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　　“慈善法草案不僅實(shí)現(xiàn)了我國(guó)公益慈善立法從無(wú)到有的歷史性突破，更為體制的深化改革、政策的全面調(diào)整、未來(lái)公益慈善事業(yè)的更大發(fā)展給出了一個(gè)‘大紅包’，使我們對(duì)中國(guó)公益慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大充滿(mǎn)了信心?！鼻迦A大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)王名委員感慨地說(shuō)。

　　連日來(lái)，“慈善”成為代表委員口中的關(guān)鍵詞。按照兩會(huì)日程，3月10日、11日，全國(guó)政協(xié)各界別、全國(guó)人大各代表團(tuán)就慈善法草案進(jìn)行討論和審議。圍繞制定慈善法的重要意義、如何完善草案、實(shí)施中需要注意什么等問(wèn)題，代表委員們暢所欲言。

　　慈善立法恰逢其時(shí) 

　　“慈善法的制定恰逢其時(shí)，將為我國(guó)慈善事業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供法律保障。慈善法對(duì)慈善組織、慈善捐贈(zèng)、慈善信托等多個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，內(nèi)容全面翔實(shí)?！焙邶埥〖涯舅故惺虚L(zhǎng)林寬海代表認(rèn)為。

　　浙江省委書(shū)記夏寶龍代表認(rèn)為，制定慈善法是促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近10年來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。慈善法的出臺(tái)，必將進(jìn)一步規(guī)范慈善行為，激發(fā)慈善組織活力，營(yíng)造慈善社會(huì)氛圍，推動(dòng)慈善事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

　　“慈善法是社會(huì)領(lǐng)域非常重要的法律，也是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性法律。目前我國(guó)每年募集善款規(guī)模在1000億元左右，規(guī)模還太小。有些人想做慈善，但顧慮重重。所以，加快慈善事業(yè)發(fā)展，亟待法律保障?！边|寧省人大常委會(huì)副主任、黨組副書(shū)記佟志武代表指出。

　　“當(dāng)初有關(guān)方面征求意見(jiàn)時(shí)，我不是很理解。行善應(yīng)該大力提倡，為什么還要立那么多規(guī)矩？這會(huì)不會(huì)束縛群眾的手腳，影響大家的積極性？這次會(huì)上，我認(rèn)真通讀了草案及說(shuō)明，發(fā)現(xiàn)原來(lái)做慈善確實(shí)也要講規(guī)矩，要‘依法行善’?！苯K亞萍集團(tuán)董事長(zhǎng)陸亞萍代表結(jié)合自身實(shí)際感受坦言。

　　陸亞萍代表認(rèn)為，制定慈善法，可以讓慈行善舉得到法律的保障和尊重，讓求助者有章可循，讓不法行為受到懲處，有利于樹(shù)立慈善事業(yè)的信譽(yù)，為我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境，有利于慈善事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　草案還須精細(xì)打磨 

　　遼寧省人民檢察院檢察長(zhǎng)肖聲代表認(rèn)為，通過(guò)法律手段解決虛假募捐、口頭捐贈(zèng)不兌現(xiàn)等問(wèn)題，有利于在社會(huì)上形成誠(chéng)信風(fēng)尚。

　　他同時(shí)建議，現(xiàn)在的草案只有關(guān)于慈善捐贈(zèng)資金投資的程序規(guī)定，投資范圍還須明確限定，以確保資金安全，這也涉及將來(lái)有效執(zhí)法、打擊犯罪等問(wèn)題。

　　林寬海代表認(rèn)為，草案應(yīng)該在如何拓寬慈善資金進(jìn)入扶貧工作的渠道，引導(dǎo)慈善資金為精準(zhǔn)扶貧提供保障等方面加以完善，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更多的社會(huì)資源助力扶貧。

　　“我覺(jué)得草案應(yīng)進(jìn)一步明確個(gè)人救濟(jì)和公開(kāi)募捐兩種慈善形式，對(duì)個(gè)人救濟(jì)行為要采取更合理、更人性、更寬容的管理方式，這有利于在當(dāng)今社會(huì)弘揚(yáng)善行文化，凝聚向善向上的力量?！敝貞c市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云代表建議。

　　常州大學(xué)史良法學(xué)院院長(zhǎng)曹義孫委員指出，良法還要善治。慈善法出臺(tái)后還要制定實(shí)施細(xì)則，做好配套工作。

　　針對(duì)實(shí)施細(xì)則的制定，曹義孫委員建議，首先，要經(jīng)過(guò)充分的公眾討論，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C過(guò)程。其次，要盡可能保護(hù)受益人，將捐贈(zèng)款物盡可能高比例地給予受益人。同時(shí)，要做進(jìn)一步規(guī)范，防止慈善變成某些人牟利的途徑。

　　讓立法成為弘揚(yáng)慈善文化契機(jī) 

　　陸亞萍代表表示，此次審議慈善法草案，在社會(huì)上引發(fā)如此大的反響，是一次宣傳慈善事業(yè)的契機(jī)。作為一項(xiàng)文明而崇高的事業(yè)，慈善公益向人們展示了中華民族的傳統(tǒng)美德與構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，體現(xiàn)了時(shí)代要求和社會(huì)進(jìn)步。

　　“雖然我國(guó)的慈善事業(yè)已經(jīng)取得了一定成就，但總體而言其發(fā)展尚處于起步和探索階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，其中一個(gè)重要原因就是人們的公益自覺(jué)意識(shí)還不強(qiáng)?！标憗喥即碇赋觥?/p>

　　韓德云代表認(rèn)為，慈善法草案明確了一個(gè)“大慈善”概念，它不僅指財(cái)富的重新分配，而且包含了自愿獻(xiàn)愛(ài)心、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式?！按蟠壬啤备拍畹拇_立有利于提高公民的道德素質(zhì)，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林委員也指出，慈善法可以促進(jìn)社會(huì)力量發(fā)揮人道主義精神，緩解貧富差距，提升精神文明水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　“慈善法的實(shí)施將促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。我建議，對(duì)慈善法加大宣傳力度，在對(duì)慈善組織進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)共同參與慈善事業(yè)，從每個(gè)人做起，尤其要從孩子抓起，形成全社會(huì)文明進(jìn)步的氛圍?！边t福林委員說(shuō)。

　　佟志武代表則建議，慈善法實(shí)施以后，還需要進(jìn)一步提升組織水平，大力發(fā)展志愿者、義工，為人們進(jìn)行慈善活動(dòng)提供多種形式和途徑。（記者殷泓 楊謐 王琎）