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　　北京國(guó)際飯店，政協(xié)駐地。

　　這兩天，5樓的提案組人來(lái)人往。從3月1日?qǐng)?bào)到日起，就不斷有委員來(lái)詢問(wèn)提案事宜。有些委員一領(lǐng)完報(bào)到材料，放下行李，就直奔提案組。

　　盡管十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議尚未開(kāi)幕，陸續(xù)到京的代表們也已經(jīng)忙碌起來(lái)，埋頭準(zhǔn)備自己擬提交的議案、建議。

　　自覺(jué)

　　見(jiàn)縫插針“擠”時(shí)間

　　會(huì)上忙，會(huì)下也忙。作為兩會(huì)“主角”的代表委員們，都在忙些啥，又忙成什么樣？今天，我們就來(lái)聊聊履職那些事。

　　“腰累壞了！”

　　一見(jiàn)到記者，戴著腰托沒(méi)有起身相迎的全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠趕緊解釋。3月2日晚，他還在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所忙著工作；3日一早，作為全國(guó)人大代表的他就已住進(jìn)上海團(tuán)駐地，埋頭修改議案和建議。雖然家在北京，但整個(gè)會(huì)期他通常都回不了家。去年，他還奔波于東北、西北及上海、江蘇等多地進(jìn)行調(diào)研。

　　累的背后，是代表委員們的付出與努力。自覺(jué)履職，責(zé)任第一。

　　效果如何？

　　以政協(xié)為例。截至3月2日中午12時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議秘書(shū)組共收到提案945件，大會(huì)發(fā)言稿件337件。僅去年一年，各民主黨派中央積極深入10余省市、200多家基層單位調(diào)研，向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送意見(jiàn)建議114件。

　　而另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表共提出議案468件，而提出的8576件建議已全部辦理完畢。

　　見(jiàn)縫插針“擠”時(shí)間去調(diào)研，對(duì)于全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫來(lái)說(shuō)，是常有的事。3月2日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議開(kāi)幕前一天，他還參加了一個(gè)女童保護(hù)組織的會(huì)議。過(guò)去一年，朱征夫外出調(diào)研共8次，大多是硬擠出來(lái)的時(shí)間。甚至有一次，在緊張的工作行程中，他還“瞅空”考察了美國(guó)環(huán)保積分制度。

　　朱征夫蠻拼的，茅永紅委員也不落后。茅永紅是全國(guó)政協(xié)常委、湖北武漢市百步亭社區(qū)黨委書(shū)記，履職的8年時(shí)間里，他總共提交了46份提案。這次參會(huì)，他又帶來(lái)6份民生提案，涉及加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等內(nèi)容。

　　同樣履職8年的全國(guó)人大代表、中國(guó)電信湖南分公司總經(jīng)理廖仁斌，今年帶來(lái)8份建議。去年，他參加了20多次專題調(diào)研。其中，既有人大專門(mén)安排，也有自己主動(dòng)為之。為民立言，責(zé)無(wú)旁貸。

　　關(guān)注

　　跟上互聯(lián)網(wǎng)腳步

　　便捷，是數(shù)字時(shí)代的關(guān)鍵詞之一。而對(duì)于只“管著”一個(gè)社區(qū)的茅永紅而言，最大的變化就是坐在家里，便可以一鍵聯(lián)通全國(guó)，大大提高了調(diào)研的廣度與深度。

　　百步亭社區(qū)承辦了全國(guó)最大的社區(qū)綜合門(mén)戶網(wǎng)站中國(guó)社區(qū)網(wǎng)，網(wǎng)站收錄了全國(guó)社區(qū)1.8萬(wàn)余家。對(duì)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的優(yōu)勢(shì)，茅永紅有切身體會(huì)：“有一次，我在網(wǎng)站上把如何加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)調(diào)研主題發(fā)了出去，當(dāng)時(shí)就有上萬(wàn)人參與?！眹L到甜頭的他，后來(lái)又依靠網(wǎng)絡(luò)調(diào)研居家養(yǎng)老等問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)讓茅永紅在家聯(lián)天下，也讓朱征夫履職更便捷?！艾F(xiàn)在，溝通聯(lián)絡(luò)、傳播資料越來(lái)越依賴微信，用手機(jī)就能隨時(shí)上網(wǎng)查詢，大大提高了調(diào)研效率。”

　　互聯(lián)網(wǎng)的普及，不僅讓代表委員的履職手段更豐富、更便利，還影響了他們參政議政的內(nèi)容。

　　早在2008年，全國(guó)政協(xié)委員、同仁醫(yī)院副院長(zhǎng)徐亮就提出了關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，只不過(guò)那時(shí)，他的聲音似乎有些另類，許多人并不看好。近幾年，國(guó)家支持大城市醫(yī)療資源向外輻射，遠(yuǎn)程醫(yī)療需求正越來(lái)越旺。另外，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將目光投向醫(yī)療。

