日前，中央文明委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），志愿服務(wù)工作呈現(xiàn)出全民化、專業(yè)化的趨勢(shì)。連日來(lái)，志愿服務(wù)制度化成了兩會(huì)代表委員熱議的話題。
《意見(jiàn)》中指出，我國(guó)的志愿服務(wù)還處在初始階段，表現(xiàn)之一：機(jī)制體制不夠完善。
代表談問(wèn)題：長(zhǎng)期關(guān)注公益慈善工作的全國(guó)政協(xié)委員、廣西接力出版社審讀員覃文靜委員指出，在國(guó)外，志愿服務(wù)工作已逐漸呈現(xiàn)出專業(yè)化、全民化趨勢(shì)。比如在美國(guó)，參與志愿工作的多數(shù)是成年人和老年人。相比之下，制度缺失是我國(guó)志愿服務(wù)工作面臨的最大問(wèn)題。 >>>詳細(xì)
全國(guó)人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)張德明指出：避免“３月５日人人雷鋒，３月６日不扶老人”的尷尬。建立志愿者制度化之后，可以定期對(duì)志愿者進(jìn)行一定的專業(yè)化培訓(xùn)，例如護(hù)理、急救、心理輔導(dǎo)等。 >>>詳細(xì)
全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席茅永紅認(rèn)為，社區(qū)志愿服務(wù)組織帶有臨時(shí)性、隨意性的缺點(diǎn)。>>>詳細(xì)
全國(guó)人大代表鄭永扣(上圖，前左)說(shuō),我們現(xiàn)在還沒(méi)有形成一套規(guī)范系統(tǒng)的志愿服務(wù)制度,志愿服務(wù)制度化勢(shì)在必行。>>>詳細(xì)
志愿服務(wù)體系需要完善
全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席茅永紅認(rèn)為，需要完善社區(qū)志愿服務(wù)體系，使社區(qū)志愿者隊(duì)伍以及服務(wù)體系達(dá)到自主治理、自我服務(wù)的目標(biāo)。 >>>詳細(xì)
全國(guó)人大代表、天津農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)邢克智向大會(huì)提交建議，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)體系建設(shè)，提升大學(xué)生志愿服務(wù)的質(zhì)量和水平，提高大學(xué)生的綜合素養(yǎng)。邢克智建議，優(yōu)化志愿服務(wù)環(huán)境、社會(huì)與各界支持，志愿服務(wù)計(jì)入學(xué)分、提供培訓(xùn)；強(qiáng)化大學(xué)生志愿者的組織與管理，通過(guò)注冊(cè)登記、開(kāi)展培訓(xùn)、指導(dǎo)大學(xué)生志愿者開(kāi)展活動(dòng)、評(píng)價(jià)大學(xué)生志愿者服務(wù)績(jī)效等，推動(dòng)大學(xué)生志愿者組織運(yùn)轉(zhuǎn)更有效率。 >>>詳細(xì)
全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)，為正規(guī)化、課堂化傳承雷鋒精神，海南大學(xué)今年起將學(xué)生的志愿者活動(dòng)算學(xué)分，并錄入學(xué)生檔案，和學(xué)歷一樣跟隨一輩子。 >>>詳細(xì)
代表建言：如何加強(qiáng)志愿服務(wù)制度化建設(shè)
明確志愿服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)
全國(guó)政協(xié)委員覃文靜：明確志愿服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，什么是該做的什么是不該做的，什么是自己權(quán)益可以得到保障的，什么是可以發(fā)揮自己的能量為社會(huì)服務(wù)做貢獻(xiàn)，共筑社會(huì)主義核心價(jià)值（觀）。根據(jù)城鄉(xiāng)的差別、領(lǐng)域的不同，搭建多種多樣的志愿服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。 >>>詳細(xì)
建立志愿服務(wù)保障、服務(wù)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制
民盟中央常委、上海市委專職副主委沈志剛認(rèn)為，世博會(huì)以后志愿者精神漸入人心，但志愿服務(wù)在我國(guó)仍處于起步階段。要使志愿服務(wù)長(zhǎng)效化，一要有組織，不能一窩蜂，更不能一陣風(fēng)；二要規(guī)范管理。 >>>詳細(xì)
