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柳斌杰:文化體制改革還要啃幾塊“硬骨頭”
發(fā)表時(shí)間:2014-03-14   來(lái)源:中國(guó)新聞出版網(wǎng)/報(bào)

  在今年全國(guó)兩會(huì)上,親歷我國(guó)文化體制改革發(fā)展歷程的全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰成為媒體追訪的對(duì)象。3月11日,就文化體制改革、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等話題,柳斌杰接受了《四川日?qǐng)?bào)》、四川電視臺(tái)記者采訪。

  柳斌杰指出,文化體制改革從黨的十六大開(kāi)始已經(jīng)進(jìn)行了10多年的時(shí)間,完成了經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制,培育了基本的市場(chǎng)體系,提出了事業(yè)單位改革的意見(jiàn)和公共服務(wù)的基本框架,其基本思路、總體設(shè)計(jì)是明確的。當(dāng)前的難點(diǎn)主要是管理體制不順、文化產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、服務(wù)能力差、傳播秩序亂、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱,文化體制改革還要啃幾塊“硬骨頭”,打幾個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn):一是管理體制攻堅(jiān),打破部門所有制,實(shí)行行業(yè)統(tǒng)一管理;二是市場(chǎng)主體攻堅(jiān),盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,做強(qiáng)主體;三是服務(wù)機(jī)制攻堅(jiān),構(gòu)建新型的公益性文化單位的生存、發(fā)展機(jī)制;四是傳播能力攻堅(jiān),鼓勵(lì)聯(lián)合、重組,形成導(dǎo)向正確、覆蓋全面、技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷的傳播體系;五是開(kāi)放政策攻堅(jiān),區(qū)別不同性質(zhì)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放,形成一個(gè)完整的支撐文化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)走出去的政策體系。他強(qiáng)調(diào),這幾個(gè)方面都是下一步文化體制改革中需要進(jìn)一步深化的本質(zhì)問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決,文化生產(chǎn)傳播的內(nèi)在活力就調(diào)動(dòng)不起來(lái)。

  今年的政府工作報(bào)告提出要完善文化經(jīng)濟(jì)政策,柳斌杰認(rèn)為,在深化文化體制改革進(jìn)程當(dāng)中,當(dāng)前最迫切需要制定、完善五個(gè)方面的文化經(jīng)濟(jì)政策。一是投資融資方面的政策,支持文化企業(yè)上市融資和民營(yíng)資本投入文化,最大限度地吸收社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。二是公共服務(wù)的財(cái)稅政策,鼓勵(lì)更多企業(yè)、個(gè)人投身公共文化服務(wù)工作。三是文化企業(yè)、文化職業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策,為健全市場(chǎng)體系創(chuàng)造條件。四是支持文化創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新的政策,激活全民族的文化創(chuàng)造活力。五是出口補(bǔ)助、退稅等優(yōu)惠政策,支持國(guó)有民營(yíng)文化企事業(yè)單位走出去,參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng),擴(kuò)大中華文化影響力。

  此外,對(duì)于記者提出的完善公共文化服務(wù)體系的問(wèn)題,柳斌杰認(rèn)為,完善公共文化服務(wù)體系,切實(shí)保障和維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益,是社會(huì)主義文化的根本性質(zhì),也是當(dāng)前文化改革發(fā)展的重要目標(biāo)。公共文化服務(wù)是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,以多種方式向公眾特別是農(nóng)村、社區(qū)基層提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù),它有基本性、公益性、均等性等特點(diǎn)。但是,在“標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”方面,當(dāng)前還有不少差距,主要有四點(diǎn):一是服務(wù)主體缺乏準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn),出現(xiàn)了主體缺位、無(wú)人負(fù)責(zé)和主體混亂、隨意擾亂擠占基層文化服務(wù)工作的現(xiàn)象,亟待明確規(guī)范;二是服務(wù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)品供給數(shù)量、資源配置沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各地區(qū)自行其是,差別較大;三是公平享受文化公共服務(wù)的機(jī)制沒(méi)有形成,即使由政府采購(gòu)、配送的服務(wù)和產(chǎn)品,也沒(méi)有完全做到均等、持續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)化;四是政策保障難落實(shí),社會(huì)參與渠道少,人民群眾的期待難滿足。要解決這些問(wèn)題,必須通過(guò)制定法律、完善政策、深化改革、加大投入、規(guī)范工作和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性來(lái)解決。(記者王玉梅)

責(zé)任編輯:楊 興