八百多萬人口的制造業(yè)大市，非本地戶籍人數(shù)過半，如何化解公共資源與群眾需求之間的矛盾
“不花錢，不求人，兩天就搞定！”廣東佛山市高明區(qū)溢達(dá)紡織公司職工姚文忠辦完女兒轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)如釋重負(fù)，他女兒從廣西順利轉(zhuǎn)學(xué)到高明區(qū)石岐小學(xué)。姚文忠道出了佛山市40多萬非本地戶籍人士的心聲。今年初，佛山啟動(dòng)建設(shè)人民滿意政府行動(dòng)，妥善解決異地戶籍常住人口子女讀書難題，22.9萬非本市戶籍義務(wù)教育階段學(xué)生入讀公辦學(xué)校。 一個(gè)800多萬人口的制造業(yè)大市，非本地戶籍人口過半數(shù)，如何化解有限公共資源與群眾需求之間的矛盾？佛山提供的“密碼”是：“追求群眾滿意度，建設(shè)人民滿意政府，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。” 急群眾所急 民生問題意見多，20%不滿意成改進(jìn)動(dòng)力 去年底，佛山通過廣泛問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾對政府工作的滿意度統(tǒng)計(jì)，“滿意”和“比較滿意”的約占60%，“一般”的約占20%，“不太滿意”和“不滿意”的也占20%左右。“盡管過半數(shù)人認(rèn)可政府工作，但20%的‘不滿意’也不容忽視。尤其是對一些民生問題，老百姓意見較多，這是政府工作最需要改進(jìn)的地方?！狈鹕绞蓄I(lǐng)導(dǎo)意識到。 市委書記劉悅倫說：“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，最終不是為了過領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的關(guān)，而是要過群眾的關(guān)、讓群眾滿意。對佛山市來講，最終是要提高佛山市民對黨和政府的滿意度?！?/p> 交通出行與群眾生活息息相關(guān)。前些年，佛山鬧市“禁摩”，飛車搶奪案銳減，但導(dǎo)致有些路段出行難、停車難，引起市民不滿。佛山交通部門調(diào)查之后，調(diào)整公交站場布局，構(gòu)建智能交通網(wǎng)絡(luò)。今年以來，全市城區(qū)新增公共自行車4200輛，出租車電召平臺投入運(yùn)行。位于市中心的南海區(qū)、禪城區(qū)，上下班時(shí)間交通擁堵嚴(yán)重。禪城區(qū)整合資源，新增12條公交線路，推出定制公交、高峰快線、夜間公交、支線小巴等特色服務(wù)，既一舉緩解行路難，又有效地節(jié)約了公共資源。 “‘人民滿意’幾個(gè)字落到實(shí)處，關(guān)鍵是群眾說了算、群眾享受到。群眾監(jiān)督政府、評價(jià)政府、幫助政府，才能建立群眾與政府水乳交融的關(guān)系。”佛山市委副書記、代市長魯毅說。 解民生難題 建立全省首個(gè)反“四風(fēng)”平臺，投入70億元惠民生 讓人民滿意，從身邊做起。佛山梳理群眾反映各種問題，制訂了1個(gè)行動(dòng)方案和11個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。今年必須完成240個(gè)項(xiàng)目，其中重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，總投入達(dá)70億元。公共服務(wù)均等化、異地務(wù)工市民化、食品安全、環(huán)境治理、政民互動(dòng)、政務(wù)效能與廉政等6大熱點(diǎn)被列為突破口。 今年6月，禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)對河滘村麻陳工業(yè)區(qū)“亮劍”——整體關(guān)閉區(qū)內(nèi)48家高污染、高能耗家具生產(chǎn)企業(yè)。“本地村民意見大，多次呼吁整治污染?！蹦锨f鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記陳奕態(tài)度堅(jiān)決，“再不整治污染，這條河就成了臭水溝！” 整治麻陳工業(yè)區(qū)污染，只是佛山“環(huán)保風(fēng)暴”的一個(gè)片段。佛山將今年定為“環(huán)保執(zhí)法年”，重點(diǎn)整治水環(huán)境、大氣污染、固體廢物等，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級均成立違法排污巡查隊(duì)。今年1至8月，佛山檢查企業(yè)22173廠次，立案處理企業(yè)1048宗，罰款金額達(dá)2400萬元，罰款金額同比增長188.96%?！敖衲戥h(huán)保執(zhí)法力量全上一線，實(shí)現(xiàn)全市覆蓋?！狈鹕绞协h(huán)保局副局長楊永泰介紹。 保護(hù)食品安全，佛山同樣不遺余力。今年8月，佛山出臺了全國第一個(gè)食品安全問責(zé)辦法，創(chuàng)建生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等全程監(jiān)管機(jī)制。上半年，佛山共受理食品類投訴舉報(bào)745宗，市公安機(jī)關(guān)共立案查處制售假劣食品藥品案件11宗。 今年4月，佛山建立全省首個(gè)狠剎“四風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，該平臺共受理群眾投訴、舉報(bào)1552件，68人和10個(gè)單位受到追責(zé)。市民對法治政府、廉潔政府建設(shè)的滿意度直線上升。 由群眾評議 所有投訴22小時(shí)內(nèi)必答復(fù)，“幸福指數(shù)”全省領(lǐng)先 放下“官念”，服務(wù)下沉。佛山簡政放權(quán)，創(chuàng)新審批方式，除涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地總體利用、跨區(qū)管理等由市級統(tǒng)籌外，佛山85%以上審批服務(wù)事項(xiàng)下放到區(qū)、鎮(zhèn)（街）辦理，75%以上的事項(xiàng)5至10天內(nèi)辦結(jié)。全市形成“15分鐘行政服務(wù)圈”，群眾平均滿意度達(dá)98.75%，政府必須要讓“人民滿意”。 目前佛山市80%以上審批事項(xiàng)可網(wǎng)上申報(bào)，50%以上的網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料速遞服務(wù)。同時(shí)，佛山鋪設(shè)395臺“市民之窗”自助服務(wù)終端，交通違法罰款、社保、完稅證明等均可自助辦理。 佛山整合各類投訴熱線，搭建統(tǒng)一的“12345”熱線服務(wù)平臺。據(jù)佛山市行政服務(wù)中心副主任陳光卿介紹，除即時(shí)答復(fù)外，所有投訴請求1小時(shí)內(nèi)派至相關(guān)單位，22小時(shí)內(nèi)必須答復(fù)，24小時(shí)內(nèi)回復(fù)群眾。 編制清單，規(guī)范權(quán)力。今年3月，佛山啟動(dòng)編制政府權(quán)責(zé)清單，全市清理出行政職權(quán)9200項(xiàng)，禁止和限制投資措施590項(xiàng)。南海區(qū)、順德區(qū)被廣東省列入行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)。 目前，佛山正組織有關(guān)專家，研究引入第三方評價(jià)機(jī)制，從評價(jià)模式、評價(jià)體系等著手，對上級、群眾、企業(yè)的評分綜合考量，力爭建立科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)體系，客觀、有效、真實(shí)地反映群眾對政府工作看法。華南理工大學(xué)政府績效評價(jià)中心今年發(fā)布《2013年度廣東公眾幸福指數(shù)測量報(bào)告》，佛山“幸福指數(shù)”全省第一。(劉泰山) |
