每年的全國兩會，全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席、中國民協(xié)主席馮驥才都是各大媒體競相追逐的采訪對象，今年亦不例外。每次小組會上，只要馮驥才一出現(xiàn)，就會被各路記者里三層外三層地包圍，所談話題自然而然地聚焦在馮驥才近年來持續(xù)關(guān)注的古村落保護和傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展上。 不過，在呼吁國家應盡快出臺古村落保護法的同時，馮驥才今年還帶了一個特別的提案——建議地方各級政府主要領導學習《文物法》和《非遺法》?！啊斗沁z法》實施4年多來，卻沒有看到一起執(zhí)法案例，難道我們的非遺保護真的沒有一點問題嗎？當然不是。之所以出現(xiàn)零執(zhí)法現(xiàn)象，恐怕與地方各級政府主要領導對《非遺法》的認知和理解還很不夠密切相關(guān)?！瘪T驥才這樣解釋他這個提案的緣起。 馮驥才表示，這些年，由于黨和國家對于文化遺產(chǎn)保護與傳承的一再重視，以及知識界和社會呼聲日甚，遺產(chǎn)狀況比先前得到較大的改善。但同時也要看到，城市歷史遺存和傳統(tǒng)村落受到破壞時有發(fā)生，即便是那些未受到破壞的，也沒有得到有力的保護，大量珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)仍面臨消亡。其中的原因，馮驥才認為，不僅在于各級政府對文化遺產(chǎn)的意義與不可缺失的精神文化價值的無知；還有重要一點，就是不了解我國相關(guān)的法律，甚至根本不知道我國有《文物法》與《非遺法》的存在。 馮驥才介紹說，《中華人民共和國文物保護法》于1982年由第五屆全國人大常委會第二十五次會議通過并施行，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》于2011年2月由第十一屆全國人大常委會第十九次會議通過，同年6月施行。這兩部法對文化遺產(chǎn)的性質(zhì)、范圍、保護準則、責任人都有明確法律規(guī)定，特別是兩部法都專設了“法律責任”的條款?！翱墒牵芏嗾芾碚?，特別是主管全面工作的主要領導，腦袋里根本沒有這兩部法。不知道哪些是遺產(chǎn)，哪些不可移動、不可改變、不可買賣，破壞了要負什么法律責任。甚至把這兩部法撇在一旁，全憑自己的意志和權(quán)力行事。這種狀況顯然和國家‘全面依法治國’的施政方略背道而馳?！?/p> 馮驥才認為，官員首先應是法律的守護者和執(zhí)行者，而非踐踏者。官員要依法理政，就必需懂法、知法，不能是法盲，有法不依甚至違法行事。為此他建議，地方各級政府的主要領導要學習和執(zhí)行《文物法》和《非遺法》，樹立依法保護的理念。具體來說，可以在干部官員的培訓班和學習班加入這兩部法的學習內(nèi)容；將《文物法》和《非遺法》的執(zhí)行實效列入官員尤其是主要領導的年度考核；建立公民對政府部門違反《文物法》和《非遺法》的問責機制。（董大汗） |
