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全國(guó)人大代表鄭杰:建議加快構(gòu)建社會(huì)信用體系 倡導(dǎo)誠(chéng)信社會(huì)
發(fā)表時(shí)間:2014-03-07   來源:浙江在線

  隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,信用建設(shè)已經(jīng)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力工具。據(jù)發(fā)改委有關(guān)資料估計(jì),如果沒有信用制度,中國(guó)GDP將損失10%-20%,可想而知,社會(huì)信用建設(shè)與GDP發(fā)展息息相關(guān)。而當(dāng)前我國(guó)社會(huì)“信用滑坡”現(xiàn)象嚴(yán)重,與國(guó)外相比,我國(guó)個(gè)人信用體系建設(shè)相對(duì)滯后。

  鄭杰在正在召開的全國(guó)人大會(huì)議上專門提出建議:進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)信用體系建設(shè),倡導(dǎo)誠(chéng)信社會(huì),將成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力工具。

  鄭杰表示:建立社會(huì)信用體系的主要出發(fā)點(diǎn)就是解決市場(chǎng)中的信用信息不對(duì)稱問題,其最基本的要求就是信用信息數(shù)據(jù)的可得性。而目前普遍存在“信用信息割裂”現(xiàn)象,大量分散在工商、稅務(wù)、財(cái)政、外貿(mào)、海關(guān)、公安、法院、銀行、證券等不同機(jī)構(gòu)的信用信息資源相互封鎖,缺乏有效共享,個(gè)人或企業(yè)在某個(gè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生失信記錄,不影響其在其他機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)。從未來“互聯(lián)網(wǎng)金融”的發(fā)展來看,網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)防控將更復(fù)雜,信用識(shí)別更加困難,但由于目前整個(gè)社會(huì)信用體系尚未完整建立,互聯(lián)網(wǎng)金融信用風(fēng)險(xiǎn)的有效控制很難實(shí)現(xiàn),對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制將是一個(gè)嚴(yán)重威脅。

  目前,我國(guó)的“信用體系”滯后,落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。例如,美國(guó)建立了較為完善的個(gè)人信用體系,每個(gè)人都有一個(gè)"社會(huì)安全號(hào)"SSN(social security number),并且終身不變、終身使用,把一個(gè)美國(guó)人一生幾乎所有的信用記錄串在一起,包括個(gè)人的銀行賬號(hào)、稅號(hào)、信用卡號(hào)、社會(huì)醫(yī)療保障號(hào)等都與之掛鉤。如果一個(gè)人有過不良納稅記錄,那么這一記錄將永遠(yuǎn)伴隨著他,當(dāng)他去求職、買保險(xiǎn)、買汽車、開公司,幾乎無論他做什么,無論他到哪個(gè)州,這一污點(diǎn)都無法抹去,他將因此而四處碰壁。

  鄭杰建議:

  一是加快頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)建立一套完整的社會(huì)信用體系,構(gòu)建“信用屏障”。社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)工程。以法律法規(guī)為依據(jù),以信用活動(dòng)的參與者為主體,信用記錄為基礎(chǔ),通過規(guī)范數(shù)據(jù)的收集和使用,形成激勵(lì)守信、懲戒失信的良好機(jī)制。一般包括如下內(nèi)容:信用信息征集、評(píng)價(jià)、使用,征信機(jī)構(gòu)設(shè)立,信用業(yè)管理,主管機(jī)關(guān)職能,法律法規(guī)等內(nèi)容。

  二是健全征信指標(biāo),建立一套科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)“有標(biāo)可依”。信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下內(nèi)容:一要完整覆蓋所有的信用指標(biāo),進(jìn)行明確界定,并進(jìn)行準(zhǔn)確、連續(xù)、及時(shí)、全面、完整的記錄和評(píng)價(jià);二要定性指標(biāo)少、定量指標(biāo)多;三要對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行劃分,每個(gè)等級(jí)都設(shè)置相應(yīng)的分值范圍。

  三是建立信息傳遞和共享機(jī)制,鼓勵(lì)應(yīng)用,讓信用真正成為一種“財(cái)富和資本”。由政府主導(dǎo)建設(shè)信用管理系統(tǒng)平臺(tái),要求特定機(jī)構(gòu)必須向該平臺(tái)提供信用信息,搭建公共信用信息數(shù)據(jù)庫,并為社會(huì)主體查詢和信用信息商業(yè)化利用提供平臺(tái)。加大社會(huì)信用信息的應(yīng)用普及,出臺(tái)鼓勵(lì)政策,積極牽引信用體系健康發(fā)展。

  四是重視合法權(quán)益保護(hù),規(guī)范征信、信息公開等程序和范圍,實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。明確被征信人的知情權(quán)。被征信人可以查詢其信用情況,對(duì)于其認(rèn)為有錯(cuò)誤的記載有權(quán)要求糾正;同時(shí),應(yīng)當(dāng)明確征信機(jī)構(gòu)在提供信息時(shí)不得侵犯?jìng)€(gè)人隱私和個(gè)人信息,也不得對(duì)外提供。

責(zé)任編輯:王文宇