全國(guó)人大代表、四川省雅安市漢源縣永利鄉(xiāng)古路村支部書記駱云蓮代表告訴記者，汶川地震發(fā)生后，抵達(dá)災(zāi)區(qū)的國(guó)內(nèi)外志愿者多達(dá)３００萬(wàn)人次?！半m然志愿者都是無(wú)償?shù)模俏矣X(jué)得還是應(yīng)該建立一種社會(huì)認(rèn)可、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，比如說(shuō)建立志愿者服務(wù)檔案，還可以記入志愿者個(gè)人檔案中，把志愿者的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好?！?>>>詳細(xì)
來(lái)自江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)黃思村的大學(xué)生村官桂千金代表建議，政府提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，建立政府購(gòu)買、資助志愿服務(wù)項(xiàng)目制度，以及提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升志愿者服務(wù)的專業(yè)水平。 >>>詳細(xì)
《意見(jiàn)》中指出，我國(guó)的志愿服務(wù)還處在初始階段，表現(xiàn)之二：活動(dòng)開(kāi)展不夠經(jīng)常。
代表談問(wèn)題：“雷鋒三月來(lái)、四月走”，一窩蜂、走形式、掃大街式的一陣風(fēng)
全國(guó)人大代表崔堅(jiān)說(shuō),應(yīng)該鼓勵(lì)更多年輕人投身志愿服務(wù)。志愿服務(wù)不應(yīng)該拘泥于某種形式,而是應(yīng)該貫徹志愿服務(wù)的精神實(shí)質(zhì)。>>>詳細(xì)
團(tuán)隊(duì)志愿者每到三月 盡量避開(kāi)“高峰”
上海華日服裝有限公司工會(huì)主席朱雪芹代表說(shuō)，早在2009年，她就在普陀區(qū)團(tuán)委、司法局等部門支持下，成立了朱雪芹志愿者服務(wù)中心。當(dāng)時(shí)的初衷是傾聽(tīng)社情民意，幫助碰到困難的農(nóng)民工等。但幾年來(lái)，隨著知名度提高，不但是農(nóng)民工，許多上海市民碰到問(wèn)題也來(lái)求助。平日里為弱勢(shì)群體多提供需要的服務(wù)。比如，去敬老院總是在其他月份，也不是為老人集中理發(fā)、洗澡之類的事情，而是陪老人聊聊天，或者整理房間、清洗衣物等更貼心的服務(wù)。 >>>詳細(xì)
代表談經(jīng)驗(yàn)
志愿服務(wù)平臺(tái)有助于推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化
張育彪在兩會(huì)休息時(shí)間通過(guò)廣東志愿者手機(jī)客戶端預(yù)約報(bào)名志愿服務(wù)。李細(xì)華 攝
張育彪建議，志愿服務(wù)平臺(tái)更重要的是讓志愿者在活動(dòng)中感到充實(shí)，提升自我。這就對(duì)志愿者組織以及志愿活動(dòng)提出更高的要求，不能再是傳統(tǒng)的掃大街式的“一陣風(fēng)”，而要在社會(huì)建設(shè)中，把志愿者的積極性與自身需求結(jié)合起來(lái)。 >>>詳細(xì)
最希望志愿者服務(wù)隊(duì)伍是穩(wěn)定的
“要建設(shè)和諧社會(huì)，還真不能缺了志愿服務(wù)這一環(huán)?！比珖?guó)人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨支部書記、主任余梅說(shuō)，我們?cè)谏鐓^(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老工作，為孤寡老人開(kāi)展陪聊、陪讀、陪看病等志愿服務(wù)，最希望志愿者服務(wù)隊(duì)伍是穩(wěn)定的，因?yàn)榉€(wěn)定的志愿服務(wù)能建立感情紐帶，滿足老人的情感需求，提供的服務(wù)也會(huì)更加熟練專業(yè)。>>>詳細(xì)
志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立需要全社會(huì)、多部門、廣人群參與的機(jī)制