　　今年，徐亮帶來(lái)了關(guān)于政府支持遠(yuǎn)程醫(yī)療發(fā)展的提案，他認(rèn)為，遠(yuǎn)程醫(yī)療最大的瓶頸在報(bào)銷。目前，同樣的病在醫(yī)院治療能報(bào)，利用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療就不能報(bào)。另外，如何實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享，充分利用健康大數(shù)據(jù)，也有待破題。

　　“移動(dòng)互聯(lián)發(fā)展，信息獲取，無(wú)所不在?！备皶?huì)之前，廖仁斌代表已通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體詳細(xì)了解公眾關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)?！爸挥谐浞终莆帐煜み@些輿情，才能更好地在兩會(huì)期間反映社會(huì)發(fā)展的脈搏?！弊鳛橥ㄓ嵭袠I(yè)的從業(yè)者，廖仁斌的8份建議中，有兩份涉及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，其中就包括加快建設(shè)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息安全保護(hù)體系的建議。他認(rèn)為，數(shù)字時(shí)代，個(gè)人信息安全的保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫。

　　態(tài)度

　　責(zé)任成為口頭禪

　　“改”，讓議案提案內(nèi)容更精、質(zhì)量更高，已經(jīng)成為不少代表委員的“強(qiáng)迫癥”。

　　準(zhǔn)備了3個(gè)提案，卻只提交了兩個(gè)。全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊(yùn)詩(shī)的考慮是，另一個(gè)關(guān)注挖掘中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的提案，“還得再斟酌，再完善。我想再補(bǔ)充一些中小企業(yè)的案例?！?/p>

　　今年，朱征夫特意準(zhǔn)備了一份提案，呼吁完善、建立全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證制度，而目前各省的排污許可證制度各自為政。雖然《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》都規(guī)定，相關(guān)部門(mén)要制定排污許可證申領(lǐng)程序、標(biāo)準(zhǔn)，但一直沒(méi)有制定出來(lái)，他希望這份提案能產(chǎn)生一些推力。朱征夫說(shuō)：“我自己也記不清已經(jīng)幾易其稿了，參會(huì)前我還再想想，有哪些需完善的地方。”

　　“調(diào)研愈多，責(zé)任越重?！比珖?guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)固原市市長(zhǎng)馬漢成心里一直放不下一件事兒。2015年年底，固原市退耕還林的補(bǔ)助政策將到期，國(guó)家補(bǔ)償將取消。他擔(dān)心的是，“老百姓沒(méi)了收益，很容易就會(huì)砍樹(shù)木賣錢(qián)、平土地種糧”。雖然固原市已經(jīng)逐步開(kāi)始探索建設(shè)生態(tài)公園，但還需要過(guò)渡期。履職已3年，馬漢成已不僅僅將關(guān)注點(diǎn)局限在寧夏固原，而是力圖在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全國(guó)范圍的共性問(wèn)題。今年，他帶來(lái)了在生態(tài)脆弱地區(qū)加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的議案。對(duì)此，他很是著急：“全國(guó)其他相關(guān)地區(qū)也面臨這個(gè)問(wèn)題。希望中央能加快頂層設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！?/p>

　　連續(xù)幾年，孫憲忠在人大會(huì)議上提出的議案都有一個(gè)主題：呼吁和推動(dòng)制定民法典。這是幾代法律人的夢(mèng)想。十八屆四中全會(huì)已經(jīng)決定編撰民法典，今年他的議案將涉及民法典制定的具體操作步驟建議。議案已改了3稿，他還在繼續(xù)修改。

　　“降低乙肝用藥價(jià)格”“不要大面積使用碘鹽”……在過(guò)去的一年中，有不少人找到朱征夫反映情況，有的還詳細(xì)寫(xiě)出了相關(guān)建議內(nèi)容。他發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多個(gè)人、組織正通過(guò)政協(xié)委員有序表達(dá)訴求、傳遞聲音。為了切實(shí)了解問(wèn)題，最高法院組織環(huán)境資源庭法官培訓(xùn)時(shí)，朱征夫?qū)ｉT(mén)跑去“蹭課”；他還走訪了廣州市環(huán)保局等部門(mén)，向一線工作人員咨詢、請(qǐng)教。

　　走訪了無(wú)數(shù)農(nóng)村的孫憲忠，一頭連著法學(xué)，一頭連著土地?！叭绻抑皇亲鳛榻淌趲ш?duì)去作學(xué)術(shù)研究，了解到的情況可能不會(huì)如此深入。一亮人大代表身份，大家都更愿意把實(shí)際情況和問(wèn)題聊給我聽(tīng)。”對(duì)他而言，人大代表，不僅意味著工作時(shí)的便利，更是神圣的職責(zé)。（記者江琳、鞏育華、劉暢、吳丹、侯琳良、姜泓冰、勵(lì)漪、胡妍妍、時(shí)圣宇、劉峰、黃嫻報(bào)道）