾認(rèn)為是理所當(dāng)然，做得不好群眾就會(huì)有意見(jiàn)，一次失誤帶來(lái)的影響可能會(huì)掩蓋掉他所有的功勞。在這種情況下，基層干部很容易落下“流氓化”的污名。

　　“盡管壓力大、困難多，但我接觸到的很多基層干部都是在盡職盡責(zé)地努力工作，想方設(shè)法為群眾謀福利的。”辛向陽(yáng)說(shuō)。

　　中國(guó)傳媒大學(xué)教授張毓強(qiáng)認(rèn)為，基層干部掌握了很多社會(huì)資源的分配權(quán)力，是被監(jiān)督的對(duì)象。同樣的事情，發(fā)生在他們身上就更容易引起關(guān)注。這個(gè)群體中一旦有人出現(xiàn)不當(dāng)行為，極易給公眾造成一種錯(cuò)覺(jué)，就是基層干部普遍不值得信任。這兩年，新媒體的不斷發(fā)展使越來(lái)越多的“害群之馬”被曝光，讓公眾的這種錯(cuò)覺(jué)不斷被強(qiáng)化，基層干部的名聲也就越來(lái)越差。

　　“從新聞規(guī)律來(lái)說(shuō)，狗咬人不算新聞，人咬狗才是新聞?！睆堌箯?qiáng)說(shuō)，“基層干部本身就是一個(gè)很受關(guān)注的群體，他們的不當(dāng)行為更容易被傳播、被放大。在新媒體環(huán)境下，這種放大效應(yīng)更是被發(fā)揮到了極致，一些個(gè)人行為很快就改變了公眾對(duì)這個(gè)群體的整體印象?！?/p>

　　基層工作“吃力不討好”

　　“苦點(diǎn)累點(diǎn)都沒(méi)關(guān)系，我們就怕不被理解。”北京市朝陽(yáng)區(qū)一位居委會(huì)副主任說(shuō)，居委會(huì)的工作就是直接與居民打交道，有時(shí)候是落實(shí)上級(jí)要求，有時(shí)候是解決群眾糾紛，很多事情都直接涉及老百姓利益，做這些工作“吃力不討好”。

　　這是一個(gè)老舊小區(qū)，只有200多個(gè)停車(chē)位，但社區(qū)居民共有私家車(chē)1000多輛。一些居民在小區(qū)內(nèi)空地上私裝地鎖占車(chē)位，有的家庭沒(méi)有買(mǎi)車(chē)也裝上地鎖收費(fèi)賺錢(qián)，導(dǎo)致沒(méi)裝地鎖的車(chē)主即使有空位也停不了車(chē)。為拆除這些地鎖，居委會(huì)干部挨家挨戶(hù)地做工作，磨破了嘴皮；終于拆除了，但很快又有人重新裝上。最后，小區(qū)不得不引進(jìn)停車(chē)管理公司，對(duì)停車(chē)實(shí)行收費(fèi)管理。

　　“盡管只是象征性收費(fèi)，但很多居民還是不滿(mǎn)意，在自己家門(mén)口停車(chē)還要交錢(qián)，他們不愿意。我們忙前忙后，最后還落不下一個(gè)‘好’?！边@位居委會(huì)副主任覺(jué)得有些委屈。

　　辛向陽(yáng)表示，除了直接利益相關(guān)者可能讓基層干部受委屈外，更大的委屈可能來(lái)自于社會(huì)輿論的誤讀和誤解。其實(shí)，大多數(shù)基層干部在工作中任勞任怨，在生活中也是嚴(yán)于律己的。

　　“遵紀(jì)守法是一條底線(xiàn)，干部更要以身作則?！北本┒性悍ü偻鯑|告訴記者，他們經(jīng)常帶著一些自編自演的文藝節(jié)目到農(nóng)村、到社區(qū)去普及法律知識(shí)，同時(shí)他們也從不放松對(duì)自己的要求，經(jīng)常加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，保證用自身正直的形象去維護(hù)法律的權(quán)威。

　　給基層干部多些理解和包容

　　在央視評(píng)選的2012年度“感動(dòng)中國(guó)”十大人物中，有4位是基層干部：獻(xiàn)身國(guó)防科技的林俊德、為農(nóng)民工就業(yè)而“臥底”打工的陳家順、南沙守礁20多年的李文波、用生命托舉殲-15戰(zhàn)斗機(jī)的羅陽(yáng)?！案袆?dòng)中國(guó)”評(píng)選11年來(lái)，每年都有基層干部入選。

　　不少群眾在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，基層干部一頭連著黨和國(guó)家，一頭連著人民群眾，職位很低，責(zé)任卻很重大。他們?yōu)閲?guó)家的繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定付出大量的心血，作出卓越的貢獻(xiàn)。個(gè)別干部的不檢點(diǎn)并不能反映這個(gè)龐大群體的真實(shí)情況，基層干部隊(duì)伍總體是好的，否則，國(guó)家也不可能取得今天這樣的偉大成就。

　　家住北京朝陽(yáng)區(qū)的一位退休工人很理解基層干部，他說(shuō)：“基層干部權(quán)力小、責(zé)任重，很多群眾反映的矛盾問(wèn)題基層干部解決不了，卻也無(wú)從回避；一些政策不接地氣難以執(zhí)行，他們夾在上級(jí)和群眾中間也很難辦。”

　　網(wǎng)友“夏天的風(fēng)”說(shuō)：“在網(wǎng)絡(luò)上，有些干部的形象確實(shí)不好。但是，仔細(xì)想想，大多數(shù)基層干部還是在為老百姓辦實(shí)事的，老百姓離不開(kāi)他們?！?/p>

　　張毓強(qiáng)表示，公眾對(duì)基層干部的誤解和誤讀，媒體負(fù)有很大的責(zé)任。一些媒體為吸引眼球而忽視了社會(huì)責(zé)任，新媒體在這方面也很不成熟，使得負(fù)面情緒被過(guò)度放大，基層干部的形象受到很大影響。

　　網(wǎng)友“龍祖延”認(rèn)為，我國(guó)基層干部人數(shù)眾多，要轉(zhuǎn)變?nèi)罕妼?duì)基層干部的看法，絕非一時(shí)一日之功。社會(huì)各界要增強(qiáng)對(duì)基層干部的包容和理解，為他們營(yíng)造寬松和諧的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍，使他們真正成為偉大“中國(guó)夢(mèng)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者 周洪雙）