3月3日，一家來自河北懷來的游客在關(guān)注兩會。記者 史家民 攝
3日下午2時30分，離全國政協(xié)十二屆二次會議開幕還有半小時，人民大會堂東門外，記者們已照例排起了長隊。 伴隨政協(xié)大會開幕，今年兩會拉開帷幕。全面深化改革的開局之年，落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，新一屆政府交出首份“成績單”，新一屆代表、委員拿出第一份“履職清單”，這么多意義相加，讓本次兩會格外引人關(guān)注。 和春天有個約會 兩會是中國公共政策決策的重要一環(huán)。全面深化改革起勢宏偉，亟須通過兩會部署落實 人民政協(xié)報記者江迪排在隊伍的中間，這是他連續(xù)第八年參加政協(xié)大會的開幕式。每年3月3日下午站在大會堂的臺階上，已成為他職業(yè)生涯的一個獨特刻度。 一年之計在于春。每年開在3月的兩會，也成為中國成長的刻度，有代表和委員詩意地稱之為“和春天的約會”。 事實上，很長一段歷史時期，全國兩會的會期并不固定，兩個大會也不同期。從1978年第五屆開始，人大和政協(xié)的屆數(shù)實現(xiàn)了同步，開會時間也基本重疊，但每年開會的月份都不相同。 直到上世紀(jì)90年代的八屆期間，兩會才被固定在每年3月開始，3月結(jié)束。1998年，全國人大大會的召開時間固定在3月5日，全國政協(xié)全會的召開時間也相應(yīng)固定在3月3日，一直沿用至今。 全國政協(xié)常委錢克明認為，兩會是中國公共政策決策的重要一環(huán)。每年的政府工作報告，是政府新一年的施政綱領(lǐng)，其起草過程會征求代表、委員的意見，總理做完報告后，代表、委員仍會充分發(fā)表意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，最終通過制度安排，將決策化為國家意志、人民意志。 在山東淄博市沂源縣公務(wù)員董紅玲看來，開在春天的兩會如同一個窗口，外界可以感受中國發(fā)展的脈動，而像她這樣的基層官員，則可以感知政風(fēng)、政令的變化，進而指導(dǎo)自己的實際工作。 而對于江迪和他的同行們來說，兩會既是盛宴又是“大戰(zhàn)”，今年是盛宴中的盛宴。全面深化改革起勢宏偉，亟須通過兩會部署落實，必然釋放更多的訊息或信號，這無疑會讓全媒體時代的記者們興奮而期待。 深化改革牽民心 截至3日17時，政協(xié)大會已收到委員提案1846件，立案896件，聚焦改革中的重點、難點問題是委員們不約而同的選擇 在上海一家工廠打工的小齊是典型的新生代農(nóng)民工，父親年紀(jì)大了回到老家，但小齊并不想走父親的老路，他要在這座城市留下來，不管有多難。 兩會對他來說既遙遠又息息相關(guān)，孩子上學(xué)、父母養(yǎng)老，自己的融入城市之路，都和一個詞息息相關(guān)——城鎮(zhèn)化?！跋Ｍ麌抑贫ㄕ邥r，更多考慮我們的想法?！彼f。 民生民意，情牽兩會。從免除農(nóng)業(yè)稅到提高企業(yè)退休人員退休金，近年來，民眾已經(jīng)習(xí)慣從兩會上聽到好消息。 人民網(wǎng)2月份推出“兩會熱點調(diào)查”，其中網(wǎng)上調(diào)查已吸引335萬人次投票，目前排在熱門關(guān)注詞前三的分別是社會保障、反腐倡廉和食品藥品安全，而線下調(diào)查部分排前三的話題依次為住房問題、穩(wěn)定物價和收入分配。 民生改善靠發(fā)展，持續(xù)發(fā)展靠改革，而民心所盼，正是深入改革的不竭動力。 馮雙白委員今年的提案關(guān)注城鎮(zhèn)化中人的精神文化生活問題，“如何推進以人為本的城鎮(zhèn)化，無疑是當(dāng)前推進改革的焦點問題，它是一項綜合性工程，也為方方面面的改革提供了契機?！?/p> 程蔚東委員則認為，環(huán)境治理將是今年兩會的大熱點。霧霾頻頻造訪且有蔓延之勢讓他感到時不我待：“治理環(huán)境污染已是重大民生問題，不僅關(guān)系老百姓的健康和生活品質(zhì)，更關(guān)系整個國家的經(jīng)濟發(fā)展思路和布局。已經(jīng)到了不容回避的地步！” 截至3日17時，政協(xié)大會已收到委員提案1846件，立案896件。從這些提案的主題詞可以清晰地看出兩會的熱點。據(jù)介紹，聚焦改革中的重點、難點問題是委員們不約而同的選擇，包括城鎮(zhèn)化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、金融財稅體制改革、生態(tài)環(huán)境保護、科技自主創(chuàng)新、防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險、轉(zhuǎn)變政府職能、教育綜合改革、醫(yī)藥…… 集中精力開好會 會風(fēng)節(jié)儉務(wù)實、高效透明，更多細致的會議服務(wù)助力代表委員履職 北京大成路9號賓館，是河北、重慶代表團的駐地。沒有鮮花、沒有橫幅、沒有迎送，風(fēng)塵仆仆的代表們陸續(xù)報到，簡樸而莊重。 節(jié)儉，是本次兩會會務(wù)第一個關(guān)鍵詞。每位代表、委員入住酒店后，都會收到大會就改進會風(fēng)提出的措施要求，不僅包括厲行節(jié)約、杜絕浪費，還對會風(fēng)、文風(fēng)作了明確提倡。如政協(xié)的措施包括：會議文件、簡報、提案、大會發(fā)言等力求精煉、重點突出、觀點鮮明、言之有物，側(cè)重反映意見和建議；注重討論實效，鼓勵委員暢所欲言，講真話、講短話等。 據(jù)全國政協(xié)相關(guān)負責(zé)人介紹，本次政協(xié)大會服務(wù)人員共1162人，比去年精簡15%。政協(xié)大會的籌備工作總體遵循優(yōu)質(zhì)節(jié)儉的原則，重心下移，責(zé)任到人，確保人數(shù)少了，服務(wù)質(zhì)量不下降。 科技發(fā)展也為提升服務(wù)水平創(chuàng)造了條件，今年只要登錄全國人大和全國政協(xié)的網(wǎng)站，會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁上多了一個二維碼，掃描它就可以關(guān)注人大和政協(xié)會議新聞中心的客戶端，不論是代表委員還是公眾，都可以隨時隨地接受會議消息資訊。 更多細致的會議服務(wù)助力代表委員履職。以前，總有代表認為政府預(yù)算報告難懂，全國人大常委會預(yù)算工作委員會預(yù)決算審查室主任夏光在接受采訪時介紹，今年的人代會將推出《政府預(yù)算解讀》，方便代表審議和社會公眾閱讀。 兩袖清風(fēng)來去，集中精力開會。一些連任代表委員對這種變化很有感觸。他們認為，會務(wù)安排越來越遵循會議內(nèi)容和代表委員履職需求。這種務(wù)實，也使得大家把注意力更加集中到會議本身，希望通過開會解決更多實際問題！ |
