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　　在光明網(wǎng)“2015兩會(huì)‘對(duì)焦點(diǎn)’——老百姓眼中的改革熱詞”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，眾多網(wǎng)友將“社會(huì)保障”選為最關(guān)注的議題之一。

　　作為百姓高度關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)保障也將引起兩會(huì)代表委員的全方位回應(yīng)。社會(huì)保障覆蓋面廣，具體內(nèi)容多元，保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利、安置等都是其必備要素，對(duì)于它的細(xì)化和深層次解讀需要擷取標(biāo)本。從覆蓋面、影響力和實(shí)施程度來(lái)看，保障性住房是社會(huì)保障最具有說(shuō)服力的領(lǐng)域之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工740萬(wàn)套，基本建成511萬(wàn)套，超額完成年初既定的新開工700萬(wàn)套以上、基本建成480萬(wàn)套目標(biāo)任務(wù)。而自2010年國(guó)家實(shí)施大規(guī)模棚戶區(qū)改造以來(lái)，到2014年底全國(guó)累計(jì)改造棚戶區(qū)約2100萬(wàn)戶。一大批住房困難群眾告別幾代人居住的棚戶區(qū)，過(guò)上了幸福的宜居生活。

　　加大保障房建設(shè)力度，體現(xiàn)著政府對(duì)于社會(huì)保障的基本功，更彰顯著政府對(duì)于民生關(guān)懷的溫度。李克強(qiáng)總理在提到保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)時(shí)，說(shuō)“這是各級(jí)政府的‘硬任務(wù)’，是必須向人民兌現(xiàn)的‘硬承諾’”。而兌現(xiàn)這個(gè)承諾，離不開真金白銀。

　　與此同時(shí)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新型城鎮(zhèn)化正在進(jìn)行中。從頂層設(shè)計(jì)的“時(shí)間表”看，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造。讓如此龐大的群體過(guò)上更好的日子，除了要發(fā)揮市場(chǎng)之功，還要盡到政府對(duì)于保障性住房“托底”的應(yīng)有之責(zé)。

　　經(jīng)濟(jì)有新常態(tài)，保障性住房建設(shè)也應(yīng)切入到新維度。2015年的保障性安居工程建設(shè)，將引來(lái)創(chuàng)新機(jī)制的嘗試：逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉，引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障性住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。眾人拾柴，多方合力，力求完成全年開工700萬(wàn)套、基本建成480萬(wàn)套的任務(wù)。如此力推保障性安居工程建設(shè)，是政府對(duì)中低收入群體及社會(huì)“夾心層”住房問題解決的決心彰顯。畢竟，夯實(shí)社會(huì)保障的基礎(chǔ)，是改革的初衷。

　　保障性住房不能只靠建設(shè)來(lái)畢其功于一役，有關(guān)部門對(duì)此也了然于心。相比于市場(chǎng)化透明度很高的商品房來(lái)說(shuō)，保障性住房的分配和管理更考驗(yàn)著政府的能力。公平和公正，是社會(huì)保障最基本的紅線，不能被既得利益者逾越。同時(shí)，還應(yīng)努力避免結(jié)構(gòu)性失衡，防止過(guò)剩和不足，讓保障性住房不再是政績(jī)，使其能夠真正兌現(xiàn)對(duì)于人民的承諾。

　　保障性住房建設(shè)是一面鏡子，折射出中國(guó)對(duì)于解社會(huì)保障燃眉之急的用心和努力。深化改革的出發(fā)點(diǎn)契合了百姓的關(guān)注焦點(diǎn)，這就是改革的奮斗目標(biāo)。（特約評(píng)論員 謝偉鋒）