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　　新華社福州４月１９日電（記者蘇杰 許雪毅）近日，福建寧德福鼎市太姥山鎮(zhèn)民政辦的葉小玲帶著低保證和已經(jīng)打進(jìn)第一筆２３０元錢的存折，來到樟岐村村民王周妞家。６８歲的王周妞癱坐在老屋前，身邊是患了直腸癌的妻子，他們成為寧德市近期擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面的受益者。

　　寧德市開展“四下基層”制度，即“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，堅持了２０多年，成為踐行黨的群眾路線的重要載體。

　?。玻埃保材暌詠恚瑢幍率袑?shí)行每月“無會周”制度，即在每月的第一周不安排會議，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭“駐村三晝夜”，懷揣民情日志，和群眾同吃、同住、同勞動。他們自帶毛巾、拖鞋、蚊帳等物品，每次進(jìn)村就住學(xué)校、村部或農(nóng)民家里。白天走村串戶、訪貧問苦，晚上帶上一包煙或一包瓜子，請農(nóng)民、村干部和農(nóng)村的各種能人一起坐坐聊聊，拉家常，說民生，話發(fā)展。

　　寧德市財政每年“擠”出１０００萬元作為“四下基層”專項(xiàng)資金，加上各縣市區(qū)的配套，這筆資金有３０００萬元。駐村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些花錢不多又比較明確的“民生之事”，當(dāng)場拍板決定；修橋修路、河道清淤等用錢多的大事，則帶回去集體研究。

　　醫(yī)療、行路、增收、就業(yè)等，是基層群眾最盼、最怨、最急的民生問題。在‘四下基層’活動中，發(fā)現(xiàn)群眾十分關(guān)心農(nóng)村低保，目前一些地方采用的分配指標(biāo)、輪流保、抽簽保等方式不合理，寧德市決定擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。去年７月，寧德市委書記廖小軍到福安市溪潭鎮(zhèn)溪填村調(diào)研，隔壁西隱村５０多歲的女村支書花了１５元坐著拖拉機(jī)趕到溪填村反映情況：村里修路欠賬，女村支書被人追債有家難回，希望市里幫助解決燃眉之急。后經(jīng)研究，市縣兩級合計撥款４０萬元解決了西隱村的困難。

　　近年來，寧德市大力壓縮一般性支出，并把節(jié)約下來的公用經(jīng)費(fèi)用于改善民生?！拔覀儼沿瀼芈鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的成果和群眾的需要結(jié)合起來，少些接待，少些文山會海，少些公務(wù)用車，省下的資金可以更好為民辦實(shí)事?！备６κ懈笔虚L林乃平說。

　　據(jù)估算，今年寧德市可節(jié)約公用經(jīng)費(fèi)２２２５萬元，將主要用于擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面、６５歲以上特困群眾免費(fèi)體檢，以及農(nóng)村無住房困難黨員解困等多項(xiàng)惠民工程。其中，僅福鼎市今年擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面就達(dá)１２００多人。

　　福鼎市樟岐村村支書呂存兵說：“現(xiàn)在農(nóng)村因病致貧返貧的現(xiàn)象比較突出。此次村里低保擴(kuò)面的五戶人家中三戶都是家里有人得了重病?！?/p>

　　為了讓村民做到有病早發(fā)現(xiàn)、大病早治療，２０１１年寧德市和中科院合作，實(shí)施全民低成本健康“海云項(xiàng)目”，目前已覆蓋寧德６３８個千人以上建制村。村民們通過遠(yuǎn)程診斷、建立電子健康檔案，可以在家門口檢查、看病。

　　此外，幫助返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也是寧德市“四下基層”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。寧德市委市政府在“四下基層”活動中發(fā)現(xiàn)，落實(shí)扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策過程中存在重文件輕兌現(xiàn)、門檻太高、手續(xù)繁瑣、政策執(zhí)行難等問題，于是先后制定出臺了一系列簡便易行的扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，收到較好效果。目前，全市共有創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生９２０人，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目６９９個，涉及２０多個行業(yè)，帶動就業(yè)７３７４人。

　　記者近日來到福安市曉陽鎮(zhèn)，探訪女大學(xué)畢業(yè)生林恩輝在海拔６８０多米的山上創(chuàng)辦的恩輝農(nóng)博園。林恩輝說：“寧德的扶持政策可操作性強(qiáng)，比如注冊資本門檻取消了，貸款審批日期縮短到３個工作日，給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)貼等。‘四下基層’給我們帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。”