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社會(huì)組織的志愿者在海曙區(qū)助殘服務(wù)中心展示自己編織的愛心毛衣。（楊靜雅 攝）

　　獨(dú)居老人需要有人陪自己聊聊天，大齡青年需要有人給自己介紹對(duì)象……隨著社會(huì)發(fā)展，政府提供的惠民醫(yī)保、免費(fèi)教育等整齊劃一的服務(wù)已經(jīng)不能滿足市民的多樣性需求。如何讓擅長給居民提供個(gè)性化服務(wù)的社會(huì)組織快速成長起來？近年來，我（寧波，下同）市用政策和資金引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)、改進(jìn)社會(huì)組織登記制度、深化社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，取得了良好成效。據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì)，截至今年６月底，我市依法登記的法人社會(huì)組織５６７３家，另有１１０８１個(gè)備案的基層社區(qū)社會(huì)組織，這些社會(huì)組織絕大多數(shù)是公益類社會(huì)組織，正成為我市正能量的傳播者。

　　用政策和資金引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)

　　近年來，在民政部門的建議和推動(dòng)下，我市各級(jí)黨委和政府部門推出一系列有利于社會(huì)組織發(fā)展的政策。去年，市委、市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于加快建立現(xiàn)代社會(huì)組織體制促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，市民政局會(huì)同相關(guān)部門制定了《關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的實(shí)施意見》，將政府向社會(huì)組織購買服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算管理。去年，市本級(jí)設(shè)立了社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金，市級(jí)財(cái)政每年拿出５００萬元資金，用于社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助。修訂出臺(tái)了《寧波市社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》和社會(huì)組織分類評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)獲評(píng)４Ａ級(jí)以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助（其中５Ａ級(jí)補(bǔ)助３萬元，４Ａ級(jí)補(bǔ)助２萬元）。

　　我市民政部門還積極爭取國家資金，扶持社會(huì)組織發(fā)展。經(jīng)市民政局的積極爭取，去年我市３個(gè)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目獲中央財(cái)政立項(xiàng)支持，今年，寧波市慈善總會(huì)的“衣循環(huán)”試點(diǎn)項(xiàng)目、寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)的“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)人民調(diào)解機(jī)制”試點(diǎn)項(xiàng)目和寧波市社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)的“人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目”又獲中央財(cái)政支持。有了資金支持后，實(shí)施這些項(xiàng)目的社會(huì)組織如虎添翼，服務(wù)范圍更廣，受益人群更多。

　　我市各級(jí)民政部門還積極搭建公益項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，吸引社會(huì)力量支持并參與社會(huì)服務(wù)，拓寬社會(huì)組織籌資渠道。繼去年“三百”（百家企業(yè)、百家社會(huì)組織對(duì)接百個(gè)公益項(xiàng)目）活動(dòng)成功實(shí)施后，今年，市民政局繼續(xù)指導(dǎo)市公益服務(wù)促進(jìn)中心開展第二屆“家具杯”公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)大賽，并聯(lián)合市委組織部舉行“２０１４寧波公益集市”，推動(dòng)企業(yè)及其他社會(huì)資源的公益服務(wù)資助和社會(huì)組織的公益服務(wù)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，我市共投入專項(xiàng)資金１８２７．５萬元（其中財(cái)政資金１１５７萬元，福彩公益金６７０．５萬元），帶動(dòng)社會(huì)資金上千萬元，主要用于社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、公益項(xiàng)目創(chuàng)投、社會(huì)組織培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目，為社會(huì)組織健康發(fā)展提供財(cái)力保障。

　　改進(jìn)登記制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界組建社會(huì)組織

　　近年來，我市按照統(tǒng)一登記、分級(jí)負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)組織直接登記制度。

　?。玻埃保材?，我市首先對(duì)公益慈善類社會(huì)組織實(shí)行直接登記，２０１３年，進(jìn)一步擴(kuò)大直接登記范圍，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四大類社會(huì)組織實(shí)行向民政部門直接登記。其中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類社會(huì)組織向市、縣兩級(jí)民政部門申請(qǐng)直接登記，基金會(huì)限市本級(jí)民政部門登記，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織向縣級(jí)民政部門申請(qǐng)直接登記。

　　直接登記范圍的擴(kuò)大，使我市社會(huì)組織如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。自直接登記實(shí)施以來，我市各級(jí)民政部門新成立登記社會(huì)組織３８２家，其中直接登記社會(huì)組織８０家，占登記數(shù)的２０．９％。今年上半年，鎮(zhèn)海區(qū)新成立社會(huì)組織１５家，其中社會(huì)團(tuán)體５家，民辦非企業(yè)單位１０家，同比增長１１４．３％，為歷年最高。不斷擴(kuò)大直接登記的范圍也使社會(huì)組織涵蓋面越來越廣，涵蓋了社區(qū)教育、文體、科技、公益服務(wù)、外來人口融合、社區(qū)單位共建、社區(qū)安全自治等多個(gè)方面。

　　深化社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　近年來，我市全面推進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全市現(xiàn)有大大小小社會(huì)組織服務(wù)中心１３８個(gè)。

