對(duì)話(huà)人：
湖南省慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書(shū)記 向平華代表
甘肅省人民檢察院檢察長(zhǎng) 路志強(qiáng)代表
【話(huà)題背景】
北京市康營(yíng)村村委會(huì)原委員梁達(dá)騙取政府拆遷補(bǔ)償款1.89億余元，上海市隴興村原黨支部書(shū)記吳順弟受賄、侵占和挪用集體資產(chǎn)2800萬(wàn)元……近年來(lái)，巨貪村官不時(shí)出現(xiàn)。
前不久，最高檢與國(guó)務(wù)院扶貧辦決定，從2016年1月至2020年12月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。
怎樣建立健全農(nóng)村管理監(jiān)督機(jī)制，造好制度的鐵籠子？怎樣懲治和預(yù)防涉農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，從源頭上減少腐敗發(fā)生？代表爭(zhēng)相獻(xiàn)策。
向平華：陽(yáng)光是最好的防腐劑。我當(dāng)了18年的村支書(shū)，從第一年開(kāi)始，每年都要把村里的賬務(wù)印成冊(cè)子，送到每戶(hù)人家，讓大家來(lái)算算賬。比如桃園采摘，我們對(duì)外招標(biāo)后，誰(shuí)參與了、收入多少，都會(huì)明明白白告訴大家；項(xiàng)目資金，項(xiàng)目是啥、資金多少、支出多少、誰(shuí)從中拿了報(bào)酬，每一筆財(cái)務(wù)收入和支出都要向村民公開(kāi)。
路志強(qiáng)：的確如此。甘肅省每年大概有500億元的資金支持“三農(nóng)”。但多年來(lái)對(duì)于涉農(nóng)資金的種類(lèi)和底數(shù)，一直沒(méi)人能說(shuō)清楚，信息的不對(duì)稱(chēng)和不公開(kāi)滋生了暗箱操作的空間。甘肅省檢察院與相關(guān)部門(mén)合作，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金等進(jìn)行了全面摸排梳理。最終搞清楚管理扶貧項(xiàng)目資金的政府部門(mén)有22個(gè)，涉及9個(gè)大類(lèi)，51個(gè)項(xiàng)目，109個(gè)子項(xiàng)，為后續(xù)的監(jiān)督管理提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
向平華：要讓公開(kāi)常態(tài)化，還得靠制度保障，包括財(cái)務(wù)制度在內(nèi)的各項(xiàng)制度都必須健全規(guī)范。這幾年，村里成立了監(jiān)督小組，三五個(gè)人代表村民進(jìn)行監(jiān)督，沒(méi)有他們的認(rèn)可，一分錢(qián)也報(bào)銷(xiāo)不了。這是從源頭鏟除腐敗的重要辦法。
路志強(qiáng)：我們?cè)谵k案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，管理不規(guī)范、信息公開(kāi)不到位、監(jiān)督機(jī)制不健全往往是導(dǎo)致涉農(nóng)腐敗的主要原因。2014年，我們?cè)谌￠_(kāi)展了“保民生、促三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織了5次大規(guī)模的集中督查，共立案查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件726件1311人，對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的581名農(nóng)村干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡、責(zé)令糾錯(cuò)，同時(shí)還通過(guò)檢察建議等方式對(duì)基層各項(xiàng)制度進(jìn)行了健全完善。
向平華：內(nèi)部監(jiān)督是自我監(jiān)督，外部監(jiān)督同樣必不可少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，每年要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)定期審計(jì)，有問(wèn)題要及時(shí)指出處理。我們也歡迎檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)監(jiān)督。
路志強(qiáng)：涉農(nóng)檢察一直是我們工作的重點(diǎn)。甘肅檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了檢察室，在縣區(qū)涉農(nóng)部門(mén)和村社設(shè)立了檢察聯(lián)絡(luò)室，每個(gè)室確定一名檢察官，同時(shí)選聘檢察聯(lián)絡(luò)員協(xié)助開(kāi)展監(jiān)督工作。派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督“三公開(kāi)”，公開(kāi)倒逼公正，這樣做既能給群眾一個(gè)明白，同時(shí)也能還基層干部一個(gè)清白。
視覺(jué)統(tǒng)籌：劉慧
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