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　　（2016年3月16日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過）

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　慈善組織

　　第三章　慈善募捐

　　第四章　慈善捐贈(zèng)

　　第五章　慈善信托

　　第六章　慈善財(cái)產(chǎn)

　　第七章　慈善服務(wù)

　　第八章　信息公開

　　第九章　促進(jìn)措施

　　第十章　監(jiān)督管理

　　第十一章　法律責(zé)任

　　第十二章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果，制定本法。

　　第二條　自然人、法人和其他組織開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)，適用本法。其他法律有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條　本法所稱慈善活動(dòng)，是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┓鲐?、濟(jì)困；

　?。ǘ┓隼?、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；

　?。ㄈ┚戎匀粸?zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；

　　（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；

　?。ㄎ澹┓乐挝廴竞推渌?，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　?。┓媳痉ㄒ?guī)定的其他公益活動(dòng)。

　　第四條　開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第五條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動(dòng)。

　　第六條　國(guó)務(wù)院民政部門主管全國(guó)慈善工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

　　第七條　每年9月5日為“中華慈善日”。

　　第二章　慈善組織

　　第八條　本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織。

　　慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。

　　第九條　慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮蚤_展慈善活動(dòng)為宗旨；

　?。ǘ┎灰誀I(yíng)利為目的；

　?。ㄈ┯凶约旱拿Q和住所；

　　（四）有組織章程；

　?。ㄎ澹┯斜匾呢?cái)產(chǎn)；

　?。┯蟹蠗l件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條　設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的，準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告；不符合本法規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。

　　本法公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的，予以認(rèn)定并向社會(huì)公告；不符合慈善組織條件的，不予認(rèn)定并書面說明理由。

　　有特殊情況需要延長(zhǎng)登記或者認(rèn)定期限的，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過六十日。

　　第十一條　慈善組織的章程，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┟Q和住所；

　?。ǘ┙M織形式；

　　（三）宗旨和活動(dòng)范圍；

　　（四）財(cái)產(chǎn)來源及構(gòu)成；

　?。ㄎ澹Q策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)；

　?。﹥?nèi)部監(jiān)督機(jī)制；

　?。ㄆ撸┴?cái)產(chǎn)管理使用制度；

　?。ò耍╉?xiàng)目管理制度；

　　（九）終止情形及終止后的清算辦法；

　　（十）其他重要事項(xiàng)。

　　第十二條　慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，開展慈善活動(dòng)。

　　慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第十三條　慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括年度開展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、慈善項(xiàng)目實(shí)施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。

　　第十四條　慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會(huì)公共利益。

　　慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策，有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　第十五條　慈善組織不得從事、資助危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)，不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)，不得對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件。

　　第十六條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人：

　?。ㄒ唬o(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

　?。ǘ┮蚬室夥缸锉慌刑幮塘P，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的；

　　（三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的；

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條　慈善組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

　　（一）出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的；

　?。ǘ┮蚍至?、合并需要終止的；

　?。ㄈ┻B續(xù)二年未從事慈善活動(dòng)的；

　?。ㄋ模┮婪ū怀蜂N登記或者吊銷登記證書的；

　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

　　第十八條　慈善組織終止，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

　　慈善組織的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，并向社會(huì)公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，民政部門可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

　　慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規(guī)定的，由民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會(huì)公告。

　　慈善組織清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門辦理注銷登記，并由民政部門向社會(huì)公告。

　　第十九條　慈善組織依法成立行業(yè)組織。

　　慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

　　第二十條　慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。