全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)基層組織建設(shè)部原部長(zhǎng)郭穩(wěn)才說(shuō)，志愿者服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立不能單憑一個(gè)部門、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，而是需要全社會(huì)、多部門、廣人群參與的機(jī)制，也就是常說(shuō)的“人多力量大”。>>>詳細(xì)
《意見(jiàn)》中指出，我國(guó)的志愿服務(wù)還處在初始階段，表現(xiàn)之三：服務(wù)水平不夠高。
代表談問(wèn)題：全國(guó)人大代表、九三學(xué)社柳州市委專職副主委韋秋利：一些有心、有志于志愿服務(wù)的人士，不能很好地開(kāi)展志愿者服務(wù)，而一些需要志愿者服務(wù)的人也得不到志愿服務(wù)，沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)做一個(gè)橋梁把兩者連接起來(lái)。 >>>詳細(xì)
招個(gè)志愿者怎么就這么難？
全國(guó)政協(xié)委員、貴州省文聯(lián)主席顧久為志愿者招募的事情發(fā)起愁來(lái)，“要招50多個(gè)文藝志愿者下鄉(xiāng)教留守兒童，已過(guò)去3個(gè)月了，現(xiàn)在才招到10個(gè)人”。顧久感慨道：“不是說(shuō)現(xiàn)在年輕人都熱衷做志愿者嗎？我要招個(gè)志愿者，咋就這么難？” >>>詳細(xì)
公益行業(yè)嚴(yán)重缺乏專業(yè)性人才
全國(guó)人大代表、華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)范冬萍教授認(rèn)為，“公益行業(yè)出現(xiàn)的許多問(wèn)題都與相關(guān)人才的缺失有關(guān)。”公益行業(yè)目前面臨多重困境：首先，嚴(yán)重缺乏專業(yè)性人才，與其他機(jī)構(gòu)相比，公益組織提供的薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等方面都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)；第二，公益行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化水平偏低。我國(guó)的公益行業(yè)從業(yè)人員幾乎沒(méi)有公益專業(yè)出身的。由于缺乏相關(guān)的專業(yè)背景，導(dǎo)致這些從業(yè)人員在從事公益行業(yè)時(shí)出現(xiàn)無(wú)法準(zhǔn)確理解公益組織的使命、工作效率低下，甚至違反公益行業(yè)慣例的問(wèn)題，從而引發(fā)社會(huì)公眾強(qiáng)烈批評(píng)的情況。 >>>詳細(xì)
代表回應(yīng)問(wèn)題
可多種方式解決問(wèn)題
全國(guó)政協(xié)委員、團(tuán)中央書記處書記汪鴻雁回應(yīng)說(shuō)：“他（指貴州省文聯(lián)主席顧久，編者注）可以通過(guò)中國(guó)青年志愿者網(wǎng)，或者聯(lián)系團(tuán)貴州省委、貴州青年志愿者協(xié)會(huì)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題?！睅缀趺總€(gè)省份都有青年志愿者協(xié)會(huì)的網(wǎng)站。在北京、上海、廣州、青島等志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速的城市，青年網(wǎng)友可以直接在網(wǎng)站上登記注冊(cè)成為一名志愿者，并從網(wǎng)站上挑選合適的志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)名。>>>詳細(xì)
3月1日，在廣西南寧市南寧火車東站工地，志愿者在為農(nóng)民工測(cè)量血壓。當(dāng)日，2014年廣西學(xué)雷鋒集中志愿服務(wù)活動(dòng)舉行。新華社記者 周華攝
代表建言
需要專長(zhǎng)的志愿者提供多樣化、便利化、個(gè)性化的服務(wù)
