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　　新華社北京３月５日電（記者崔靜）環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。國務(wù)院總理李克強(qiáng)５日在政府工作報告中提出，２０１５年，要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨怎樣的形勢？在大氣、水、土壤污染防治方面，采取了哪些措施？各地推進(jìn)以市縣為重點的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展如何？農(nóng)村環(huán)境如何保護(hù)？針對這些問題，記者采訪了環(huán)保部副部長李干杰。

　　深入開展大氣、水、土壤污染防治

　　問：我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的總體形勢如何？  

　　答：黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)保工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。２０１４年，全國地表水好于Ⅲ類水質(zhì)水體比例為６３．２％，較２０１３年上升１．９個百分點；劣Ｖ類水質(zhì)水體比例為９．２％，較２０１３年降低１．０個百分點。全國首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的７４個城市ＰＭ２．５平均濃度為６４微克／立方米，比２０１３年下降１１．１％。

　　國家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)。地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門層層分解落實任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排。在電力、鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)中，淘汰大批落后產(chǎn)能。全國城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模由２００５年的５２００萬噸／日提高到２０１４年的１．７億噸／日；煤電機(jī)組安裝脫硫設(shè)施由４２００萬千瓦增加到８億千瓦，安裝率達(dá)９５％；機(jī)組脫硝設(shè)施由３０００萬千瓦增加到６．９億千瓦，安裝率達(dá)８２％。

　　問：近年來，我國在大氣、水、土壤污染防治方面采取了哪些舉措？

　　答：２０１４年，中央財政下達(dá)大氣污染防治專項資金１００億元，支持重點區(qū)域１０省（區(qū)、市）大氣污染防治。

　　國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》考核辦法后，環(huán)保部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布實施細(xì)則，加快出臺配套政策，目前２２項配套政策措施已完成１９項，需要出臺的２５項污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布２０項。環(huán)保部還加強(qiáng)重點行業(yè)污染治理，印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》，去年１至１１月，已超額完成淘汰黃標(biāo)車及老舊車年度任務(wù)，淘汰燃煤小鍋爐５．４萬臺。

　　與此同時，環(huán)保部積極推進(jìn)水污染防治，會同有關(guān)部門共同編制《水污染防治行動計劃》。對重點流域水污染防治規(guī)劃實施情況進(jìn)行考核，對未通過考核的地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并實施區(qū)域環(huán)評限批。會同相關(guān)部門印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（２０１３—２０２０年）》，中央財政安排專項資金５５億元，支持６４個水質(zhì)較好湖泊保護(hù)。

　　在土壤污染防治方面，環(huán)保部完成了全國土壤污染狀況調(diào)查，會同有關(guān)部門共同編制《土壤污染防治行動計劃》。積極配合全國人大推進(jìn)土壤污染防治立法。制定了一批農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)管方面的規(guī)范性文件。

　　推動生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提檔升級

　　問：近年來，各地持續(xù)推進(jìn)以市縣為重點的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)展如何？

　　答：２０１３年，中央批準(zhǔn)“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，成為經(jīng)中央批準(zhǔn)的唯一以生態(tài)文明冠名的創(chuàng)建工作。目前全國有１６個省開展生態(tài)省建設(shè)，１０００多個市、縣開展生態(tài)市、縣建設(shè)，９２個地區(qū)已經(jīng)建成國家生態(tài)市、縣。

　　生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的基本條件和具體指標(biāo)要求可以形象地表述為“找一條路子，換一種活法”。找一條路子，是指找到一條經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，從而實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。換一種活法，是指順應(yīng)人民群眾新期待，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，尤其是農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　在全面建成小康社會的沖刺期，我們要以市縣為重點進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的工作力度，推動生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提檔升級。統(tǒng)籌考慮東、中、西部地域特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，分類推進(jìn)。已經(jīng)建成生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的地區(qū)，要充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的長期性和艱巨性，進(jìn)一步加大實踐探索力度，不斷深化、不斷提升，以綠色變革力推轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　中央財政安排２５５億元農(nóng)村環(huán)保專項資金  令１．１億人受益

　　問：當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，我國采取了哪些應(yīng)對措施？成效如何？下一步如何推進(jìn)？

　　答：近年來，環(huán)保部、財政部大力實施“以獎促治”政策，采取連片整治的方式，解決了一批農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的飲水安全、生產(chǎn)生活污染等農(nóng)村突出環(huán)境問題。截至２０１４年底，中央財政共安排農(nóng)村環(huán)保專項資金２５５億元，支持約５．９萬個村莊開展環(huán)境綜合整治，直接受益人口達(dá)１．１億人。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題依然十分突出。一是農(nóng)業(yè)源污染占比高，接近“半壁江山”；二是全國村莊整治率僅１０％，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍；三是面臨城市和工業(yè)污染轉(zhuǎn)移的巨大壓力；四是生態(tài)系統(tǒng)退化沒有根本遏制。

　　下一步，環(huán)保部將聯(lián)合有關(guān)部門抓好以下工作：一是把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出的位置。努力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化，加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。深入實施“以獎促治”政策，采取整縣推進(jìn)方式，重點治理生活污水、生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染，確保群眾飲水安全。三是改革創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，健全農(nóng)村環(huán)境設(shè)施長效運行機(jī)制，把地方政府的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實處。