　　這些社會(huì)組織服務(wù)中心場地由１００平方米至１０００平方米不等，選拔熱愛公益事業(yè)的社工或居民擔(dān)任負(fù)責(zé)人和工作人員。一部分社會(huì)組織在里面接受“孵化”，更多的社會(huì)組織則以參與公益項(xiàng)目創(chuàng)投的形式從各社會(huì)組織服務(wù)中心獲得資金支持。

　　我市很多縣（市）區(qū)對(duì)這些服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有經(jīng)費(fèi)保障。從２００８年開始，江東區(qū)民政局在各社區(qū)給社會(huì)組織建家，取名鄰里中心，其功能定位主要是承接政府公共服務(wù)或社會(huì)事務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)其他社區(qū)社會(huì)組織。在經(jīng)費(fèi)保障上，明確區(qū)財(cái)政按照戶籍人口每人每年不少于２元的標(biāo)準(zhǔn)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，目前為５０萬元；街道按照相同的標(biāo)準(zhǔn)每年安排日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)；民政部門每年?duì)幦〔簧儆冢担叭f元福彩公益金，開展社區(qū)公益創(chuàng)投和獎(jiǎng)勵(lì)示范組織。在去年年底，江東區(qū)鄰里中心舉行公益洽談會(huì)，為轄區(qū)內(nèi)的３２個(gè)社會(huì)組織募集到了１０８萬元的項(xiàng)目實(shí)施基金。

　　很多在這些社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)孵化出的社會(huì)組織，已經(jīng)開始服務(wù)社會(huì)。２０１０年，海曙區(qū)建立了浙江省第一個(gè)社會(huì)組織服務(wù)中心，在三年多的時(shí)間里，孵化出了２６個(gè)社會(huì)組織?！白蚤]癥兒童家長ＱＱ群”兩年前進(jìn)入該中心“孵化”，至今已華麗轉(zhuǎn)身為擁有民辦非企業(yè)執(zhí)照的“星寶自閉癥家庭支援中心”，會(huì)員由當(dāng)初的２０多人增加到３００多人，去年還得到了社會(huì)各界幾十萬元資金支持。

　　去年到我市考察社會(huì)組織工作的民政部民間組織管理局副局長廖鴻說，在全國各大城市中，寧波的社會(huì)組織服務(wù)中心最多，已經(jīng)形成了全國最大的社會(huì)組織“孵化群”，它們激發(fā)了社會(huì)組織的活力和參與社會(huì)治理的能力，為政府將適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在全國具有示范意義。

　　去年１０月上旬，中央政法委書記孟建柱在我市考察時(shí)，高度肯定了我市用社會(huì)組織服務(wù)中心培育社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理的做法。

　　社會(huì)組織成為正能量的傳播者

　　“子涵志愿服務(wù)隊(duì)”定期給高齡老人剪指甲；“綠絲帶”雙休日給邊遠(yuǎn)地區(qū)老人拍照片；“芳燕紅線聯(lián)姻部”為大齡青年找對(duì)象；“寧靜港灣”幫家庭修補(bǔ)裂縫；“春風(fēng)就業(yè)服務(wù)隊(duì)”為長期找不到工作的居民查找原因……得到了政府和社會(huì)支持的社會(huì)組織，正在成為正能量的傳播者。

　　去年以來，市醫(yī)學(xué)會(huì)聯(lián)合市農(nóng)工民主黨組織專家分批到偏遠(yuǎn)山區(qū)開展“名醫(yī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，直接服務(wù)人數(shù)５０００余人次；海曙心理援助協(xié)會(huì)，先后推出了“鑄愛”和諧婚姻家庭項(xiàng)目、“小桔燈”學(xué)習(xí)困難兒童心理援助項(xiàng)目、“藍(lán)絲帶”外來小學(xué)生心理援助項(xiàng)目、“向日葵陽光心屋”等５個(gè)公益項(xiàng)目，使２０００多人受益……像這樣的例子，舉也舉不完。

　　我市的社會(huì)組織還幫政府做了很多自身無法或不擅長做的事。江東區(qū)百丈街道有６０余名社區(qū)矯正和吸毒人員，這些人最缺少的是自信心和就業(yè)技能。街道和社區(qū)干部很想幫助他們，但由于他們對(duì)干部懷有“敵意”，門都敲不開。去年８月百丈街道社會(huì)組織服務(wù)中心培育了“天音心理援助工作室”和“光華特殊群體就業(yè)指導(dǎo)中心”兩個(gè)社會(huì)組織，前者使３７名社區(qū)矯正人員家庭關(guān)系改善，后者幫助１１名吸毒人員創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。

　　受到支持的社會(huì)組織還在突發(fā)事件中發(fā)揮了重大作用。獲得海曙區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心場地和資金支持的寧波市四明戶外應(yīng)急救援隊(duì)，在去年寧波遭遇百年一遇的洪水中，自帶沖鋒舟轉(zhuǎn)移２２０多名被困群眾。

　　我市社會(huì)組織中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)人物，在近兩年我市的“道德模范”、“最美寧波人”和“寧波好人”的評(píng)選中，有很多道德楷模從社會(huì)組織中脫穎而出。僅據(jù)北侖區(qū)民政局統(tǒng)計(jì)，近幾年來，北侖區(qū)社會(huì)組織中涌現(xiàn)了１０余位獲得省、市、區(qū)級(jí)道德模范的公眾人物。（記者 楊靜雅 通訊員 鄧天武 翁曉暉 實(shí)生習(xí) 杭凌凌）