全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席茅永紅認(rèn)為，“只有招募到有各種專長(zhǎng)的志愿者，才能為社區(qū)居民提供多樣化、便利化、個(gè)性化的服務(wù)。”茅永紅提議，要建立健全社區(qū)志愿者隊(duì)伍登記注冊(cè)制度。他舉例說(shuō)，湖北武漢的百步亭社區(qū)依托中國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)，全面推行志愿者注冊(cè)制度，建立志愿服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，引導(dǎo)志愿者長(zhǎng)期參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。許多青年志愿者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)當(dāng)了社區(qū)志愿服務(wù)者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取社區(qū)居民服務(wù)需求，進(jìn)行服務(wù)對(duì)接。還應(yīng)把物業(yè)公司納入社區(qū)志愿服務(wù)體系，充分發(fā)揮物業(yè)員工與居民相熟相知、有技術(shù)專長(zhǎng)、人多的優(yōu)勢(shì)，組織員工在認(rèn)真履行物業(yè)服務(wù)合同基礎(chǔ)上，開(kāi)展形式多樣的便民服務(wù)和延伸服務(wù)。 >>>詳細(xì)
全國(guó)人大代表、華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)范冬萍教授提交建議，根據(jù)國(guó)際通行的做法，公益行業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)從大學(xué)開(kāi)始。因此，將公益教育納入到我國(guó)高等學(xué)歷教育體系之中，允許各高校探索符合中國(guó)特色的公益人才培養(yǎng)模式，能為公益行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，也能鼓勵(lì)更多的有志之士從事公益行業(yè)。建議民政部加強(qiáng)對(duì)公益行業(yè)從業(yè)人員的管理，盡快出臺(tái)對(duì)公益行業(yè)從業(yè)人員管理的辦法，明確公益行業(yè)從業(yè)人員在出現(xiàn)違背自身職業(yè)道德、社會(huì)公序良俗，侵害公共利益，違反法律等情況下，所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。針對(duì)其中部分嚴(yán)重違法的行為，還應(yīng)規(guī)定禁止從業(yè)。 >>>詳細(xì)
建立全國(guó)志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù) 作為社會(huì)評(píng)價(jià)和個(gè)人征信
全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王麒建議建立全國(guó)的志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，他說(shuō)：“很多志愿者帶著一腔熱血無(wú)償、無(wú)私地奉獻(xiàn)并不是為了索求回報(bào)，但我們應(yīng)詳細(xì)記錄每一個(gè)志愿者的服務(wù)內(nèi)容，企業(yè)在招聘的時(shí)候，可以將這種志愿服務(wù)數(shù)據(jù)作為一個(gè)人重要的社會(huì)評(píng)價(jià)和個(gè)人征信，這樣就能真正地將志愿服務(wù)長(zhǎng)期化、常態(tài)化，而不是僅僅存在于特殊的日子里或個(gè)別的區(qū)域內(nèi)?！?>>>詳細(xì)
【結(jié)語(yǔ)】
近年來(lái)，從中央到地方對(duì)推進(jìn)志愿服務(wù)制度化上有了許多不錯(cuò)的探索，比如中央文明委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見(jiàn)》，團(tuán)中央修訂了《中國(guó)志愿者注冊(cè)管理辦法》，推進(jìn)大型賽會(huì)、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，民政部探索建立志愿服務(wù)記錄制度。各地不斷探索建立健全志愿服務(wù)記錄制度，為志愿者建立“愛(ài)心帳本”，完善志愿服務(wù)記錄制度，多個(gè)省區(qū)通過(guò)地方性的志愿服務(wù)法規(guī)。我們也期待著，通過(guò)人大代表和政協(xié)委員們的努力，加快全國(guó)性志愿服務(wù)立法進(jìn)程，以規(guī)范和促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
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